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我们了解当时可能存在的其他1500个中心城市的规模。例如京师及其所在的
县的数字为80800户，或246200口；也有人提出，京城城区的居民约超过8
万。①
可以料到，各地人口的分布很不均匀；人口高度集中在丰产的黄淮流域
及肥沃的四川盆地 （见地图10）。《汉书》中提供的可耕地规模有些难以解
释；但情况似乎是，在耕之地不足以生产可充分供应全民的粮和麻 （衣服的
主要原料）。最后这一卷附有一个政府设立以管理各类生产——如盐、铁、
果品和织物——的所有专使的注。②
宗教问题
以前的几个皇帝竭力保持对五帝的应有的祭祀仪式，认为他们守护着王
③
朝的命运。武帝 （公元前141—前87年在位）亲自参加祭祀古代神祗，早
在秦帝国以前很久，人们已经承认了他们的存在；在时新派的鼎盛时期，他
曾经主持对其他的神——后土和太一——的祭祀。宣帝 （公元前74—前 49
年在位）继续举行这类仪式；他的继承者元帝 （公元前49—前33年在位）
在公元前47至前37年期间至少参加了11次祭祀，使仪式更为隆重。但是，
变化正在发生。
成帝（公元前33—前7年）初期，一批祭奉次要的神的神坛或由方士祭
①
祀的神坛被取消。但是远为激进的变化涉及继续举行重大国祭的地址和在那
里祭祀的方式，尤其涉及了祭祀的对象。这个变化主要是匡衡有说服力的陈
述造成的，他推动变化，以之作为对古制的恢复，古制已经腐败，需要清理。
③ 见《汉书》卷二八所列每个国和郡的条目以及卷二八下第1639 页的统计方面的概要。这两卷所列的数字
不是全《地理志》各个行政单位的统计数的准确的总数。
① 宇都宫清吉：《汉代社会经济史研究》（东京，1956），第115—117 页；又见毕汉斯：《东汉的洛阳》，
第19 页以下。
② 更详细的情况见第10 章。关于人口计算及其准确性的研究，是毕汉斯：《公元2 至742 年时期的中国人
口统计》，载《东方和非洲研究学院学报》，19 （1947），第125—163 页。虽然《汉书》中有一个声明，
说人口计算指的是公元2 年的数字，但它可能是根据前一年的登记数。《汉书》实际提供的人口总数为
12233062 户，即59594978 口，与正文中提供的各郡各国所列数的合计数不一致。与此相似的情况是，所
列的下属行政单位1587 （或1578）个应该是1577 个。关于这个时期产量的意见依靠的是 《汉书》中关于
可耕地面积的略有问题的数字 （《汉书》卷二八下，第1640 页），此外，汉代政治家所引的产量数字是为
了辩论而估计的。唯一可靠的材料是行政记录中为公务员及其家属分配口粮而提供的材料；这类数字对全
体人口的适用程度则是值得怀疑的。
③ 关于这个题目，见鲁惟一：《汉代中国的危机和冲突》，第5 章。
① 《汉书》卷二五下，第1257 页。雍城古址共有203 个神坛，只留存15 个。各地总共有683 个神坛，留
下了208 个。
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他争辩说，象雍、甘泉或汾阴那样的传统祭祀地点都离长安相当远，皇帝的
亲临会造成应该避免的巨额支出和人民的困苦。出于类似的原因，他主张庄
重和简单，避免到那时为止成为各种仪式特点的那种铺张和繁琐。最重要的
是，汉朝将舍弃秦代祀奉的诸神而祀奉周代的神。
人们还记得，高帝在秦承认的四帝之外，加上了对第五帝 （黑色）的祭
②
祀。这个变革始于公元前205年；但是这些仪式这时让位于祭天，即祭祀周
代诸王认为是他们的尘世统治权的来源之神。从公元前31年起，汉成帝在长
安南边和北边新建的祭坛参加祭天地的仪式。到较远祭祀地点的巡行就不再
有必要了；素色祭坛上的土制祭器和葫芦代替了玉器，朴素的祭坛代替了过
去华丽和精心装饰的祭坛。
但这些变化还不是持久的。在公元前31年，变化引起了争论；它们尤其
引起了很受人尊敬的刘向的反对，他极力主张必须保持王朝习俗的延续性。
具有明显重要意义的是，祭祀国家尊奉之神与生育太子这两件事被联系了起
来。成帝尚没有一个继承者，人们希望，随着宗教仪式的变化，五帝中的新
帝将赐福于王朝和成帝，赐给他一个儿子。不幸的是，这个希望落空了：确
保国家未来的需要变得更为迫切了，在公元前14、7和4这几年，宗教仪式
发生了变化，恢复到原来的状况。最后，在公元5年，长安祭天地的仪式被
重新确立，这主要是由于王莽的影响；公元26年，祭天地的仪式从这里转移
到中兴王朝的京都洛阳。
在历史上还可以看到祭奉皇帝列祖列宗的类似的形式。为此目的而建庙
的习俗可以追溯到公元前195年的一道诏令，它命令在京师和地方建庙纪念
①
高帝。惠帝在登基时曾亲临一座宗庙，公元前166年的一道诏令还强调了它
②
们的重要性。到元帝时，维持宗庙仪式的费用连同每日供品的固定数额增加
到了惊人的程度。各地167个宗庙和长安176个祭祀地需要的费用的数字，
引述得相当精确。因此听起来似乎是真实的，这些数字似乎引自经过适当审
定的帐目。每年供应的斋饭为24455顿；有45129名士兵守卫宗庙；雇有12147
名僧侣、厨师和乐师，还有数目不详的人负责献祭的牲畜。③
在推行其他节约措施之时，重新审议这些仪式是不足为奇的。约到公元
前40年，朝廷已经进行了大量削减。约200个宗庙的仪式中断了；但为纪念
高帝、文帝和武帝建立的宗庙的仪式则被挑出来予以保留，因为这几位皇帝
被认为应享受特殊待遇。公元前34年元帝患病时，所有庙宇的祭祀被恢复；
次年当知道这些求福活动已不能拯救他生命时，大部分又被取消。公元前28
年，当采取一切可能的措施以使他的继承者成帝能得到一个太子时，仪式又
被恢复。公元前7年，53名官员再次呼吁减少宗庙的数字，这一次在应享受
①
特殊待遇的皇帝的名单中增列了宣帝。在平帝（公元前1年—公元6年）期
间，王莽重申了保留庙宇的原则，以便举行那些应该祭祀的活动。
另一个渊源于改造派原则的变化同样与宗教仪式、对人民的管制和国家
的支出有关。秦始皇开了建造宏伟的陵墓作为他最后归宿的先例；虽然据说
② 《汉书》卷二五上，第1210 页。见本章《高帝最初的安排》。
① 《汉书》卷二，第88 页 （德效骞：《〈汉书〉译注》第1 卷，第178 页）。
② 《汉书》卷一下，第80 页；卷四，第126 页（德效骞：《〈汉书〉译注》第1 卷，第145、第257 页）。
③ 《汉书》卷七三，第3115 页；鲁惟一：《汉代中国的危机和冲突》，第179 页以下。
① 《汉书》卷七三，第3125 页以下。
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汉文帝（公元前180—前157年）曾表示他强烈地反对这种做法，但很可能
②
汉代诸帝已在竭力按照他们的地位用奢侈品装饰其陵墓。除了建墓和提供珠
玉、装饰品及供应的费用外，政府有时还拨给庄园，以提供用于维修陵地的
收入，这种做法减少了国家的收入。此外，政府有时下令强制迁移人口，以
确保有足够的人力照管陵墓和为它们服务。为了响应这类命令，有时富户或
有名望之家的成员被强制迁移。
从高帝起，象这样的迁移发生了七次，都与在长安西面和北面准备某个
③
皇帝或他的后妃之墓有关系。这几次迁移可能被政治家有意识地利用，他们
认为这是把有权势的家族迁离它们已建为权力基地的故土的良机。一直到宣
帝（公元前74—前49年在位）时期，这种安排都得到了支持，公元前55至
④
51年任丞相的黄霸就是一个实例，他本人就为此目的而被迁移。但是在元
帝、成帝、哀帝或平帝这几朝，史籍只记载了一次出于这一目的的迁移。公
元前40年的一道诏令说明了朝廷的意愿，容许黎民留在其长期居住地，防止
①
因强制迁移造成家庭分离而容易引起的不满。然而，如同国祭和祭祀列祖列
宗的仪式那样，在成帝朝（公元前33—前7年）朝廷又一度恢复了更早的做
法。成帝在公元前20年视察了为自己的陵墓正在进行的准备工作，并且下令
②
按惯例向那里迁移人口；但在公元前16年，迁移停止。几乎与此同时，刘
③
向表示他强烈反对厚葬礼仪。公元前5年阴历六月，政府下令为准备丁后之
墓而进行一次迁移，但在下一个月，它宣布将来它无意再采取这类行动。④