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政府主要成员１１点４５分在内阁会议厅开会，然后，他又给自己的兄弟。司法部
长罗伯特·肯尼迪打了一个电话。
１１点４５分，肯尼迪兄弟、副总统林登·约翰逊、总统国家安全事务特别助
理麦乔治·邦迪、国防部长麦克纳马拉、中央情报局长麦科恩、参谋长联席会议主
席马克斯韦尔·泰勒，以及财政部长狄龙、国务卿迪安·腊斯克。负责拉丁美洲事
务的助理国务卿爱德华·马丁、驻联合国大使艾德莱·史蒂文森，此外，还有已经
卸任的国务卿迪安·艾奇逊，都准时到会。总统觉得，艾奇逊的渊博学识和丰富的
外交事务经验可能有助于他处理这次危机。后来，这些人组成国家安全委员会执行
委员会，他们将商讨对策，看看怎么把这场危机对付过去。
Ｕ－２加强了对古巴的监视。照片显示，苏联人正在加班加点，拼命地工作。
苏联专家的导弹安装技术，远远超出了美国人的估计之外。兰德公司的智囊罗伯塔
·沃尔斯塔特说：“俄国人修建导弹设施的速度之快，实在是后勤上的一个惊人之
举，完全可以与（美国）修复珍珠港的技术奇迹相媲美。”再过１０天，圣克里斯
托瓦尔的导弹发射场就可投入使用，这个发射场可以发射射程１０００英里的中程
导弹，而在圣克里斯托瓦尔和哈瓦那之间的瓜纳哈伊地区以及古巴东部的雷梅迪奥
斯，则设有可以发射２２００英里的远中程导弹的发射场，这种武器的准备工作将
于１２月五日完成。分析家估计，目前部署在古巴的武器大约相当于苏联洲际导弹
发射能力的一半。对照片的分析表明，它们全部针对着美国城市。如果发射出来，
几分钟之内就会有８００万美国人丧命。而第一批导弹将在１８个小时内作好发射
准备。形势是非常严峻的。
总统要求执委会成员各抒己见。在目前这种情况下，你们各位有何高见？准备
采取什么方法来消除危机？不妨都拿出来，说说自己的理由。还有，赫鲁晓夫和卡
斯特罗是怎么想的？你们能不能设想一下，如果我们要和他们展开辩论，他们会提
出什么理由？反正，执委会要从各个角度考虑问题。为了让大家各抒己见，发言时
不感到任何拘束，在举行预备会议的时候，总统干脆不出席讨论。不过，不管怎么
说，反正苏联的导弹在十几天之后就会做好准备，美国必须在这个时限内拿出对策。
委员会成员各抒己见，摆出了自己的高招。他们一共想出了六种方案。第一种
方案是静待事态的发展，目前什么事都不做。很明显这一点是违背总统的意愿的，
因此不予考虑。方案二是派个使节去见赫鲁晓夫，悄悄地把这个问题解决了。这个
方案也遭到了大家的反对。赫鲁晓夫既然把导弹摆到美国的家门口，他就是有备而
来的，不给他来点硬的，赫鲁晓夫是不会轻易让步的。第三个方案是把苏联拉到联
合国去，在联合国讲坛上解决问题。；不巧得很，安理会本月主席恰好是苏联人，
苏联不会让美国如愿以偿的。再说，在这个世界，联合国真能解决什么问题，大家
总表示怀疑。这个方案也行不通。委员会提出的第四种方案是进行封锁，这是国防
部长麦克纳马拉提出来的，大家称之为“缓慢途径”，但这种方案一开始遭到大家
的强烈反对。方案五是对古巴进行一场空袭，把这些导弹发射场拔掉，执委会称之
为“外科手术”，这种‘汐十科手术”此后美国进行过多次，但当时还是第一次，
能否成功谁也说不准。空军参谋长李梅和邦迪对这种方案特别感兴趣。委员会最初
的方案似乎是倾向于这种方案。当时，罗伯特给他哥哥写了一个条子，说：“我现
在才知道东条在策划偷袭珍珠港时是何种感觉”。最后一招是入侵古巴，因为这需
要事先做好大量的准备工作，目前很明显无法办到，只好搁置。
委员会就空袭和封锁这两种方案进行争论。五角大楼对“外科手术”进行了充
分的分析，觉得可行性不大。如果只是对热核导弹基地进行打击，则机场和伊尔一
２８飞机将完好无损，而且，美国无法事先确定能消灭所有的导弹发射场，如果遗
漏了一个，那么美国也许会遭到报复。如果要确保万无一失，就必须扩大打击范围，
以消灭一切可能产生的危险，这也许需要５００架次的飞机。可是，苏联问题专家
说，即使是对有限目标进行打击，也可能杀死那些管理导弹的苏联人，这就很可能
引起苏联的激烈反应，也许就会发生核战争。而且，一场不分青红皂白的轰炸可能
杀死成千上万的古巴平民，从而使美国在道义上处于不利的境地。搞不好，苏联会
在柏林采取新的行动，而在那里，苏联的军事实力处于绝对优势。这对美国会万分
不利。
麦克纳马拉提出了用海军对古巴进行封锁的方案。在他看来，封锁可以阻止进
攻性武器进入古巴，强迫苏联撤出已经部署在那里的导弹。这是一条介于无所作为
和发动战争的中间方案，这个方案充分利用了美国在加勒比海地区的军事优势，进
退自如，地位对美国相当有利。反对者提出，封锁不会使运到古巴的武器失去效用，
也不大可能迫使赫鲁晓夫从那里撤出导弹。而且，美国封锁古巴，苏联难道就不会
在柏林故技重演？柏林危机可是已经有过两次了。
执委会经过多次讨论，封锁的观点占了上风。肯尼迪也被这种方案吸引，觉得
这种方法可以避免战争，将主动权操在美国手里，并使赫鲁晓夫有时间重新考虑他
的行动。如果封锁发生作用，苏联将撤走导弹，反之，美国仍然可以采取进一步的
行动。肯尼迪决定，对古巴进行封锁。
美国各大新闻网已经接到通知：１０月２２日晚上７点，政府有重要新闻发表，
内容关系到“最为紧迫的问题”。７点钟，肯尼迪总统准时来到演播室，对全国公
民发表电视讲话。所有的电视台和西班牙语广播网开始同时转播。肯尼迪说：“同
胞们，晚安。政府遵守自己的诺言，一直对苏联在古巴岛上的军事集结情况保持着
极为严密的监视。在过去的一周内，已有确凿无疑的证据表明，在那个被禁烟的岛
上，正在修建一系列的进攻性导弹的发射场。这些基地的目的，只可能是为了提供
向西半球进攻的核打击能力。”而在此之前，苏联政府一再许诺，不在古巴部署进
攻性武器，现在看来，这些保证都成了蓄意的欺骗。肯尼迪向美国人民保证，美国
将采取措施，消除这一核威胁，并说这是他“坚定不移的目标”。他宣布，他已经
下令对一切正在驶向古巴的进攻性军事装备实行“隔离”，而隔离措施仅仅是第一
步，政府在必要时将采取更有力的措施。美洲国家组织正召开紧急会议，考虑对策，
以应付这场危机。在讲话中，肯尼迪对苏联领导人赫鲁晓夫发出警告：从古巴发射
的任何导弹部将被认为是苏联对美国发动的袭击，必将遭到美国对苏联的全面报复。
企图闯越封锁线的任何船只，都将被美国海军击沉。他呼吁赫鲁晓夫“放弃这种统
治世界的方针，共同来作出历史性的努力，以结束危险的军备竞赛，并改变历史的
进程”，要求苏联立即在联合国的监督下撤除那些设置在古巴的进攻性武器。在结
束这次电视讲话时，肯尼迪表示：“没有谁能正确地预料事态将如何发展，或者将
要付出怎样的代价或伤亡” ， 但是，“所有危险中最大的危险就是无所作为”，
“我们决不会选择投降或屈服的道路。”
肯尼迪的讲话稿由使节送达苏联，而美国的武装部队也高速运转起来。美国派
出由９０艘舰艇组成的舰队，包括８艘航空母舰石８个空军中队，在古巴领海周围
设置了警戒线，拦截和搜寻正在进入隔离区的船只；在佛罗里达和邻近各州集结了
由９万名海军陆战队和空降兵组织的庞大的登陆部队，另有２５万名增援部队随时
待命；Ｕ－２侦察机到美军的各个机场进行高空摄影，以作好空袭准备，空军将所
属部队立即疏散；散处在世界各地的美军也进入三级戒备状态，作战参谋昼夜值班，
所有的休假都被取消，人员都被召回；２４日，战略空军司令部奉命进入“二级戒
备状态”，这是美军唯一的一次进入这种状态，能够投掷相当于７０亿吨炸药能量
的战略空军比展开作战只差一个级别了，所有的洲际弹道导弹处于待发状态，“北
极星”核潜艇迅速驶出港口，携带着核弹头的Ｂ－５２轰炸机一架接一架在天空值
班，白宫确定了可以进入核掩蔽部的官员名单，核大战似乎一触即发。这就是震惊
世界的古巴导弹危机。
事后看来，古巴导弹危机是人类进入核时代以来最危险的一次危机。肯尼迪作
出封锁决策后，莫斯科乱成了一团。美国的海军在加勒比海上跟踪着苏联船队，而
苏联的船队则与莫斯科保持着最密切的联系。但是，在封锁开始的最初几个小时内，
苏联人根本没有理会美国的封锁。１０月２４日上午１０点，封锁正式生效。此时，
共有２５条苏联商船向美国海军的封锁线驶来，其中两条距封锁线仅几海里。执委
会成员确信，冲突可能就在中午。由Ｕ－２侦察机发回的照片表明，苏联在古巴的
工程不仅没有停顿下来，反而在加速进行。再有两天，几座发射台就可以投入使用
了。哪一刻，世界走到了核战争的边缘。肯尼迪的面孔沁出了汗珠，他的脸完全扭
曲了。如果发生热核战争，那么一小时内，苏联和美国各有１亿人死亡。这是一个
令人毛骨惊然的数字。
苏联的商船在一点点地向封锁线逼近。是检查，还是让它过去？美国决策人员
面临一个十分为难的选择。庆