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“陛下既然如此说了，知事就不必再犹豫啦！”江璆听了立刻转向应节严道。
“宗保，你怎生还如此毛躁，若是老相爷还在定会责骂！”江璆的话让应节严有些尴尬，指点着其言道。
“两位先生来访，以朕所想该是军改之事，其中有关军种的划分及撤销三衙重整各军等项，营在朝中并不会引起多大的反对！”赵昺也不想跟他们逗闷子了，便开门见山，见两人点头又道，“至于加强兵部，主持军政之事，朕想虽会有反对之声，却不会成为阻力。难的是改阶级和文武转资之事，朕对此也是心中存疑，才先请两位先生审阅！”
“陛下说的不错，老夫也以为如此，若是重新调整阶级，打破文武之界限，不仅有违祖宗之法，也会令士人不满。若是强行推进，只怕会引朝廷震荡。”应节严点点头道。
“先生，吾以为此事虽会有阻力，但是当下战事不断，正是武人出力之时，若仍是一味打压并不利于复国大业。而陛下使兵部主管军政之事，枢密院则只余征战之责，比之此前之法更善。”江璆随后也说出两人的分歧，显然执支持的态度。
“宗保，你要知太祖和太宗以两朝之力才得以扭转武人**之弊，保我大宋三百年未出现过前朝藩镇之乱，虽有积弊，却也并非如此……”应节严反驳道，可说着说着又没音儿了，显然也深知其中的弊端。
“两位先生都是饱学之士，定知各朝兴衰之故，晓得文武制衡知道。但也应知文武之分在汉之前并无其实，文臣领兵征战，武人居于相位之事乃是平常之事；即便到唐，武人管理地方，士人领兵拓疆之事仍不绝于史。此两朝虽毁于武臣作乱，却也建立了汉唐盛世，直至我朝太祖深知其中之弊，才使得文武之间愈加疏远……”既然说史，赵昺也便以此说起自己的观点。
他知道两宋是中国又一个从分裂走向统一的时期。它扭转了唐末、五代百余年中央政权衰落、社会混战不休的局面，使封建**主义中央集权又走上了一个高峰。“政事之原，莫大于官制”，宋代封建**集权之所以能维持三百年之久，北宋前期奠定的行政管理体制，确实也起了莫大的作用。
通过动军事政变建立起来的赵宋王朝，为了稳定人心，减少旧势力对新皇朝的威胁，太祖赵匡胤没有去触动后周的官僚机构；在太祖、太宗两朝进行“先南后北”的统一战争过程中，同样采取了“伪署并仍旧”的办法。然而，这不过是策略而已。他们有惩于唐末、五代“君弱臣强”、“藩镇割据”、“武臣擅权”的流弊，在旧机构旁增设新机构。
但那老两位制定的官制，却不是仅针对武人，士人也在防范之列。比如中书门下旁，又立三司；吏、兵部旁，另设审官东、西院、三班院、流内铨；刑部之旁，又建审刑院；太常寺旁，另建太常礼院；秘书省之侧，另设三馆秘阁，等等，以分割相权、省部寺监之权，既使留用的大批旧官员乾领俸禄、不能掌握实权，又使其互相牵掣，便于皇帝驾驭操纵。
同时为了打击武人们的骄矜之心，宋廷还制定了种种限制武臣的制度，如对武官多设等级，责其边功，非有奇功殊勋，无因越，故文臣正郎，员外郎各止于三转，而武臣正使，副使必各九转。与此同时，有步骤地，用委派有才干的省台寺监文臣京朝官，出任知州、知县，以接管节度使、团练使等武臣所掌地方之权，“三岁一易，坐销外重分列之势”。而原坐镇地方的武官职，则给予优厚的俸禄，削夺其事权，使其变成为武臣迁转之贵阶。
“陛下所言不错，太祖当年以士人治天下，却又削弱相权，压制武人权力，确有独树皇权之意！”应节严不得不承认太祖在建国初年的国策，是以士人遏制武人，防止藩镇割据重演。
“朕以为太祖此策乃是两权相侵取其轻，并非是将武人至于人下，只是仁宗之后的文风日盛，武人地位日趋人下，行以文驭武之策。结果对契丹、西夏之战及此后的对金、蒙的作战中鲜有胜绩，这其中缘故想两位先生也知……”赵昺言道。
他以试以宋真宗与仁宗之际为界将北宋分为前后两个时期，就枢府武职出身者地位的变迁状况，对前后的政策进行比较分析。后期的官制对武人已经日趋严苛，假若一个士兵积战功升迁，那么他不会因为身份的转变而影响别人对他的歧视。另类的王德用和狄青，其在枢密院的遭遇几与以往马知节、曹玮的结局如出一辙。
特别是在宋仁宗时期，武将出身的西府长2或为庸碌之辈，受到轻视；或小有军功，便遭受猜忌、打击，遂几近为摆设之物。到嘉祐以后，枢密院实际上成为文臣的一统天下，武将则几乎被清除殆尽，出现以庸懦武臣忝位枢府的现象，实在令人可笑，坐实了弱宋之名。
“陛下所言不错，却有些偏颇了，此策却保了大宋三百年，而对武人也给予厚禄，并非轻慢！”应节严听了小皇帝的大论，心中不大得劲儿。他清楚大宋今日之局面，士人也有不可推卸之责任。而对陛下的看法也有改观，心道这孩子经史学的不咋地，可这圣王之道却门清儿。
“先生此话有些勉强，时人张演曾评说：宋朝之待武臣也，厚其禄而薄其礼也。”赵昺笑笑分辨道，“宰执富弼甚至也多有不满，称：枢密使掌天下之兵柄，代天子之武威，像夏守赟这样既无清名又乏才术者入居西府，势必遭天下人耻笑。这些想必也晓得吧！”
“这……臣知道，但是臣以为陛下改武人官制，与文臣平行，以便转资，还需慎重啊！”应节严不得不承认以文驭武之策被士人们玩儿坏了，有矫枉过正之嫌，但是对陛下改动官制还是持审慎态度。
“先生所言不错，但是此弊不除，恐将士难以用命，复国更是空谈！”赵昺听罢皱皱眉言道，虽说他同意其所言改官制会有阻力，可后边的话说的不能说不重。
赵昺待了这几年才搞明白宋朝武人地位低下，不仅表现在权力的分配上，在升迁上也受到打压。而这些不仅是是当时“以文驭武”政策的极端化体现，也是刘太后垂帘时期保守政治的产物，似乎惟其如此才能将武将的地位压到极点。
宋朝武官有阶官和军职之别。武阶官是表示官员等级、确定品位和俸禄而无实际职掌的虚衔，军职升迁的同时按说阶官也随之升至相应的品位，可这也成了士人打压武人的工具。北宋前期官品，采用唐官品总为三十阶，本官官品及爵基本上依《唐官品令》。文散官、武散官各二十九阶，除缺正一品阶外，自从一品以下一阶一品，以此决定文、武官员章服，并无分别。
事情在政和年出现了变化，以《改武选官名诏》为界，分前期旧名号与后期新官号两个阶段。但不论新旧名号，武阶由高低几个层次组成不变：正任官、遥郡官、横行官、诸司正使、诸司副使、大使臣、小使臣，以及殿侍以下无品、不系磨勘之杂阶。改新名之特点在于，把不同层次的武阶，综合成自太尉至承信郎五十二阶，文臣官阶却没有变化，形成文武不同的体系。
到了南宋绍兴间，作了进一步调整，把诸郎统移置于大夫之下，并增加了无品的武阶进勇副尉、守阙进勇副尉二阶，使杂阶增为八阶；加上有品之五十二阶，总计六十阶，且武臣与内侍通用。这最直接的影响就是导致武人的升职之路迢迢。
赵昺作为现代人当然知道升职与工资是挂钩的，若是升职无望，第一选择往往就是炒了领导的鱿鱼。可大宋军人是终身制，想走除非死了、残了或是退休了，那在升职涨工资都无望，又难以离开的情况下第一选择就成了混日子，怎么舒服怎么来。一支没有了上进心，士气全无的军队是个什么状况大家用脚丫子恐怕都能想到，上了战场他们只怕不跑就已经是对得起身上这身皮了，要指望他们打胜仗除非是圣人上身了……
第654章 说服（）
小皇帝一顿叨逼叨把老头儿噎得够呛，应节严为官多年军中积弊如何不知，也意识到其说的很对。 历代皇帝为了‘讨好’士人滥用祖宗之法，不断打压武人，直至将其踩在脚下，已经违背太祖定下的以文驭武的初衷。而武人在不断的打压下已经成为附庸，在朝中难有话语权，可这些文臣又不懂军事，以致在对外作战中屡屡失利，尤其是在靖康年间他们对形势判断不足，更是导致黄河防线崩溃，汴京失守。
南渡之后为了适应战争，也随着版图缩小，建炎初将全国州府减少为十九路。绍兴后全国分为十六路，嘉定间利州路分东、西二路，共为十七路。每路文臣为安抚使、马步军都总管，总一路兵政，许便宜行事；武臣副之，使此时的‘路’为帅府路，即以路之治所所在州之知州带安抚使总管一路，已与南渡前的转运使路不同。
安抚使司别称“帅司”成了“监司”之一，路一级管理机构，除了“监司”之外，尚有“杂监司”，则一些专门的经济、文化管理机构，如提举茶马司、提点坑冶司、提举市舶司、提举学事司等。路之下的地方一级行政管理单位为州或府、军、监，基本成了一个个由文人主理的独立王国。
但宁宗后，安抚司之兵政归都统制司，一路之民政归隶于转运司、提刑司、提举常平司，安抚司成了闲署。后期宋蒙战争既开，都督府、制置司、都统司成为前线最活跃的统率机构，实际上形成武人主理一地军政的态势。他们不听朝廷调遣，不在乎恢复故国，而是着眼现实利益。蒙兵南下他们率军归降，成为新朝的功臣。