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“沿海制置自然要以水军为主，”苏轼答道，“不过水军不一定在船上。沿河、沿海堡垒，岛屿驻屯兵卒，都可以划入沿海制置司水军。
另外，海上、水上的防务也不能都依赖水军战船。在界河市舶司登记在册的商船，一样可以为国家所用。毕竟水军战船数量稀少，商船数量庞大，而且多半和战船一样配备了武器，船上的水手也都勇武善斗。只要适当给予兵器和奖励，就能担当水战了。”
宋朝对于民间的武力，奉行的是限制加利用的路线。民间有保甲，有弓箭手，有效用士，现在多一个“武装商船”也不是不可以。
其实海船拥有武装是公开的秘密，大宋官府并不太在意。相比海商武装的危害，市舶和榷场的收入则更加诱人。
现在苏东坡提出将海商武装变成如保甲、弓箭手一样的民兵，用于对辽作战，则更加符宋朝这几十年来的一贯政策了——多用民兵，少用募兵，以节省开销。
“苏卿，沿海市舶制置司能在冬季界河、拒马河封冻后守住河防吗？”赵佶问道。
“春、夏、秋三季河防，冬季则是塞防。”苏轼回答，“而且界河、拒马河皆有河堤，只要善加利用，是可以在冬季变成长墙的。”
“那你觉得由谁来出任沿海市舶制置使为佳？”赵佶又问。
“此事当由陛下圣裁。”苏东坡绝不会点名，虽然谁都知道他想提名武好古，但是说出来是没有必要的。“以臣观之，当以在界河商市威信素著、通晓兵事，又善于营造者为佳。”
“那就是武好古了。”赵佶笑着，“他现在已经是正任官了，出任这个制置使该是够资格了。”
看到赵佶的表情，蔡京心里就是咯噔一下。
赵佶还是相信武好古的！
“陛下，”蔡京奏道，“河套宋辽交兵之事也需要彻查！臣建议让武好古参与调查，待查明事情原委之后，再令其出任沿海市舶制置使。”
让武好古去查“河套擅开边衅之事”！还别说，蔡京还是知人善任的——全天下如果有谁能查清此事，那也就是武好古了！
“也好。”赵佶点点头，“不过也不能让他一个人去查……有谁可以去有一趟朔方路？”
“臣愿往朔方一行。”站出来的是侍御史侯蒙。
在北宋，官员不法的事儿归御史台和大理寺管，不归包青天的开封府管。所以这事儿正该侯蒙出头！
赵佶看了眼侯蒙，见他一副正义凛然的样子，又知道此人素来不结朋党，又以善理诉讼闻名，于是点点头道：“也好，就劳烦侯卿了。
再给侯卿加个给事中，以壮声威。”
“臣领旨。”
赵佶顿了顿，“辽使那边，谁去查问？”
“老臣去吧。”苏东坡请命道。
这一次来访的辽使非同寻常，有同知北院枢密使的官衔——辽朝重武轻文，枢密使就是宰相。而同知北院枢密使则相当于宋朝的右相或副相（辽朝的南面官是以民政为主，所以南院枢密使和北院枢密使的地位相差很大，和宋朝的左右相是不一样的），苏东坡和他是对等的。
“也好，”赵佶道，“苏卿你务必和辽使说明，朕并未下令朔方军开战，而且也未得报，说不定就是一场误会。”
第771章 高俅冤枉 十二（）
苏东坡向辽国使团查问的结果是让人失望的，武好文没有得失心疯，苏辙、林摅也没被张觉戏弄。
辽国的河清军的确是被高俅给打了！
而且还死了500余个皮室军的具装甲骑……按照萧得里底的说法，现在辽主耶律延禧已经勃然大怒，一定要看到高俅的首级才能消气儿了！
也就是说，高俅的项上人头，已经有搬家的风险了。
不过大辽国的西南面招讨司，这些日子却乖得出奇，真是一点都没想要高俅的脑袋。
如果要用一句话来形容他们的态度，那就是民族和谐大如天了！别说高俅的脑袋，就连普通一名宋军的脑袋，他们都不敢来搬。
而高俅自己，也不知道有明堂川之战，更不知道自己的脑袋有点悬。
在辽军从明堂川退却之后，他也离开了明堂川，还带走了10000名战斗府兵和一批骑士军官，同时又调拨了一批河东军给武好古指挥，去完成筑城任务。
而他自己，则带着10000名战斗府兵和骑士军官、猛士军官们去了朔方路治所所在的统万城。
他得去练一支“高家军”来保卫自己的脑袋啊！
因为“战斗府兵”在统万之战中表现出色，朝廷那边终于下了决心要大办了。于是就给童贯、高俅下了大诏，让他们以原属于御前三直管辖的“战斗府兵”为基础，大办朔方府兵——怎么都得练个几万大兵吧？
所以高俅就和武好古商量了一下，把一万战斗府兵，再加上一批骑士军官和猛士军官（也有不少猛士因为战功晋升成了军官），都带回了统万城。
就在侍御史侯蒙侯青天带着一帮御史台卒一路向西的时候。
统万城附近，却是热火朝天的在练兵。
大队大队的新兵，已经换了崭新的麻布战袄，又套上沉重的纸甲和藤帽子，手上持着木棍、木盾、弓箭等武器。数万人分成几个大阵，整齐站在统万城外的校场上，面前都是戎服整齐，腰悬利剑的军官，居然有了一种精锐的气度。
这些新兵，都是从陕西、河东、河南（府）等地征来的府兵中选出来的精壮，总数有个三万多人！
可真是不少了！要收拾那么多新兵，可不是一件容易的事情。
好在高俅也学到了武好古的办法，也从御前骑士中选出了一批兵学司出身的，组成了自己的军事机宜指挥，还让自己的心腹杨可弼去主管这个军事机宜指挥。
这个军事机宜指挥中的不少机宜，本来就参与了上一届战斗府兵的训练，有了不少经验。在这个基础上，又制定了更加合理的编制和训练方法。
在编制方面，把原来的“直”、“指挥”、“都”、“十将”等四级，改为了“将”、“部”、“营”、“队”、“火”、“什”等六级。
而且还采取了“三三编制”（这是武好古提出的）的办法，也就是一将下辖三部，一部下辖三营，一营下辖三队，一队下辖三火，一火下辖三什，一什则有十名左右的战兵。
也就是说，一火大约拥有30名战兵，一队大约拥有90名战兵，一营拥有270名战兵，一部有810名战兵，一将拥有2430名战兵——这仅仅是一线战斗兵的数目，还没有包括各级辅兵和指挥官的护兵、传令兵。
其中一什的什长由府兵马兵（在军事机宜指挥的设计中，马兵只是一种级别，高于上兵）担任，而火长、队副和队正三级至少都是杂品武臣，从营准备将往上都是拥有官身的武官。
另外，从队一级编制开始，都会配置数量不等的辅兵、护兵、传令兵。这些兵力都会有各级的副职，也就是队副、准备副、部副、副将直接指挥。
部、将两级，则会配属军事机宜，以辅佐主官指挥和训练部队。
在将一级，则计划配属用于侦察的轻骑兵营。现在马已经有了，就缺骑马的兵了……骑兵是不可能从府兵中寻的。而且现在开始训练也有点晚了，轻骑兵的活儿可真心不好掌握。
除了骑兵和最基础的长枪兵之外，正在训练的府兵（包括那一万名老战斗府兵）战兵，还拥有刀盾和弓箭两个兵种。
长枪、刀盾、弓箭三个兵种都会采取“纯队”的方式编组，队一级只有一种战兵，在营一级则采取混编。每个营都由一队长枪兵、一队刀盾兵和一队弓箭手组成。
也就是说，弓箭手只占到府兵战兵总数的三分之一，远远低于其他宋军的七成以上。
统万城头，童贯、高俅、薛嗣昌等人，都远远的在观看城下的新兵操练。
说是新兵，其实也不是完全新的。为了加快训练的速度，高俅的军事机宜指挥拟定了“新老混杂”的办法。将10000名老府兵和不到15000名新府兵混合，编成了10个临时的将。
因为这种以老带新，又有大批的军官、小武臣为灵魂和骨干，所以新府兵们进步很快，现在已经适应了严格的训练，也能服从命令了。
夏季舒适凉爽的微风中，薛嗣昌轻轻道：“真没想到府兵还可以这样练的……十个将啊！如果配齐了辅兵和骑兵，怕是有四万多人了。若是用禁军，一个月光是军饷就得十万缗以上了！如果能将全国的禁军都换成府兵，一个月就能省去一百多万，一年就能省去一千四五百万缗了。”
高俅头也不回地说：“府兵当然省钱了，想当年唐初的时候，年入才多少？要都用兵募还不把李世民穷死？不过咱们现在实行的府兵制也有不足……府兵只服役5年，而且还是从在家乡入伍时开始计算，把来去途中的日子也算进去了。真正能在军营里呆着的时间，也就是四年半。
这兵得抓紧练啊！要不然什么都不会怎么用？而要频繁训练新兵，可就难为了武官和小武臣了。个个都得是好样的，要不然是支撑不了军队的。
咱们的这个府兵，是省兵不省将的！”
高俅还是很聪明的，他现在已经看出了“新府兵”的优点和缺点了。
优点是“兵省”。如果全国都用府兵替代禁军，那么一年就能省下一千多万缗。
要知道现在大宋朝廷一年的收入才六千多万啊！省下一千四五百万后在财用上面就宽松多了。
可是在“兵省”的同时，将却不能省！
为了支撑起眼前的十个将，高俅已经从武好古那里抽调出了三百三四十名骑士或猛士军官。另外还从行伍中提拔了一千三四百名有功的老府兵担任队正、队副、火长。
高俅叹了口气：“眼下是将不够用