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令部，便可以了，既简捷，又经济，这样一实行，对于减少目前的财政恐慌，大概
不无小补。”
蒋介石的专制令胡汉民十分反感，而蒋介石对胡汉民“多管闲事”也极不满意。
这样，两人矛盾越来越尖锐，终于在三届四中全会上公开爆发出来。
1930年11月12日，国民党召开了三届四中全会，在会议之前的两个月，国民党
行政院长谭延辏懒耍槭⒓醇嫒涡姓撼ぁ４耸保槭谥性笳街幸讶�
得决定胜利，他踌躇满志，以为他“统一”中国的万世功业就要完成，以为他梦寐
以求的独裁政府就要建立。因此，大战尚未最后结束，他即于10月3日在河南开封前
线指挥打电报给国民党中央执行委员会，要求召开国民会议，制定《训政时期约法》。
他希图在国民会议上依“合法”手续，通过“选举”，当上能专制一切的总统。
国民党三届四中全会开了6天会，吵了6天架。在致开幕词时，胡汉民讲了一个
故事，对蒋介石进行影射。他说：
“欧战时法国有一名高级飞行员，这个飞行员飞行技术非常高明，在战斗中多
次击落德国飞机，因此他回巴黎时，巴黎人对他十分钦敬，在车站举行了盛大的欢
迎仪式，并准备了一辆迎接他的汽车。他以为开发动机总是他的拿手好戏，便要求
开车。结果横冲直撞，撞死了五六十个欢迎者。”
“我们看看过去实际的党务与政治，若负党务、政治责任的人一定有很多犯了
飞行家开汽车的毛病。”
蒋介石并不理会胡汉民的暗地讥讽，一意孤行，要实现总统梦。胡汉民在会上
争不过蒋介石，被迫同意召开国民会议，但仍反对制定约法，因为约法要把五院院
长置于总统控制之下。蒋介石在这次会议上当上了国民政府主席，迫使胡汉民同意
了召开国民会议，虽没有达到全部目的，但也捞了不少好处。
为了应付即将召开的国民会议，蒋介石又命陈果夫、陈立夫帮助料理。
此时的陈果夫由于忙于帮助蒋介石在党内发动大战，非常辛苦，以致得了肺炎，
发高烧，吐血不止，正在莫干山疗养。但蒋介石既有命令，陈果夫也只好带病出山。
1931年1月，南京政府成立国民会议选举总事务所，总事务所电令全国各省市，
限4月20日前推选出国民会议代表。为了保证各省市推选出来的代表都是忠于蒋介石
的分子，陈果夫在莫干山遥控，陈立夫坐镇南京，亲自挑选出特务分子，以中央党
部代表身份，去各地监督代表的选举。
然而陈果夫、陈立夫的活动却没有多大成效。各地党部很多人因不满于蒋介石
的专横跋扈，不愿意选蒋介石当总统，而多数倾向于胡汉民，陈果夫、陈立夫派往
各地的特务回来汇报说，除蒋介石系控制的浙江、江苏、安徽、上海外，绝大多数
选票蒋介石都控制不了。如果投票，蒋介石只可得32％的选票，而68％的选票将属
于胡汉民。
吴稚晖被蒋介石请了出来去出面劝说胡汉民“休养”。胡汉民勃然大怒，痛斥
吴稚晖是无耻之徒，吴稚晖如丧家之犬惶惶而归。
软的不成，蒋介石就来硬的。2月28日夜，蒋介石以议事为名，将胡汉民骗到总
部，无端指控胡汉民的种种错误。随后胡汉民被10余名兵警押送汤山俱乐部监禁起
来，由国民党的“老前辈”沦为“阶下囚”。直到10月份陈济棠起兵反蒋，胡汉民
才被蒋介石释放出来。
就这样，陈果夫、陈立夫协助蒋介石一个一个地铲除了蒋介石的反对派，使蒋
介石在国民党内形成了一统天下的局面。
第五章 不负重望
1．蒋介石说：“你去帮我办这件事”
陈果夫养女陈泽宝是任职于导淮委员会的沈百先的儿媳妇。因为有这层关系，
沈百先经常向陈果夫叙说一些与导淮有关的事情。由于陈果夫和蒋介石关系特殊，
有时沈百先有些事情，就请他代为转呈。陈果夫在转呈报告时，常要和蒋介石谈及
有关导淮的工程情况，谈话中，既表现出他对导淮工程的热心，同时，也显露出他
对水利工程的熟悉和研究有素。
有一次，陈果夫在代沈百先转呈报告后，还向蒋介石提出了一些有关导淮方面
的建议，蒋介石听了，一时没有回答，他沉吟半响，突然说：“你去帮我办这件事，
好不好？”
陈果夫吃了一惊。
他平时虽说对导淮工程十分关注，但从来也没有想到自己去指挥这一重大工程，
他实在没有思想准备，便说：
“我是外行。”他想以此作为推词。他说的也是实话，他毕竟是搞政治的，过
去在学校也从来没学过工程技术。
但蒋介石坚持说：“你知道注意这件事，而且所建议的并不是外行话，所以这
件事，就是你去办吧！”
陈果夫深知蒋介石的脾气，他坚持的主张是难于改变的，也就不好再拒绝了。
于是，1932年7月，陈果夫被任命为国民政府导淮委员会副委员长。导淮委员会
委员长由蒋介石自兼，副委员长本是蒋介石的盟兄黄郭主持工作。但导淮委员会徒
具机构，既无权力，又无资金，所以黄邦一直未到职，于是设了代理副委员长。
陈果夫这时早已卸去国民党中央组织部长一职，而所任的监察院副院长又是一
个闲差，所以接任导淮委员会代理副委员长后，立即着手研究工程动工、筹款及如
何配合等事宜。
淮河发源于河南桐柏山，向东流经安徽、江苏两省，原是一条独流入海的河流，
但从1128年后，黄河多次决口，夺淮入海，其所挟带大量泥沙，淤高了淮河河床，
使中游河槽变成半地上河，下游人海出路被淤塞，整个水系被打乱，每遇汛期，不
能畅通泄水，以致破堤决口，泛滥成灾，千里淮河两岸，“大雨大灾，小雨小灾，
无雨旱灾，成为洪、涝、旱灾俱全的重灾区，“数千百万之全淮民众，无日不沦于
饥馑，无刻不泣对洪波，此淮之导，所以不容稍缓也。”
1928年，南京国民政府决定治理淮河，在建设委员会下设立了整理导淮图案委
员会，该委员会成立后，主要任务是搜罗关于导淮计划、图表及各方面的建议，并
进行整理、分类，并印成《导淮图案报告》一书，为导淮工程作准备，经过近一年
的努力，整理导淮图案委员会顺利完成了任务。1929年1月，国民党中央正式成立导
淮委员会，蒋介石为了表示他对导淮工程的重视，亲自担任委员长，具体工作由副
委员长负责，特派委员20人，并聘请德国汉诺威工程大学方修斯教授为顾问工程师，
同时广泛征集专门人才，进行导淮的前期准备工作。
从1929年到1931年，导淮委员会集中了全国一些优秀的水利工程技术人员，对
淮河入江入海各路线进行了实地勘查、测量，广泛调查，搜集各方面资料，进行反
复论证、研究，并根据研究成果，拟定了整个导淮工程的总体计划，呈奉国民政府
核准后再予实施。
导淮工程计划确定了江海分疏原则，即整治淮河入江入海的水道，使之便于航
运、防洪、发电等，据概算，整个工程需经费2亿元，由于蒋介石正和各军阀混战，
军费开支都十分困难，哪来如此巨款去搞导淮工程呢？所以在此期间，导淮工程始
终是纸上谈兵，不能付诸实际。
陈果夫上任不久，就发现按照中国历史上治水的惯例，都是治水必先治下游这
一做法的弊病。原来，淮河下游都是不毛之地，治淮先治下游，等于是在淮河下游
开了一个大塘，与上游的水接不起来。
1932年10月，国民政府公布《修正导淮委员会组织法》，赋予导淮委员会在淮
河流域对公私土地清丈、登记、使用、整理等处理大权。
陈果夫鉴于工程浩大，费用过巨，筹款不易，便决定先借用庚款，到时还本付
息及自筹资金等办法，并采取分期施工的形式。
为此，陈果夫与水利专家一起制定了两年施工及整理土地的第一期工程方案，
即建造三河活动坝、邵伯船闸、淮阴船闸等一系列船闸，进行三河坝上下切滩，对
淮阴闸上下、张福河上下进行疏浚整理，使淮河人江水道得以整治，然后再进行导
淮人海的工程，计划工程费用1380万元。
工程计划经国民政府通过后，陈果夫便急忙筹钱。他亲自到中英庚款会要钱，
并派专人进行催促，使庚款会不得不立即开会研究。
陈果夫得到钱后，便将这笔款项用于张福河道疏浚工程中。通过一个夏季的奋
战，终于很好地完成了这项工程。
在按期完成张福河第一期疏浚工程任务后，陈果夫请中英庚款会的董事们去参
观，并趁机提出了治淮第二期工程方案，即邵伯、淮阴、刘老涧三大船闸的改造，
预算达217万元。由于第一期工程完成效果比较好，所以第二期工程的批准也很顺利。
当三大船闸工程完成一半的时候，陈果夫如法炮制，像上次一样，邀马歇尔等
庚款会董事们前往参观，待他们参观后，兴致很高的时候，又和他们订立了另一工
程费用的合约。这笔费用下达后，陈果夫即开始了杨庄、周门、刘老问三大活动坝
及高邮湖通运河间的小船闸等的修建。
导淮人海工程本来是要等导淮人江工程完成后，再根据资金筹备情况选择适当
时候进行，但陈果夫认为这样太慢了，不能让导淮工程尽快完成而发挥它的作用。
根据江苏省的经济状况，完全可以承担这一工程，他还提出了发行公债以筹集资金
的办法。
鉴于当时的国家财政困难，导淮经费必须设法自筹，导淮委员会想在土地上打
主意，所以在导淮委员会内增设土地处。又因导淮委员会委员分散四处，不容易�