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毛泽民走马上任之后，通过周密的调查，发现自己面临的确实是一副财政混乱，经济崩溃的烂摊子。
“明知山有虎，偏向虎山行”，这是共产党人的性格。毛泽民与千千万万的共产党员一样，以向困难挑战，战胜困难为乐事，他面对现实，又想起了当年在瑞金白手起家办银行、整顿金融、整顿财政、发展经济的往事。经与同事们反复商量并多次与盛世才交谈，毛泽民根据自己在苏区理财的经验，凭着一颗对新疆人民的赤诚之心和智慧，以卓越的胆识和气魄，对新疆混乱的财政状况，狠命地猛砍了“三板斧”：
第一板斧：整顿健全财政机构，培养充实财经人才。
毛泽民将省财政厅原有200人的编制，压缩为100人，将办事机构精简为二室四科：秘书室、视察室和会计科、税务科、官产科、审计科；对不能干事的老、弱、病人员作了妥善安置，而对少数只拿薪金吃空额者，坚决予以裁汰。这样，省厅的机构，人员少了，工作效率却比以前大大提高。
他根据新疆的地理和行政区划情况，迅速在喀什、和田、阿克苏、伊犁、哈密等地区设立了财政局，地区所属各县也设立了财政局；同时还在各县建立了税务局。地县财政局、税务局都属省财政厅统一领导。他还对省、地、县三级银行进行了整顿，依照中央苏区时的做法，在银行里建立了金库。这样全疆就有了一个统一健全的财政管理网络，为以后全疆财政的健康运转奠定了扎实的基础。
毛泽民的第二板斧：改革币制，统一货币。
总结以前在中央苏区时领导财政工作的实战经验，毛泽民深深地懂得：币制混乱，必然导致财政经济混乱；要迅速控制当前的恶性通货膨胀，稳定物价，改善各族人民的生活，促进经济的发展，惟一有效的办法，就是进行币制改革，废除新疆原来以“两”为单位的旧银票，统一改用以元为单位的新币。
为取得盛世才对币制改革的支持，毛泽民先后与他商谈过七八次，反复向他说明改革币制、统一货币的必要性和紧迫性。盛世才原先还从苏联聘请了一名财政顾问。这位顾问先生不察新疆的实情，反对进行币制改革，主张在原有的基础上修修补补。毛泽民以充足的理由，对顾问进行说服。最后，他的设想终于得到了盛世才和苏联顾问的支持。
发行新币的条件日趋成熟。1939年2月1日，背面印有毛泽民亲笔签名的新币正式发行。新币面值有十元、五元、三元、一元、五角、三角、二角、一角、五分、三分计10种。新币统一由省商业银行发行，总发行量计划为2000万元。新币发行后，根据新疆当时的实际情况，毛泽民与理事们共同商定了各种旧币兑换新币的比例，规定旧银票每4000两兑换新币1元，喀什票160两兑换新币1元，各种铜板和洪宪银元禁止流通；国民党政府的法币也不准在市面流通。
维护新疆币制的统一，并不是没有斗争。蒋介石就企图加以破坏，那时，新疆伊犁有个航空学校学员中有一批是从内地派来的。他们大多是富家子弟，从内地带来了大量法币，套购物资，扰乱市场，引起物价波动。毛泽民发现这一情况后，严令法币不得在市面流通，但允许法币在银行兑换成新疆纸币。
这无异在国民党中央政府脸上拍了一记耳光。蒋介石大为恼火，来电质问：法币乃“国币”，新疆乃中国之一部分，为何在新疆不用法币？责令法币在新疆恢复流通。
毛泽民知道国民党中央政府滥发纸币已经造成严重恶果。他不允许法币冲击新疆金融秩序，但又不能公开拒绝。怎么办？思来想去，他草拟了一份给蒋介石的回电，电文称：
“第一，新疆是少数民族地区，维族人不识汉字，且法币式样多，票面金额不等，上又无维文，使用起来少数民族有困难。
第二，日本帝国主义伪造的法币已运入新疆，通行法币，维族人民分不清真假，将导致严重后果。
第三，如更换法币为流通币，是否在法币上附加维文？
第四，通行的新疆币并不影响交易，凡由内地运来的法币，均可如数在新疆内兑换使用，国币仍为国币，新疆币仍为新疆币，二者并不矛盾。”
这份回电，真是一颗不软不硬的钉子。蒋介石接电后看了又看，嘴里“娘希匹”地骂个不停，可就是没有对付的办法。因为他知道回电中所列各项理由都是事实，而要在法币上附上维文则根本办不到。没办法，他只好同意在哈密设立兑换处，按新疆商业银行提出的比价，将法币兑换成新疆纸币。
对这次斗争的胜利，新疆各族人民无不欢欣鼓舞，称赞只有周厅长才能做得到，就连盛世才也不得不承认这一点。蒋介石的质问电是发给盛督办的，盛督办害怕得罪蒋介石，只好将这件棘手事交给周厅长办理。他没想到财政厅长竟办得如此漂亮。当然，盛世才不准流通法币，是从他个人搞军阀割据的利益出发的，与毛泽民是两码事。
毛泽民整顿新疆财政的第三板斧，是整顿财经纪律，建立严格的收支预决算制度。
盛世才上台后，新疆的财政无论是收还是支出，根本就没有什么预、决算制度。盛世才要用多少钱，就用多少钱；没有钱了就加印钞票。毛泽民摸清情况后，提出“发展经济，增加收入，开源节流，保证支出，量入为出，争取收支平衡”的财政工作方针，盛世才觉得这个方针对巩固自己的统治有利，也就同意了。
根据这个方针，毛泽民主持制定了新疆第2期三年建设计划，据此又制定出了全省财政年度收支计划，编制了预算决算表。规定所有纳入预算收入的款项，都必须如数上交财政；而凡未列为预算支出的项目，财政一分钱也不给。在编制支出预算时，他对军费和公安费两项开支卡得很紧，其中公安费（实质为盛世才的特务费）几乎比原来削减了近一半，而对于教育费，却由原来的4。5％调整到11。5％，增加了1倍多。
执行预算制度，当然不会一帆风顺。过去，盛世才将全省的财政收入视为家私，想怎么花就怎么花，现在要受到这么严格的约束，自然心存不满。但出于政治上的需要，又不得不装出“开明”的样子，暂时忍气吞声。
盛世才有个岳父，叫邱宗浚，原来是省民政厅厅长。他的家住在迪化市郊的明园，是一幢圈有围墙的小别墅。邱宗浚对这个处所很是满意，只是缺个后花园，感到美中不足。他找来军事工程处的处长王齐勋，面授机宜。
一天， 王齐勋拿着一卷图纸找到毛泽民，要求财政厅拨款修建迪市三公园。
修建公园，为民造福，这是好事，毛泽民理应支持。可这个项目没有列入预算。按规定，凡预算外支出都须经财经委员会讨论批准，毛泽民答应前往实地先勘察一下再说。谁知一勘察就露出了马脚。原来，修建“三公园”是幌子，实际是为盛世才岳父修建后花园！
毛泽民笑笑对王齐勋说：“这个地方修一个私人花园倒还可以。谁爱修就自己掏钱算了！”
邱宗浚碰了钉子仍不罢休，又叫王齐勋起草了一个方案，提出将和田街所有的空地丈量卖给老百姓，所得收入用来在明园建造一幢花园别墅。邱宗浚让王齐勋将这个报告送给了盛世才。
盛世才当然会批准同意。不料毛泽民也针锋相对地呈送了一个关于市政建设的报告，对王齐勋的报告予以否定，并明确指出：迪市市政建设必须统一规划；出卖地皮所得收入必须纳入财政收入预算，由财经委员会统一安排使用。
毛泽民的报告条条在理，盛世才也无可奈何，只好照批。邱宗浚的私欲又没得到满足，气得他暴跳如雷。
还有什么办法能增加财政收入呢？毛泽民通过调查，了解到有些单位设有小金库，一些本该上交财政的款项被截留在小金库里，供非法开支使用。这个漏洞可不小。比如治安、司法机关的赃物变卖款、军事机关粮物服处出售马尾等物的款子，数额就不少。可是这些款项，过去谁也别想收到财政来。毛泽民下决心捅这个马蜂窝，解决这个问题。
一天， 他决定召开政府部门财经会议，专门讲座开源节流问题，要求治安、司法和军事机关粮服处的管理人员也必须按时到会。会上，他先说明了当前的财经形势，要求各部门都必须大力增产节约，并宣布事先拟定的各部门增产节约指标。轮到公安，司法和军事机关粮服处三个部门时，到会的这三个部门的代表都不以为然。在他们看来，这样的事情根本就与他们无关。他们振振有词地表示没有什么增产节约的门路。
毛泽民开会的目的，主要针对的就是这三个部门的小金库，哪会轻易放过他们！他胸有成竹地笑笑，说：“话不能这么说吧。据我们所知，你�