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即使从今天的技术标准来看，这一设想也是不现实的。以50年代的航天标准来说，约翰逊的这一想法简直就是异想天开。当时约翰逊的一个同事本·瑞奇回忆道：“当时为了使研制的新型火箭飞机能以3马赫值的惊人速度飞行，我们打算在燃料耗尽之前，每两到三分钟就使用一个推进器。但是凯利建议这种飞机要以超过音速三倍高的速度航行，这样它就可以用一罐燃料于一小时内在各大洋之间往返。”这样一比较，U…2侦察机简直就是小孩子的玩意。“凯利建议研制的新型飞机不仅能够以四倍于U…2侦察机的速度飞行，而且还要在高度上比当时的飞行高度之王U…2侦察机高出5英里。”
作为中情局技术顾问小组主席的兰德十分鼓励约翰逊来实现自己的这一构想。1958年4月21日，约翰逊在这项被称为“大天使”的项目工程日志中首次写道：“我提出了研制新式飞机的首次提议，这种飞机将能以3马赫的速度在空中9～95万英尺之间的范围内飞行。”
本·瑞奇是这样描述这种新式飞机的：“它被命名为大天使1号。这是一种容纳一个飞行员的双引擎飞机。它有一个流线型的长长机身，巨大的引擎镶嵌在机身后2/3处的小三角机翼后部，引擎之上有一个半圆形的入口。只要看上一眼，就连一个上学的孩子都会意识到这架飞机的设计是为了获得惊人的飞行速度。”
1958年11月，总统与兰德和及其顾问小组的成员们一起审核了由洛克希德公司和康维尔公司竞标提供的初步设计方案。兰德公司认为，研制一种难以被苏联追踪的飞机是可能的，并且，这种飞机的飞行速度如此之快，以至于苏联不大可能对其进行拦截。艾森豪威尔同意了兰德有关开展进一步实验工作的建议，并指示比塞尔从中情局储备资金中拨出650万美元作为该项计划的专项资金。
毫无疑问，以上所做的这些工作都不能解决美国现时所面临的问题：苏联到底有多少导弹已经瞄准了美国？即使是被司明顿讽刺降低了预测数量的中情局也得出这样的结论：苏联在以后的几年中的远程导弹数量将会是美国的三倍。如果是这样的话，美苏之间的力量均衡无疑会受到极大的破坏。
为了尽快得到苏联导弹数目的确切消息，麦克·伊诺伊、他的副手唐纳德·夸尔斯和时任联席参谋长会议主席的纳森·崔宁将军在1959年1月12日，向艾森豪威尔提出申请要求恢复自1958年3月1日被暂停的U…2侦察机的使用。在国家安全委员会的会议结束之后，这三人仍逗留在白宫等待着同总统谈话。
在U…2侦察机1956年7月首次执行侦察任务并被苏联强烈抗议后，艾森豪威尔明确规定今后U…2侦察机的任何一次飞行任务都必须由他亲自批准，他希望详细研究每一个侦察计划。比塞尔这时就会携带含有侦察目标的地图来到白宫。通常在这个时候，杜勒斯兄弟也会陪着比塞尔一同前来，艾伦负责解释情报侦察的目的，而约翰·福斯特则负责提供相应的外交表态。此外，经常参与这一活动的还有参谋长联席会议主席、国防部长或他的副手。艾森豪威尔会仔细地研究侦察计划，并不时地提出一些改变目标和路线的建议。
“他总是将地图放在桌子上仔细观看”，比塞尔回忆说，“而且总是叫我过去，作出解释。还有很多次，他会说：‘嗯，你可以这么做，但是我希望你不要这么走，而应该一直过去。我的意见是从B去D，因为在我看来，你那种走法很有可能会暴露行踪’，或者说些像上面这类的话。”
麦克·伊诺伊、夸尔斯和崔宁并没有提出进行特殊侦察的要求，但是他们也提请总统重新考虑自己有关拒绝对苏联领土进行任何侦察飞行的意见。艾森豪威尔在接下来的一年中，批准的惟一一次U…2侦察机的任务还被严格限制在苏联国土界线以外。但其他三个官员说，到苏联领土内部侦察是得知苏联现在导弹规模的惟一可行办法。麦克·伊诺伊说美国这方面的情报是如此的缺乏，他甚至不知道一个投入使用的苏联导弹基地。这或者意味着苏联根本没有这类的导弹基地，他们关于导弹发展的宣称都是骗人的鬼话；或者意味着苏联有很多导弹基地，但华盛顿却一个也没有发现。这种迷惑是不能长期存在下去的。
已经被U…2侦察机所拍摄的照片确认的位于乌克兰卡普斯丁亚尔和哈萨克斯坦的图拉坦的苏联发射基地是用于测试导弹的，美国的国防部长对这些并不感到担心。他所担心的是那些能够发射对准美国的导弹的操作基地，位于白海附近的普列谢茨克的一个正在建设的基地就是这样的地方。麦克·伊诺伊还担心那些能够通过公路和铁路移动的流动发射点，这将使美国的追踪和计算工作变得十分困难。根据参谋长联席会议有关苏联仍缺乏打下U…2侦察机的有效办法的保证，麦克·伊诺伊要求总统批准重新进行侦察飞行的建议。对此，崔宁也表示十分赞同。
第五部分第十三章 心力交瘁（3）
艾森豪威尔坚决不同意这一请求。首先，在柏林问题的压力逐渐增大的情况下，对苏联进行侦察飞行无疑是一个不明智的举动。赫鲁晓夫在11月宣称将在六个月内同东柏林签署一项和平协议，这一协议将会剥夺盟军在西柏林的相关权利。如果赫鲁晓夫按照他所说的那样去做，那么整个世界就会面临一次新的柏林危机。鉴于柏林这个城市的军事敏感性及战后有关让美、英、法共管西柏林的协议，很难想像艾森豪威尔会让西柏林落入共产主义者之手。就像艾森豪威尔在他的回忆录中所写的那样：“我们的国家永远都不能同意让西柏林落入苏联或东柏林之手。”
所以，现在不是冒险使用U…2侦察机的时候。为了强调在他看来使用U…2侦察机可能引发的严重后果，艾森豪威尔告诉麦克·伊诺伊和其他人，没有什么事情能比苏联使用侦察飞机贸然入侵美国领空更能迫使他去议会请求开战了。在U…2侦察机开始用于侦察苏联领空起的四年里，艾森豪威尔对U…2侦察机的使用好评颇多，但是这种侦察飞行很有可能引发战争的考虑也是他的心头大患。
艾森豪威尔还希望太空侦察卫星能很快提供苏联导弹的大量情报，尽管此时“科洛纳计划”的首次发射失败了。此外，他还告诉来访者说，在新的侦察手段诞生之前，将把U…2侦察机的使用频率降到最低。夸尔斯提醒总统说太空照相的技术很可能还需要两年才能研制成功。
坚信苏联的军事技术还没达到大规模批量生产新式武器的总统，并没有被这次谈话所动摇。艾森豪威尔的估计十分接近现实，尽管直到18个月后，卫星才送回了首批“科洛纳计划”的照片，而直到那时，这种估计才得到了有效情报的支持。但在1959年初，他的想法由于没有确凿的情报支持，而更像是一种莽撞的猜测。艾森豪威尔说他的估计是基于美国的生产能力和政府通常高估苏联的军事工业能力而得出的。他提醒部下们说，苏联具有远程轰炸机的可疑说法后来就曾被证明是无稽之谈。
艾森豪威尔的分析可能部分基于这样的一个事实：苏联自1958年3月29日起就没有从图拉坦基地发射任何远程导弹。一些中情局的分析人士们认为，这种长时间的间隔表明了苏联在导弹技术发展上遇到了困难，但是总统本人并无法确定这种拖延的原因，或它表明了什么问题。实际上，空军一直反驳说，这种休眠状态意味着苏联最早的实验发射是如此的成功，以至于他们不需要再进行实验，所以现在应该已经为大规模生产作好了准备。
就在总统结束同麦克·伊诺伊、夸尔斯和崔宁谈话五天后，即2月17日，苏联在图拉坦的发射活动又开始进行了。就在此前不久，五角大楼和中情局都曾经到白宫请求继续使用U…2侦察机。这一次，总统很难再阻止这种请求。
苏联导弹实验的继续进行，极大地降低了有关苏联导弹技术已经趋于完善的可能性。但是，尽管这种实验有可能意味着苏联还在为研制性能达标的导弹而努力，从另一个方面也很明显地表明，苏联的研制工作正在继续并且可能成功。在4月6日有关要求增加额外侦察飞行的听证会上，总统十分不情愿地批准了两项深入苏联腹地的侦察飞行。但是就在作出决定后的第二天，总统将麦克·伊诺伊和比塞尔邀请到椭圆形办公室，告诉他们自己又改变了主意。古德佩斯特有关会议的记录为我们了解艾森豪威尔当时的想法提供了线索：为了作出决定，他受了不少折磨。
谈话一开始，艾森豪威尔总结了他担忧的主要问题：“第一，我们现在没有能力在没有确切目标的情况下彻底摧毁苏联。第二，从现在世界发展的潮流来看，我们可以通过谈判获得进展（此时距日内瓦会议召开已经有四年了）。第三，我们在现在的情况下，要极力避免全世界可能对我们产生的反感情绪，因为别的国家会说，美国是世界上惟一有能力使用U…2侦察机的国家。最后，我想我们已经为研发更先进的侦察方式投入了几亿美元。”
总之，古德佩斯特总结道：“总统认为使用U…2侦察机的政治成本太大了。”
艾森豪威尔告诉麦克·伊诺伊和比塞尔获得确凿情报的必要性。他说：“在一些参议员歪曲了美国和苏联的相对军事实力对比的情况下，搜集这种情报是十分必要的。因为如果我们不这样做，那些散布谣言的人就会利用我们对苏联导弹状况知之甚少这一点，而更加猖獗。”但是