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一个月前，在汉城组成了一个由５０名苏联人、２０名中国人和刊名朝鲜人组成的
最高军事委员会，这是外国军队准备进入朝鲜的一个“可能但又不确定的迹象”。
但是，报告也承认，自１９４６年以来，中共就在北朝鲜设立了一个联络处，即使
这个报告是真的，它也不一定表明中国人、俄国人和北朝鲜人之间的合作有什么进
展。尽管如此，中国可能会参战就像一把剑一直悬在美国决策者头上，在决策时他
们不能不考虑中国政府的态度。当安理会通过制裁北朝鲜的决议后，台湾的蒋介石
政权也跃跃欲试，想派兵参加朝鲜战争。说实在的，当时的国民党政权刚刚从大陆
败回台湾，可以说是自顾不暇，蒋介石之所以急于向朝鲜派兵，只不过是想借机把
美国与国民党这艘快沉的船捆在一起，这与杜鲁门的想法恰好背道而驰。美国还担
心，让国民党参加朝鲜内战可能会刺激中国政府。于是，美国拒绝了国民党政权派
兵参战的要求。杜鲁门批准的不准美国空军飞越朝鲜北部的边界进行侦察活动，同
样含有不刺激中国的目的。
美国政府不准备“刺激”中国，但是．它却认为
台湾的地位没有确定，又派出第七舰队进驻台湾
海峡，从而使中国介入朝鲜战争不可避免。
但是，事态并不以美国人的意志为转移，自美国政府决定卷入朝鲜内战后，中
国参战已成必然。因为在中国问题上，美国政府犯了一个致命的错误：它在退出中
国后，于１９５０年再次卷入中国的内部纷争。
１９５０年五月５日，杜鲁门就台湾问题发表了一个声明。在声明中，杜鲁门
除了申明尊重联合国的决议外，还就台湾问题留下了一个尾巴：“美国目前无意在
台湾取得特别权利或特权，或建立军事基地”，“不拟使用武装部队干预其现在的
局势”，“不拟遵循任何足以把美国卷入中国内争中的途径”。原文“美国目前无
意…”中的“目前”是杜鲁门听取了布雷德利的意见后加上的。布雷德利的理由是，
以后中共可能南下，美国届时可能考虑使台湾脱离中国。这一点非常重要，事实上
杜鲁门本人已经把国务院起草的原稿中“美国无意”一词由将来式改为现在式，再
加上“目前”二字，其含义更加明确。但是，即使这样一个留有尾巴的声明在美国
政府内部也遭到很大反对。军方强烈反对政府放弃台湾。１月２６日，参谋长联席
会议就作出决定：过去制定的、一旦与苏联发生战争时不让苏联得到台湾的应急计
划的有效期应延长到１９５１年底。国防部也连续多次提出建议书，支持参谋长联
席会议的意见，主张推翻杜鲁门１月５目的政策声明，尽一切力量保住台湾，理由
是苏联已经“接管”中国，为了永久不让共产党得到台湾，必须把一个由非共产党
统治的台湾与它的“非共产党邻国”联合起来，最后得到一个“非苏维埃的中国”。
国防部长约翰逊曾要求参谋长联席会议就“美国不惜用军队拒共产党于台湾之外”
这一观点发表意见。但是，所有这些都未能形成最后的政策性文件。
决定性的改变发生在朝鲜内战爆发后。６月２５日，美国政府作出干涉朝鲜内
战的决策，同时，艾奇逊建议总统下令将驻扎在菲律宾的美国第七舰队进驻台湾海
峡，此举意在阻止大陆进攻台湾，也阻止国民党军队反攻大陆。他还说美国不应与
蒋介石拴在一起，台湾地位应由联合国决定。他的建议得到军方及国务院和国会代
表的支持。 杜鲁门只补充说，台湾的地位也可由对日和约决定。６月 ２７日杜鲁
门公布了上述决定。在向报界公开发表的谈话中，杜鲁门称“共产党的部队占领福
摩萨（指台湾），将直接威胁到太平洋地区的安全及在该地区执行合法与必要职务
的美国部队”，台湾的未来地位，“必须等待太平洋安全的恢复、对日本的和平解
决，或联合国的审议”。这样，本来是中国领土的台湾，在杜鲁门的辞典里就成了
一块地位没有确定。其命运有待国际社会裁决的“飞地”，从而把台湾问题国际化
了。艾奇逊后来说，“我们认为福摩萨（台湾）不能局限为中国问题的一个方面，
它涉及到我们对目前共产党控制亚洲中心的态度，从我们自身的安全和世界安全出
发，我们必须反对这个野心。”他还声称，如果这个岛掌握在俄国人手中，将会对
美国在西太平洋的地位造成严重威胁。因此，中国问题实际上是俄国问题的一部分。
７月２７日，国家安全委员会开会讨论台湾问题，会上，参谋长联席会议建议全力
支持国民党政权。杜鲁门批准了三项具体建议，包括给予国民党政权广泛的军事援
助，恢复在中国海岸作侦察飞行。“以确定对福摩萨攻击的紧迫性”。７月五日，
美国远东陆军总司令麦克阿瑟访问了台湾，同蒋介石进行了会谈。麦克阿瑟回到东
京后，立即发表声明，宣称“中美两国”武装力量之间的有效合作已经安排就绪，
防止台湾受到“侵略”，是他的使命。麦克阿瑟的声明使华盛顿大吃一惊。８月２
６日，麦克阿瑟又引爆了另一颗“炸弹”，他在致“第五十一届参加对外作战老兵
大会”的信中，将台湾比作“不沉的航空母舰”，要求政府采取更激烈的对台政策。
美国不仅公开声明支持国民党政权，还将台湾问题提交联合国讨论。８月２５
日， 美国驻联合国代表奥斯汀奉命致信联合国秘书长赖伊， 称台湾的实际地位是
“一块由于盟国部队在太平洋地区的胜利，取自日本的领土。像其他同类领土一样，
在国际行动未决定它的命运之前，它的法律地位是不能够确定的”，美国派第七舰
队进驻台湾海峡，对海峡两岸‘问样是不偏不倚的中立行动”，其目的是维持和平，
完全符合联合国宪章的精神。信中还威胁说，如果有人要诉诸武力，台湾将不会平
安无事。
美国针对中国领土台湾的行动立即引起了中国政府的关注。台湾是中国的领土，
台湾问题是中国的内政，美国政府对中国内政问题指手划脚，说三道四，是对中国
内政的干涉。６月２８日，毛泽东主席在中央人民政府委员会第八次会议上指出：
“全世界各国的事务应由各国人民自己来管，亚洲的事务应由亚洲各国人民自己来
管，而不应由美国来管。美国对亚洲的侵略，只能引起亚洲人民广泛的和坚决的抵
抗。”毛泽东还号召“全国和全世界人民团结起来，进行充分的准备，打败美帝国
主义的任何挑衅”。同日，中国外交部长周恩来发表声明，指出：“杜鲁门２７日
的声明和美国海军的行动，乃是对于我国领土的武装侵略，对于联合国宪章的彻底
破坏。”“我国全体人员，必将万众一心，为从美国侵略者手中解放台湾而奋斗到
底。”针对美国派第七舰队进占台湾海峡，８月２４日周恩来致电安理会主席马立
克，控诉美国武装侵略中国领土台湾。杜鲁门避免”刺激”中国政府的做法，从一
开始就遭到了失败。他没有料到，中国政府和人民对美国干涉中国内政的做法已经
忍无可忍，中国受到的刺激已经够强烈了，任何针对中国的行动都会引起中国的强
烈反应。尽管朝鲜内战初期的形势对北朝鲜有利，中国政府还是作了必要的防备。
７月７日和７月１０日，中国两度召开国防会议，讨论朝鲜战场形势和保卫国防问
题，中央军委于１３日作出了《关于东北边防的决定》，组织东北边防军，保卫东
北边防，并在必要时支持北朝鲜作战。从８月中旬开始，中国新闻媒介频频暗示，
如果有必要，中国人民将保卫朝鲜，抗击侵略者。此后，中国政府越来越频繁地谴
责美国海空军对中国领海领空的侵犯，而美国人对此却无动于衷。９月２６日，美
国政府致信联合国秘书长，表示美国政府愿意根据联合国核查的结果，对美国飞机
“误炸”中国领土所造成的损失进行赔偿。美国认为，中国领土上挨了炸弹，心中
有气在所难免，美国只要出几个小钱就可以把中国人心中的怨气平息下去。它根本
没有想到这样做只会把事情搞得更糟，就像一个手持利刃的强盗想用几个小钱收买
那生命受到威胁的人，让他放弃自卫。美国政府太傲慢了。
汉城“光复”了，三八线近在飓尺，美国何去何
从？北进，中国会不会干涉？对此，美国政府还在
犹豫，而麦克阿瑟已经急不可耐了！
９月匕日，“联合国军”在仁川登陆，从而将朝鲜人民军拦腰切断，朝鲜战场
的形势出现逆转。朝鲜人民军措手不及，步步败退。９月对日，“联合国军”攻入
汉城。经历两次战争洗劫的汉城已经是一片废墟，但是，为了炫耀自己的赫赫武力，
麦克阿瑟还是决定举行盛大的检阅仪式，庆祝“联合国军’的胜利。２９日上午１
０点，麦克阿瑟的座机在汉城着落，麦克阿瑟携夫人走出飞机。他穿着一件熨得服
服贴贴的野战眼，没系领带。在礼宾的引导下，麦克阿瑟上了一辆雪佛莱轿车，其
他人，包括新闻记者，则上了小吉普。街道旁边站满了列队欢迎的士兵和市民，由
于汉城刚刚“光复”，虽然先期入城的美国军队和韩国军队已经大开杀戒，清洗了
一批“赤色政权”的拥护分子，但是，麦克阿瑟还是担心有人行刺。因此，车队开
得飞快，很多人还没有弄清是怎么回事，车队已经一晃而过，直到国会大厦门口才
冥然而止。大厦的主厅里已经挤满了出席观礼的人群，他们中大部分是美国军官和
韩国军官，只有少数的外交官。
１２点，麦克阿瑟和李承晚手挽手进入国会大厦。麦克阿瑟走上讲台，严然以
大韩民国的保护人