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与哈雷尔的清教主义和生活从简的原则发生了冲突，并最终被哈雷尔毫不留情地踢
到了一边。
如今，对情报界的部分指责集中在统称为“浪费”的“腐败”或“不必要的花
费”上。以最小的代价获得最大的效益，这一愿望从哈雷尔时期一直延续到今天。
哈雷尔的另一个特点是其对在外活动的摩萨德和辛贝特间谍的绝对负责。他极
力让他们所有人都意识到，他们是以色列人最优秀的代表，整个‘情报界和社会在
任何情况下都是他们最坚强的后盾。如果有人被抓，以色列会采取突然行动把他们
从国外营救回来。作为一种选择，被俘的阿拉伯人将被扣留，以便用于交换。以色
列还会求得诸如教皇和美国总统等国际名人的帮助。
第二阶段：1963～1967年是一个过渡时期。其间，梅厄·阿米特首先作为军事
情报局阿穆恩的局长，后作为摩萨德的局长，控制着情报界。他推出了更专业的招
募和训练方法，稍稍脱离了分析家称之为“人工情报”的方法。阿米特一向强调招
集优秀人才的必要性，但他也把计算机及其它技术手段引进了情报界。
阿米特说：“谍报是一种智力斗争，技术的运用及其它方面的改进只对人的思
维劳动起辅助作用。以色列使用的是人与机器的组合体，而在这种组合体中，人是
决定性的因素，情报界的情形更是如此。”
阿米特希望摆脱对那些在哈加纳及其它建国前的地下组织中与其共同战斗过的
“老朋友”的依赖。哈雷尔当年是凭直觉招人，而这位摩萨德的新主人则像美国大
型企业那样招人。他采取一些更为系统的方法，大多在精锐的军事部门挑选人员，
这些人必须表现出“进取和首创精神、机敏的素质、坚定的意志以及与敌人一比高
低的强烈欲望”，为了能够像管理一个大公司那样管理以色列对外情报机构，阿米
特将摩萨德从特拉维夫的国防部大院搬进了新的办公楼。对于老一辈来说，这些办
公楼实在过于奢侈豪华，所以，最初的关于浪费甚至腐败的指责也就出现了。
1967～1977年为第三阶段。“六天战争”和以色列社会在各个方面取得的成功
所带来的巨大变化标志着这一阶段的开始。此时的间谍王子们认为，他们所有人都
是不可战胜的。阿米特摩萨德局长的职务一直担任到1969年，他承认：“（六天）
战争之后，我们染上了自高自大的毛病，认为‘我们知道得更多，我们是最优秀的，
远在他人之上’，从而造成了价值标准的丧失和对民主的蔑视。”
对西奈半岛、约旦河两岸、戈兰高地及加沙地带的占领增加了情报机构的负担。
辛贝特突然发现，其使命已不再是保卫国境之内的民主和安宁，而是确保以色列不
受占领区受到敌人的破坏。辛贝特每天都与那些没有民主权利的阿拉伯人打交道，
情报界一部分机构比从前任何时候都要像秘密警察那样行动，当初的王子如今连骑
士都算不上。他们更像约旦河两岸和加沙地带的封建地主。
在此同时，持续不断地监视阿拉伯邻国军事威胁迹像的工作却被忽视了。曾是
阿穆恩电子监视机构负责人的约尔·本—波拉特准将回忆说：“阿拉伯人是劣等民
族的视念被普遍接受。一个以色列坦克排可以阻止一个营的迸攻，打败三倍于己方
力量的敌人。这自然是一派胡言。有关阿拉伯人的情况，他们的历史、文化、宗教
及文学，摩萨德知之甚少。摩萨德人员不能讲阿拉伯语，他们对学习阿拉伯语的必
要性不屑一顾。可是，假如你想成为一名情报分析员，你就必须用他们的语言去接
触并研究事物。”
自负的以色列人在1973年埃及和叙利亚发动的突然袭击中受到了应得的惩罚。
未能预测战争威胁的责任属谁？有关这一问题，大家各持己见，从而导致了情报界
的四分五裂，并大大削弱了以色列公众对情报界的信心。
1977年，梅纳赫姆·贝京当选为以色列第一位非工党总理，这使以色列情报界
进入了其第四个历史阶段。这是一个冒险主义时代。由于贝京对情报界的秘密行动
有着强烈欲望，他鼓励情报机关采取更加激动人心并有助于绘出新的以色列形象的
历史性行动，从而恢复情报机关的活力。这种状况到了80年代走向了极端。此时，
观念和现实都发生了重大变化。以色列换了新的领导人，他们向情报机关大胆授命，
却没有加强对它们的控制，也根本不顾及其后果。情报界内部群雄相争，矛盾尖锐。
最后，甚至摩萨德准备的分析材料也根本不能5 ！起总理及其他政界人士的注意，
特工人员受到赞赏的并不是他们的智慧，而是他们的蛮力。
一些自认为能够以勇敢的爱国行动而成为王子的间谍最终得出了这样的结论：
在当今时代，他们必须用钱买得自己的地位。对于个人财富的欲望以投入经商之潮
的方式表现出来。一群过去的情报人员改弦易辙，开始自立门户，独自行走江湖，
他们当上了安全顾问和军火商，谁出价高，他们就与谁交易。这些活动很快就在全
世界败坏了以色列的名声。而对于以色列来说，任何个人的丑恶行为都将被归咎于
以色列政府，尤其是摩萨德。
对于以色列来说，80年代是充满挑战的10年，而情报机构却辗转难眠。更加令
人忧虑的是，军方和情报界的领导人也承认，与美好的往日相比，今天的间谍根本
算不上王子。前军事情报局局长施洛莫·盖齐特将军说：“如今的情报界，无论是
谋划层还是实际行动层，都缺少良好的专业素质，决策程序缺少足够的深思熟虑。
毫无疑问，以色列社会一定是出了什么问题。”
最近，以色列人常常被一幅醒目的广告所吸引：天蓝色背景下，画有以色列国
徽的深蓝色大门敞开着，广告词称，以色列情报局（即摩萨德）的大门向你打开：
发挥你的潜力，开发你的能力，前面是广阔的未来和崇高的贡献。
号称世界四大间谍组织之一的摩萨德竟然也公开刊登招聘广告，这对习惯于对
国家安全和机密守口如瓶的老一辈犹太人来说实在难以接受。摩萨德前局长阿米特
无奈地承认，时代不同了，如今谍报工作后继乏人。老一辈人可以毫无怨言地为复
国理想奋斗，而当今的年轻人则注重个人价值的体现。虽然摩萨德现在比以前任何
时候都更需要优秀的特工，但由于生活在和平环境中的年轻人国家安全观念淡薄，
禁不住高科技企业优厚待遇的诱惑，根本不愿到国家安全机构工作，使摩萨德面临
前所未有的严峻挑战。
摩萨德公开招聘特工的计划得到了以色列总理的支持和批准。总理为此发表声
明说，目前，情报部门已难招聘到一流人才，摩萨德必须适应人才市场竞争，效法
美、英等国，采取公开的方法征召精英。
确实，面向21世纪，随着国际形势的缓和，随着和平与发展成为世界的主潮流，
因纷乱的中东局势而名声大噪的摩萨德如何处理好自己的地位与形象的确是一个很
大的问题。
很难预测摩萨德在21世纪会获得多大的成功。每当一位以色列情报官辞职或退
休的时候，他总是声称情报界已今非昔比。那些“创业者”认为，过去一切美好、
优秀的东西正在逐渐衰变，得以幸存的微乎其微。现在，提高士气和不断吸收优秀
人已经成为两个不可回避的难题。
二、内部组织
摩萨德内部组织严密，下设8 个处。
（1 ）计划行动协调处。其任务是负责策划、决定行动方案和有关协调事宜，
具体行动任务也多由该处执行。
（2 ）秘密情报收集处。负责通过多种渠道收集秘密情报。
（3 ）政治行动与联络处。主要任务是同外国情报机关进行协调工作，建立合
作关系。
（4 ）财政与人力资源处。负责各种经费的管理，负责人员的发展与挖掘。
（5 ）训练处。负责对特工进行系统专业的训练。
（6 ）调查处。
（7 ）专业行动处。
（8 ）技术事务处。
其中第二个（秘密情报收集处）和第三个（政治行动与联络处）处按照地区和
职能分为若干办公室，具有十分明确的分工。摩萨德在事实上垄断了海外情报收集
工作，只有一部分接近以色列边境的军事目标由阿穆恩负责。
第四、第五、第七、第八处则负责为其他几个处提供帮助与支援。
估计“摩萨德”受过严格训练的特工约250O至3000人，并依靠散居在世界各地
的犹太人，能够比较便利地开展活动。一般情况下，在旅游公司、商业公司、航空
公司、使馆等合法机关掩护下进行活动。同西方各国的情报机关，特别是美国的中
央情报局有着密切的交流与合作。在以色列历次特别行动中，“摩萨德”都是核心
的组织者，通常由“摩萨德”负责侦察相关情报，制定周密的计划，由下属的战术
行动处或其他部门的突击队员付诸行动，几乎每次都是一击而中，全身而退，像追
捕纳粹战犯艾希曼、空袭伊拉克核设施、突袭恩德培机场营救人质……无一不是秘
密行动中的典范！这一组织也因此在中东乃至世界舞台上，扮演了重要的角色，并
以人员精悍、行事毒辣、效率惊人，成为世界间谍机关中的佼佼者。
三、特工的招募与训练
摩萨德有两套独特的招募人员的机制。
其一是科班式的挑选与训练。在哈雷尔时代，这主要是通过英式“校友会”