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当然，这其中也有当今天子曾经东一榔头，西一棒子，没有规划的随意开战的缘故。
很多人都怕这位陛下，开疆拓土上了瘾，又和当年一样，打匈奴打着打着，屁股一转，将朝鲜啊三越啊按在地上一顿胖揍。
甚至跨越戈壁与大漠，隔着十几个国家，揍了一顿大宛。
“陛下，臣以为士大夫们会同意的……”张越微笑着俯首道：“他们会明白陛下的良苦用心的！”
“若陛下放心，此事，请交给臣来办吧！”
说服舆论，确实有些难度。
但现在的西南地区，早非曾经的西南地区了。
每年可能存在的上百万石甚至更多的蹲鸱、蒻头，足以说服大多数人，同意夜郎与滇国的内附。
当然，这需要技巧！
对张越来说，他很清楚，应该怎么做，才能让哪怕最激进的孤立主义者也赞同此事。
而对张越而言，这或许是一次极好的机会。
将他的昭昭天命和诸夏特殊论，推销给天下人的好机会！
孤立主义要不得啊！
门户开放和天下是诸夏的天下，才是真理！
天子听着，却是正有此意，对张越笑道：“那就这样吧，卿办事，朕放心！”
张越听着这话，忽然感觉脖子有凉梭梭的，赶忙拜道：“臣谨奉诏命！”
第五百五十二节 财政问题（）
将西南地区的事情敲定，天子的心情就变得很好了。
西南地区，虽然士大夫们天天在他耳边嗡嗡嗡，说什么蛮夷之土，不毛之地，得之得不偿失。
一个个更是理由充分，证据充足。
从政治、经济和文化等n个角度力证兼并西南，对国家弊大于利。
但皇帝这种生物，本来就对开疆拓土，有着无比旺盛的渴求。
当今这位，那就更不用说了。
好大喜功这个词语，几乎就是为他量身定做的。
能一下子就得到一块土地，还是夷狄君王主动要求内附。
这令他简直跟吃了蜜糖一样，心里面甜滋滋的，爽的不要不要的。
只是……
他终究，早就不是建元和元光年间，那个刚刚登基，大权在握，意气风发，以为世界只在脚下的君王了。
已经步入人生晚年的他，在这个皇位上，坐了快四十七年。
漫长的统治生涯，早已经让他学会了计算经济。
所以，只开心了不过十秒钟，他就又发愁了。
“这开发经费，从何而来啊！”天子微微感慨着。
滇国和夜郎国的君王，一旦进了长安，到了宣室殿，奉上国书，请求内附。
即使只是名义上的内附。
但只要批准，国家就必须拨款，对西南地区进行开发。
首当其冲的就是道路的建设！
战国时期和秦帝国时代，秦人也曾开发过西南，还在当地修建了五尺道。
这条道路，很是狭窄，但却是西南地区最便捷和畅通的交通。
唯一的问题是，时过百年，这条道路早就因为年久失修和地震、泥石流而变得四分五裂。
虽然当年，在唐蒙和司马相如的极力要求和主张下，汉家曾经投入了大量人力物力来重修五尺道。
只是终究时间太短，只修复了键为郡到夜郎国和武都郡的部分。
现在，夜郎人和滇人上表内附，朝地图户册，作为中央，最起码也得投资将道路修起来。
这也是西南列国们，之所以如此热忱，想要内附的主要原因之一单靠他们自己的力量，恐怕就是到了猴年马月也无法将这个工程完成。
可问题是，钱从哪里来？
虽然，现在他是很有钱。
抄了公孙贺父子的家底，又抄了槐市的子钱商人们的家，少府终于能过一个肥年了。
可是，这些钱很大一部分，都是动不得的。
李广利，早就对这笔钱觊觎上了。
汉家边塞驻军，也确实需要这笔钱！
尤其是一线的野战部队！
掐指算算，从天汉二年以后，直到现在，国家都没有犒赏过前线部队了。
这当兵打仗，维系士气，最根本的途径，就是赏赐！
大手笔的赏赐！
在军功勋爵名田宅制度崩毁后，国家也就剩下了这么一条强力的激励手段了。
所以，天子一下子就皱起了眉头。
他非常清楚，伸手向外朝要钱，那是没门的。
外朝的士大夫们，都已经恨不得把少府内库搬过去，补他们的亏空了。
至于桑弘羊？
假如不想逼死他的话，天子知道，最好不要再逼迫和压榨他了。
但没有钱的话，等滇王和夜郎王来了长安，汉室却拿不出钱来帮助他们修建道路，建设家国，恐怕，纵然内附了也会离心离德，这样还不如不要他们呢！
也是这时，天子才稍稍的体谅了一下士大夫们的困难。
这国家这么大，到处都需要钱。
可汉家岁入就这么点，实在是捉襟见肘啊！
不过，他也就体谅大约零点零一秒，就将这种情绪抛诸脑后了。
当了四十七年皇帝，他早就养成了“朕全都要！”的性格。
就像打匈奴，他既希望能够消灭匈奴，又希望单于能主动来长安跪在他面前喊爸爸，祈求宽恕。
更像他的执政风格，既想要面子，还想要里子。
至于能不能实现？
关他什么事情？
那么多大臣公卿列侯是吃干饭长大的？
朕要做的事情，尔等不赶紧想办法搞定，却在这里推三阻四，互相甩锅，朕要尔等何用？
统统去死吧！
平津献候公孙弘后，几乎所有被他下狱搞死的三公九卿，都是因为无法满足他的胃口而死的。
张越却是小心的打量着这位陛下的神色，看着他眉头一皱，就赶紧趴下啦，问道：“陛下可是有什么事情？”
天子却是扭过头来，看着张越，眼前一亮。
这个侍中官，不就是特别会搞钱的吗？
其在新丰，就靠着自己给的招牌和名义，就搞了那么多钱。
甚至他还听说了，现在新丰工坊园里的商贾们，几乎是哭着喊着要砸钱进去。
而那几张不过是盖了新丰县衙官印的债券，更是一经推出就卖光了。
换而言之，眼前就有一个懂经济，会敛财的行家啊！
“不瞒爱卿……”天子看着张越，满脸期待的问道：“朕在发愁滇国和夜郎国的开发经营费用……”
“如今国库空虚，百姓困顿，而关中刚遭灾害，实在是挤不出钱来！”
“卿素来善通财之事，不知道可有对策，为朕解忧？”
张越一听，心里面立刻就如同被十万头草泥马狂奔而过一般。
汉室的财政问题，他现在已经多多少少知道了困境所在。
总的来说，就是两个瓶颈在制约。
第一是，随着土地兼并日益加剧，大量人民破产、逃亡，沦为他人奴婢。
于是，就出现了汉书记载的所谓‘汉武末年，天下户口减半’的现实。
除了关中这个刘氏基本盘，人口基本保持了旧有规模外。
关东各郡国，人口年年锐减，户口逐年减少。
勃海郡，甚至出现了一年减少三万户的可怕事实！
很多人都将这个事情，归结于汉武穷兵黩武，战争死伤了太多青壮。
但在实际上……
造成这个问题的主要原因，其实就是地主豪强士大夫贵族们，贪婪无度，肆意鱼肉百姓，兼并土地。
于是，人口和土地，急剧下降，国家收入自然无以为继。
这其二，就是桑弘羊主持的盐铁衙门和平准均输收入，日益减少。
这也正常。
上有政策，下有对策，盐铁政策和平准均输系统已经运营了三十多年。
上至公卿，下至庶民，差不多都摸清楚了盐铁衙门的漏洞。
而且，大司农下属各地的机构，也开始日渐官僚化。
盐铁产量这些年，非但没有增加，反而开始下滑。
就连质量，也越发的不堪。
于是，形成了恶性循环。
讲道理，这其实是没有及时转型创新所致。
桑弘羊和整个大司农机构都没怎么将精力放在提高生产效率和改进生产技术上。
最直接的证据就是，三十年了，三十年前汉室的盐场和铁矿、冶铁炉，和三十年前相比几乎没有变化。
当然，这也不能怪桑弘羊。
历史局限性嘛，毕竟，他也不知道，科学技术才是第一生产力。
而这两个问题，张越都知道，是不可能轻松简单解决的。
现在，他也没能力和资本去解决这两个问题。
再说，这位陛下恐怕也没有那个耐心，去等着解决和改革这两个问题后产生的效益来应付当前的局面。
所以，张越在心里微微盘算了一下，就问道：“陛下，不知道这开发和经营滇国与夜郎国，最少需要准备多少钱呢？”
这个问题，天子自己其实也没有研究过。
但是，当初司马相如和他谈过这个问题。
所以呢，他毫不客气的张嘴道：“大概起码需要准备至少五万万钱来当启动资金吧……”
“滇国和夜郎虽小，但地理位置与战略位置都很重要！”
“若要控制，并在当地设置官府，就要修通道路，建立官署，驻扎军队……”
张越听着，倒吸了一口凉气，叹道：“这么多啊！”
五万万钱，哪怕是对于汉家来说，也是一笔天文数字。
以张越所知，去年汉室全年的算赋收入，也不过二十五万万而已，相当于国家五万分之一的算赋收入。
若将其换成黄金的话，以现在标准的市场价格，起码能换五万金，相当于13吨黄金。
哪怕在后世，也价值至少数�