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“殿下一语中的。当初两税法颁行时还有一个重要规定，即田亩之税仍纳谷米，而租庸调中应纳布帛绢绵等实物的部分均改为折钱计征。一般商户占有的不在垦田数内部分的土地的地税，也另折现钱交纳。此外，原来的庸并入两税后，改为赋税代替劳役，百姓可以钱代役。可征收时，地方又往往配缴实物，若遇到物价下跌，百姓往往需要数倍绢帛才能缴足两税钱额，使得百姓负担更重。”庄世林一竖大拇哥赞道。
“以转运司计算正税与杂税相加能达到地亩所出的几成？”赵昺想想问道。
“回殿下，按照均数所载应不低于五成，亦只能勉强糊口。”庄世林默算片刻说道。
“若是将两税定于三成，而将其它杂项税收全部取消，你以为百姓可否承受。”赵昺点点头问道。
“百姓的日子将会好很多，虽不富裕，但也能安居乐业，在这乱世可谓世外桃源了。”庄世林言道。
“你再算一下，按此计算，能收多少赋税！”赵昺又吩咐道。
“如今加上新垦之地，全府共有田地一百六十万亩，其中中田占有六成，下田四成，即便免去薄田，尚有一百五十万亩可以征收赋税。”庄世林的脑子真不赖，数据顺手便可掂来，“中田每亩可产米两到三石，下田一到两石，便取中先按两石估算，可产粮三百万石，但田地尚有种植桑麻及其它杂粮，此数尚有出入。现今琼州粮价两贯左右，按三成收取可获二百万贯。”
“那帅府月耗多少呢？”赵昺皱皱眉头道，数据统计都有水分，打个八折基本还差不多，不过即使如此这点钱不用算肯定也是不够的分的。
“殿下，我帅府共有兵额八万人，加上各司所属约有万人，若无战事每月用钱三十五万贯，粮米四万石足矣，但我帅府军待遇之优厚也是各军之冠了。”庄世林说道，“地方共有一府三军十二县每月消耗二万贯，粮米三千石。”
“商税能有多少？”赵昺又问道。
“去岁收取的商税和关税不足三十万贯，今年应有所好转，但也难以超过五十万贯。”庄世林回答道。
“缺口依然很大啊！”赵昺嘬嘬牙花子道，这种算法都是理论上的，尚有高达二百万贯的赤字，若是赶上战事或是灾荒，亏空将更大。暗自琢磨这养兵真不是谁都能玩儿的，这十万人以一府财力都养不起。不过这也与军民比例过大，琼州太穷有关。
“是啊，但殿下不要着急，这只是刚开始，待过上几年一切都上了道，便可以自给自足了。要不暂时还先按转运司的执行，以渡难关。”庄世林看殿下脸色不善，宽慰道。
“不行，这无异于杀鸡取卵，对民间损害甚重。”赵昺断然拒绝道。中国人常说：大河有水小河满，大河无水小河干，看起来很有道理，实际上根本就是谎言，在长江中下段，看起来是大江在注满支流，可一条江是怎么形成的呢？长江的发源地，到底是大河灌小河，还是小流汇大河？这是很明显的。同样只有民富才能国强，靠着横征暴敛富了国家穷了百姓，那样的经济基础太过薄弱，根本经不起风浪的。而现在正是筑基阶段，更不能自毁根基。
“殿下真是仁君，一心为民所想啊！”庄世林不禁赞道。
“呵呵，马屁少拍，说实话咱们的家底儿能支撑多久？”赵昺笑笑问道。
“殿下，属下算过，若是加上内府所藏，咱们即便一文不赚也能支撑三年不倒！”庄世林轻声说道。
“好，好！”赵昺苦笑着称好，暗道自己真是世界上最大的凯子，人家当官挣钱，他当官贴钱……（。）
第309章 田产归官（）
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按照宋朝实施的两税制，夏税征收货币，秋税征收实物。赵昺的意思是现在海南物产不丰，应征收实物储存以备荒年。但庄世林以为还是货币好，他以为以钱定税除了便于收取外，农民为了纳税，必须卖出他们的农产品，换回货币。而官府可以通过货币购买所需的粮食，雇佣人力。如此便会促进商品的生产制造和流通，还能增加商税的收入。
赵昺想想也有道理，以货币征税便使自给自足的农村自然经济必须和市场直接发生联系，扩大商品生产的范围，从而促进社会经济的繁荣。而帅府军那些人手里攥着大笔薪饷花不去，还会引起通货紧缩，并不利于长久的发展。同时大量粮食的上市，还可以使俚人更为方便的获得粮食，从而缓解他们粮食短缺的状况，还能增加双方接触的机会，对缓和双方矛盾也有益处。
反而言之‘肚里有粮心中不慌’，赵昺还是觉的应该保守些，他实在是被甲子镇时的粮荒吓怕了，几千人等米下锅，而粮食高价还买都没处买去。因而他以为应该保守些，步子不要迈的太大，全面货币化要等待海南粮食彻底能达到自给自足，家家户户有余粮时在实施。
两人算了算，帅府军一年消耗粮食要在五十万石，在增加二成的基础上收取，这样他手里就有六十万石粮食可用。而农民手中尚有余粮可用以供应市场，余额则以货币收缴，用于地方政府的开支，而商税则归军用，不足部分只能由帅府自筹。但赵昺以为只靠积蓄和造假币是不行的，还需要发展实业，促进出口，挣老外的钱才是长久之计。
减税这事儿表面上看赵昺似是吃亏了，其实事实上他并不亏多少。按照大宋税制，田赋中田一亩夏税钱四文四分，秋米八升。下田一亩夏税钱三文三分，秋米七升四合。一百五十万亩地可以约收钱六千贯，粮食十二万石，而帅府和地方需要至少钱四百万贯、粮食七十万石才够开销，缺口有多大一眼就能看出来，这全需通过杂项税赋填补，平均每亩地负担四贯钱、五斗粮，敲骨吸髓般收取都不够，说到底还得他掏钱补贴。
而即便这样，帅府只无偿收到了十二万石粮食，其余的五十八万石要通过和粜从百姓手中收买，大概也要花费百万贯。现在税率虽然提高了，每亩地只需承担约四斗粮、五百文钱。可赵昺却无偿得到了六十万石粮食和八十万贯钱。百姓每亩地两季可收粮四石，除去种子和税赋及自家生活所用，剩下的进入市场流通尚能获利。
一进一出之间，赵昺可以减少赤字。而不再向农民额外收取别的任何税费，农民自然会提高种粮的积极性，舍得增加投入，进而去努力提高土地的生产率与商品率，农民打的粮食愈多，就得益愈大。重要的是百姓有了余利，稳定住了人心，能吸引更多的人前来，使琼州获得发展的动力，使得他韬光养晦、积蓄力量的计划得以实现……
赵昺和庄世林商量了半天确定了税额，觉得已经没有什么纰漏，可这么大的事情总要征得众人的同意，于是召集各司主官进行堂议，以便将事情确定下来。
“诸位大人有什么意见？”众人到后庄世林将两人商议的结果向大家进行了解说后，赵昺看看众人问道。
“殿下重新厘定税额，取消杂税利国利民，初时虽有亏空，但老夫认为可以实施。”应节严首先表态道。
“属下也以为可行，亏空虽然不小，但帅府尚可承受。”江璆也点头道。
“此举是让利于民，可稳定人心，使军民一心对敌。”高应松也无异议。
“殿下此举可使大量余粮入市，一定程度上缓解粮价高起之势，也使各仓补充不足以利荒年。”蔡完义当然没有什么意见，现在常平司可以说是只出不进，仓廪渐空，如今可以有机会松口气了。
“殿下，那此次开垦的新田皆按新税制收取，那官田、职田、学田是不是可以依旧减免！”陈则翁问道。
“陈判官既然问到了，本王有一提议，大家看看是否可行？”赵昺沉吟片刻说道，“本王想将新垦之地及以后所有新开发之地全部作为官田，任何单位和个人都不能再滥占土地。而我们可将耕地安户分配给无地之人，由他们长期租种，照律缴纳田赋。”
“殿下的意思不是按丁授田，而是按户授田，又要长期由他们租种。可人有生死，又如何处理呢？”江璆问道。
“本王的意欲以十到二十年为期，在这期间生不增加，死不消减，待到期后再行调整。”赵昺答道，他的意思很明确就是仿照前世的承包制。
“殿下，若佃户不种粮食，将土地改作它用怎么办？”潘方问道。
“土地租佃后，他是种植果树，还是挖塘养鱼，咱们都不干涉，只要他能照律纳粮缴款即可，当然我们也要善加引导他们种植什么，否则都种粮食我们穿什么啊！”赵昺笑道。
“殿下，若是将田地都划为官田，那州县开支、学府所需从何而来呢？”陈则翁问道。
“各项开支费用皆从田赋中列支，拨付给各处，而不准再向百姓多收一文。”赵昺回答道。
“嗯，此举不错。百姓只要交足田赋，余下归己。便可有效的制止各级官府向百姓摊派支移之风，从而减轻百姓负担，官吏也能安心公事，自然减轻双方矛盾，重树威信。”高应松赞赏地道。
“殿下，若是有的户在租佃期间人口减少而无力经营，可有的人因为人口增加导致耕地不足，可是期限不到无法调整，岂不或将田地撂荒，或是收入锐减无力维持呢？”应节严想了想问道。
“先生问的好。如出现上述情况可以有偿转让，可以作价抵押参与经营，部分地恢复土地的买卖，但期限不得超过租期。如果再有人征用耕地，除经过批准外，还必须解决该地块佃户的生活出路，同时每年要交纳相当于该地块应交粮款的占用税，这样，就能有效地控制耕地的减少，又可解决生计问题。”赵昺回答道……（。）
第310章 抉择（）
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