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议准备一项合法的政治性战略，以保障美国在太空的行动。“使用卫星或许会被指控为侵犯苏联主权，”报告指出，“苏联极可能会在它的能力范围内，千方百计使此项罪名成立，并使世界认为美国违反了国际法，由此利用此事增加他们的政治优势。”未来几年里随着卫星计划的推进，这些问题将在华盛顿的准备工作中变得愈加突出。
兰德的决策者和工程师们下定决心要亲眼看到他们的思想最终变成行动，于是，他们赶赴华盛顿、赖特机场和其他空军场所去推销他们的“反击计划”研究。“我们竭力说服空军资助此计划，”戴维回忆说。事实证明，他们是优秀的说客。在空军研究和发展司令部卫星支持者的推动下，兰德的新计划在五角大楼赢得了新的支持。
虽然仍不能确定该观念的现实可行性，空军领导层还是批准了兰德计划。总参谋长内森·F。推宁、时任SAC司令的勒梅将军及二战战斗英雄、空军科学顾问组主席詹姆斯·杜里特的赞同，给予了此项卫星计划一直缺乏的重量级支持。8月，五角大楼授权空军开始制造侦察卫星。同年晚些时候，此项工作被分配给空军研究和发展司令部的西部研制处。该处的主要职责是完善和制造洲际弹道导弹。对于由陆军准将伯纳德·施里弗所负责的、总部位于南加州的西部研制处来说，这是一个幸运的决定。
多年来天马行空的讨论和计划至此结束，脚踏实地的建设已经开始。兰德计划成为蓝图，但在很多方面，此计划仍不被五角大楼看好。这是一个诱人的但却遥远的目标，尽管将来能提供有关苏联地形的有效照片，但这些照片却无法被SAC工作人员直接利用。在电视技术仍处于幼年时期，大多数美国家庭尚未拥有他们的第一台黑白电视机的时代，技术水平不足以使兰德的蓝图成为填平华盛顿情报“鸿沟”的确定答案。1954年，在回应一项关于苏联将先于美国制造出卫星的预言时，国防部长查尔斯·E。威尔逊表现出了这种态度：“我不在乎他们是否能先于我们。”兰德自己也曾预测此系统须酝酿七年之久，到1960年华盛顿才能看到照相机系统进入轨道。其时，冷战局势正趋于紧张，苏联的突袭威胁时刻存在，任何有差错或不清晰的照片，都可能会导致毁灭性的灾难。
1954年，艾森豪威尔政府在认真关注如何减少突袭威胁时，开始支持莱格霍恩制造那种奇特侦察机的想法。很有讽刺意味的是：在莱格霍恩离开空军很久之后，华盛顿才转而采纳了他的建议。而莱格霍恩甚至直到飞机试飞，方才知晓政府的这一项目。
第二部分第四章 无所不能（1）
凯利·约翰逊，20世纪中叶美国最具创造力的飞机设计师，将莱格霍恩关于特殊飞行器的航空幻想转化成了现实，这简直是不可思议！ 克拉伦斯·L。约翰逊，在二年级时就被同学们亲切地称做“凯利”。他是飞机制造大师，是航空史上最有才华、最有成就的人物之一。他把对空气动力设计天生的奇妙感觉和急躁却高效的管理风格融合在一起。在他充满灵感的指导下，洛克希德公司的高级研制工程处（更为人所知的名称是“臭鼬工厂”），在20世纪生产出了许多美国最先进的军用飞机，自1943年研制出P…80起，后来，还重新设计了被洛克希德公司戏称为“流星”的美国第一架战术喷气式战斗机F…80。在他1933到1975年的设计生涯中，他设计了40多种飞机。第一批中有P…38“闪电”，那是一架螺旋桨战斗机，曾在二战中大显神威。约翰逊的老飞机制造厂在圣费南多谷伯班克市，就在洛杉矶外的好莱坞山上，那里的工作高度保密，时间限制极严。在那里制造出了U…2侦察机，后来又有超高性能的A…12“牛车”，它更广为人知的名字是“空军模特”，叫SR…71“黑鸟”。约翰逊退休后，“臭鼬工厂”更是开发出了声名赫赫的F…117隐形战斗机。
空军并未要求约翰逊设计莱格霍恩的侦察机。事实上，1952年当空军效仿“塔山报告”，开始更认真地考虑制造新型高空侦察机时，就故意将洛克希德公司排除在外。但因为华盛顿一些极有地位的朋友的帮助，及1954年来自特雷弗·加德纳、詹姆斯·基利安和埃德温·兰德的关键性的协助，约翰逊才击败了空军一派。他的设计既非常简单，又大胆创新，远胜过其他飞机公司的竞争计划，于是在1954年10月赢得了艾森豪威尔总统的支持。正如约翰逊承诺的，九个月后，在预算期内，第一架U…2侦察机飞上天空，在这个逾期和超预算司空见惯的行业里，简直堪称奇迹，尤其是制造这样一种全新的飞机。
凯利·约翰逊看来是此任务的最佳人选，真让人难以理解， 空军为什么不一开始就请他出山。他于1910年2月27日出生于马奎特附近伊什珀明的北部密歇根矿村，是一个瑞典移民家庭九个孩子中的老七，他父亲是一名砖匠，母亲是一名主妇。自从发现了镇上的卡内基图书馆后，他就每天都去，完全被汤姆·史威夫特的作品给迷住了，包括《汤姆·史威夫特和他的飞机》。约翰逊被那些关于飞行和工程的详细资料深深吸引。“我还读了其他关于飞机的书——罗弗·伯伊斯和柯利尔关于飞机模型的书。12岁时，我就决心要成为一名飞机设计师。”
1923年，这家人搬到南面的弗林特。那里的建筑业正繁荣，约翰逊的父亲彼得开始发展建筑业，并最终获得成功。约翰逊夏季在板房工作，锻炼出了肌肉发达的前臂，这让他在扳手腕比赛中所向无敌，以至于后来，扳手腕还成了“臭鼬工厂”的传统：当一架新飞机首飞成功后，全体工作人员聚在一起以此方式庆祝。高中毕业后，他进入弗林特初级大学学习物理、数学和微积分，并首次接触工程学。约翰逊急于学习飞行，他花了55美元（在当时堪称一笔“巨款”），乘一架四人双翼飞机第一次飞到空中，他尽情享受了那颠簸喧嚣的三分钟飞行。其后不久，在弗林特的主教机场，他用所有的积蓄报名参加了10次飞行课。教员得知约翰逊想做飞机设计师后，力劝他把钱留作接受大学教育。约翰逊极不情愿地采纳了他的好建议，于1929年转学到安娜堡市的密歇根大学。很快，他就投入大量时间学习该校风管系的空气动力学，还成为航空工程系主任爱德华·A。斯道克的助手。
约翰逊是理想人选，他热爱通风管道背负系统的工作，并得到了斯道克的同意，租下实验室进行个人研究，包括试验史蒂培克设计制造的新式流线型汽车。约翰逊发现，巨大的车头灯产生相当大的风阻，在高速行驶时会让汽车减速。公司重新设计了车头，使车头灯与挡泥板相配。这不过是约翰逊一系列发明的序曲。
他在1932年毕业时，由于经济大萧条，工作机会很少。东海岸主要的飞机公司西科斯基、马丁和寇蒂斯等都拒绝了他的求职。约翰逊申请加入陆军航空部，期望能成为空军军校学员，但因旧眼疾没有被录取。于是他和一位朋友决定到加州去，希望能在那个飞机制造商聚集的地方找到工作。他们借了教授的雪佛兰轿车上路。为了省油，约翰逊笨拙地修补了发动机，在越野行驶中每加仑油可多走三到四英里。以制造胶合板飞机闯出名气的洛克希德公司，在萧条时期也破产了，刚被罗伯特和考特兰德特及其他一些飞行爱好者以4万美元的价格购得。总工程师理查德·万·哈克告诉约翰逊一年以后公司要雇人时再来。
在这一年中约翰逊在密歇根读完了研究生学业，并获得了硕士学位，又一次用通风管道背负系统作了多种实验。恰巧学校与洛克希德公司签订合同，核对“伊莱查”的设计，它是重组后的公司希望作为第一件产品推出的一种新式全金属飞机。斯道克用通风管道背负系统检测了那些模型。尽管对于它的稳定性和方向控制仍存有疑虑，他还是认为它并不比其他飞机差。但约翰逊认为它极不可靠，1933年，他回到伯班克参加应聘一份工作的面试时，毫不犹豫地跟洛克希德公司的高层主管讲到这一点。当约翰逊不知天高地厚地宣告这种飞机不稳定、斯道克的风管报告无效时，新任总工程师霍尔·L。海巴德和董事长助理兼人事主管西里尔·奇普立特大吃一惊。
这两个人并不喜欢约翰逊的狂妄，但他们还是决定给他证实自己看法的机会。在加州培训了几个月后，约翰逊被退回密歇根风管专业，车后座儿载着“伊莱查”模型。在分析问题、思考如何改进之前，他已用此模型进行了多次试验。约翰逊建议重新设计水平机尾部分，以增强方向稳定性。用双垂直尾翼补充原来设计的单垂直尾翼和方向舵。结果，新颖独特的双垂直尾翼造型成为该飞机的标志。50年代，洛克希德公司的子公司“群星客机”公司使用的许多商用机的三个尾翼设计都源自这些风管背负系统试验。
约翰逊被雇用后，他的才华和敬业精神很快就使他成为洛克希德公司最受欢迎的人物，虽然他的傲慢和暴躁脾气也常引起摩擦，但这并不重要。习惯这项工作后，他终于实现了成为飞行员的愿望，并成为“伊莱查”主要的试飞工程师。试飞中的准备和应急经历都让约翰逊认识到飞机设计者必须从飞行员的立场来看待他们的设计。他继续试飞了很多年，甚至在当上高级主管之后，仍然这么做。“我想我需要一年飞一次，以便在设计新飞机时能保持正确的权衡和立场。”
勇于革新的约翰逊渴望能在洛克希德公司成立一个试验性的小部门，飞机设计者和制造者们能在其间合作，不受许多工业公司普遍存在的官僚作风的束缚。他认为将参与设计新式飞机的所有人员集中于一个屋檐下，更容易激�