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集粮饷，承担起朝廷应该做的事情。
如此便形成了军队‘大而全’的局面，一个军事主官要承担着从吃、住、行到训练、管理和作战等各类工作。赵昺当初手下只有一帮残兵败将，老弱病残，力量一旦分散便无法生存，所以必须集中力量、统一调度，那也是无奈之举。但行朝迁琼后，最大的改变就是管理部门健全，职能部门得到充实，具体事务都有人管了。现在完全具备将军队的日常管理等职能剥离出去的条件。
如此今后就可以进行职能分工，突出指挥机构的作战功能；各军也能从从只注重本单位和本部门局部利益向着增强全局观念，全军和战场“一盘棋”转变；改变业已形成的军队各单位部门相对封闭式的军队建设管理，转向开放式的分工协作和各司其责；同时把过去的军队单打一、办社会，向着军民融合的社会化保障转变。军队就不必像办社会一样，什么都办，还有一些军队的设施机构、非战斗人员的部分可以精简，提高效率和战斗力……
赵昺接着便由将军队中的非职能部门剥离，转由兵部及其它相关部门管理说到了军政、军令分开。他自然清楚对上层的指挥系统进行改造，如果条件不具备时，或缺乏一定的法规制度基础、政治基础和军队管理水平达不到的情况下，盲目地走军政军令分开道路，会导致部队建设的混乱、管理的混乱和指挥的混乱，反而不利于军队的管理和作战。
但当下宋朝文人主政的制度恰与现代的国家体制暗合，如此赵昺就有机会实施贴近近现代军队的军事改革，可是采取何种形式他还是颇费了番心思。而说到这个问题他还想到一个美国人，这个人可以说对塑造美军的体系，提高其作战效率做出了很大的贡献，可少为人知的此人并非纯牌军人出身，确切的说是个商人。
此人就是原通用汽车公司老板麦克纳马拉，他担任美国国防部长之后，把美国企业的先进管理模式和成本核算方式带进了美军，使军队面貌为之大变，节约了大量经费，同时也大大提高了效率。虽然美国人对此也有诟病，有人认为，被麦克纳马拉改造之后，美军更像商业公司，不像军队，但是它确实大大推动了美军的科学管理。
在麦克纳马拉的眼中，其实军队和地方，除了产品不同，本质很相似，都是投入产出的问题，都要考虑投入产出比，最后都要讲成本和效益，在这一点上军队和企业是没有什么本质区别的。而其管理军队的思想和赵昺不谋而合，当然他是为形势所迫被动的采用管理企业的方式来统筹管理整个帅府，但时机所限他搞得并不彻底，现在却可以拿来借鉴。
赵昺知道自己进行军改无论采用何种方式先是要保障核心指挥体制的高效，建立起科学高效的领导管理体制，在机构设置上体现军政、军令分开。一是将是部分军队的行政事务交由政府去承担，挥朝廷和兵部的作用，由它们来负责组织实施；一是军队自身管理体制改革的事情，把部分军事指挥机构承担行政管理职能，交由另一专门机构负责。
根据战区主战、军种主建的方针，一方面是各军种和其他机构所掌握的作战指挥权向作战指挥机构转移，另一方面是作战指挥机构所掌管的军事行政职能向军种和其他机构转移。以后作战指挥机构专司作战指挥、以及大型联合军事演习的组织实施，所属各军种部队的军事训练、政治工作等则由各军种领导机构负责，由军政和军令各司其职完成对军队的管理和指挥。。
转移完成后使军政系统负责军事演练、武器研制等“务实”部分，军令系统负责战术想定等“务虚”工作。从而达到将军事训练、乡兵的管理、后勤技术保障、兵役、战争动员和战场建设从军队分离出去，连部队军官晋升福利之类的行政事务都不管，全部交由军政系统负责。使士兵训练完了回到部队，该晋升的晋升，该有福利的有福利。
进入战时，两者“虚”、“实”对调，由军令系统的将领统一指挥、动员全部力量，各军种全力配合。这种做法可以达到集中统一指挥，同时军区上层的规模可以比较小，将资源集中于作战部队，使军队可以心无旁骛的专心作战，不受其它部门、事务的牵掣……
应节严等三人听小皇帝侃侃而谈将其重塑大宋兵制的方案道了出来，连续两个时辰除了喝了几口茶润润嗓子外，连个磕喯都没打，显然是经过深思熟虑早有腹案的。而其所想如从前一样十分缜密，环环相扣，并无大的漏洞，且具有很强的可操作性，因而断定陛下是早有预谋，而非一时的心血来潮。
陛下既然今日将所想和盘托出，那么三个人也知小皇帝将他们当做心腹，这是在对他们施以暗示，以谋求对自己的支持。但陛下越是如此，他们自知越要谨慎，军制乃是国之大事，一国的根本，盲目的应承下来对陛下、对大宋都是极为不负责任的，所以仍需考虑以便查遗补缺，免生后患。因而他们只是有保留的表示同意，却没有明确态度。
虽然三人没有旗帜鲜明的表明态度，却也没有明确反对。赵昺对此倒不以为杵，若是马上表示同意他倒要小心了，。不过即便如此，他还是表示在年后会向太后就此事上奏，请求予以恩准，当然自己也很清楚这不过是走个程序，太后定会将提案回中书省商议。眼前的三个人没有反对，又得到自己的暗示，就一定会在朝议中予以支持的……
第641章 出宫（）
说完了事情已经是正午，寺中准备好了斋饭送到屋中，因为太后下午还要听经便没有同席。？ 这海南岛地处偏远，历朝历代就没有皇帝来过，而这庙自建成后迎驾也就是大闺女上轿头一次了。不说圣驾来此会给他们赏赐，就是转一圈都会让他们名声大振，引来无数的香客信徒，地位大大的上升。所以定然是尽心伺候，殷勤接待。
赵昺看看送来的席面虽是素斋，但是也极为精致，比之自己平日所食也是强之十倍。他自然不会客气，可看看桌上几十道菜撑死也吃不下，便选了十几个菜让人盛了快马送回府城宫中给元妙尝尝。想想那老和尚也可怜，收了自己这么个三天打鱼两天晒网的徒弟不说，一直应承其的庙宇也未盖起来，还得天天为自己站岗放哨，也真够可怜的，自己如此也算是略表歉意。
平日以身作则要节俭，但是赵昺也馋啊，可每个菜都尝了一口后，只留下三道自己爱吃的，剩下也全赐给随行的侍卫们和内侍们，否则也是浪费了。得得了半天，他也是饿了，将剩下的菜吃的盘干碗净。吃饱了困劲儿又上来了，可由于亢奋躺下又睡不着，让他怀疑自己是不是得了神经衰弱！
此次会谈赵昺看似将自己的打算合盘托出，其实他也不动声色的挖了个坑。他记的美国学者塞缪尔·亨廷顿说过，在一个先进的国家里，军队是最先进的那一部分，而在一个落后的国家里，军队则是最保守的那一部分。这就是说，如果想让一个国家走向更加先进的话，军队应该走在最前面，应该在一定程度上领先。
而美**队越来越有效地把商业模式运用到军队管理中之后，美国政府和企业反过来把军人当成了宝贝。美军的高级将领退休之后，经常会被不同的企业聘请去当董事长、名誉董事长，或是进入政府部门，为什么呢？一个是要借助他们在军方的人脉和影响力获得利益。但是另一方面，更是要借助他们有效的管理经验，强化对企业和政府的管理。
这对赵昺不无启示，如此一来他可以利用军队培养出的干部，在恰当的时机由武职转为文职，从而削弱士人的影响力，逐渐达到文武平衡的目的。同样他也可以将一部分士人吸引进入军队，从而加强军队的文化素养，提高军队的战斗力。以此再推动对政府方面的调整，那时的阻力就会小的多了。
最重要的是这个新的军事体系看似军政方面落入了被文臣控制下的兵部，可实际上兵部已经脱离了尚书省的管辖，直接隶属于皇帝领导，使赵昺掌控了军政和军令两个方面的权力，依然把军队置于自己的绝对领导之下。所以相权是被削弱而非加强，起码让文臣插手军事事务的难度加大，而限制他的朝议在军事方面将被架空，变成了单纯的参议和顾问，让他在调度军队上获得了更大的自由度。
赵昺当然知道自己这么做其实也在给自己埋雷，起码工作量将暴增，当下自己不仅要筹划新军的建设，还要对军制革新的构想进行进一步梳理，对各自的权限划定，调整人事任免，完善规章制度、制定组织方案等等大量工作要做，以期尽快完成，为提高军队的部署能力和战斗力打下基础。
“官家，小憩片刻吧！”苏岚看小皇帝躺下后辗转反侧难以安眠，轻声道。
“唉，朕也想，可是头胀的厉害，难以入眠！”赵昺轻叹声言道。
“官家接连多日晚睡早起，是太过疲劳了，奴婢为官家揉揉吧！”苏岚言道。
“也好，试试吧。”失眠的滋味是最难过的，赵昺轻轻颔道。
“是，官家。”苏岚答应着往前凑凑，坐在矮榻的一头，手在小皇帝的头上掐弄着。
“嗯……”苏岚的手很凉，贴在赵昺热的脑袋上让他倍感舒服，而少女身上特有的体香也让他觉得十分安逸，身心俱爽之下使他忍不住哼出了声儿。
“月儿弯弯照九州，几家欢乐几家愁。几家夫妇同罗帐，几个飘零在外头……”苏岚低头看着小皇帝，手轻轻的在他头上按压着，眼神中充满了爱怜，她觉得这个孩子活的太苦了。虽贵为皇帝却承负着复国的重任，当同龄的孩子恣意玩耍时，其却要每日伏案处理军国大事，不敢有丝毫懈怠，以致困倦到极致却难以安眠，她轻声哼唱着支曲儿希望能让陛下睡上一会儿�