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光绪皇帝不能偏袒任何一方，尤其是不能偏袒胡聘之责骂陶模，陶模不单单是帝党的人，他身后还有将近十万西北血军，已然成了朝廷西北重器了。所以圣谕下达，申饬双方，责令双方各退一步。
陶模于是只允许胡聘之在西安尝试建立新式学堂，胡聘之也没有那么多新式人才，只得匆匆建立了两所小学。不是胡聘之人手不够，而是没有那么多的钱支持着他，可就在他愁眉不展的时候，一个叫做虞立民的浙江商人找到了他，向他提供五千两银子，用于再建立三所小学。
胡聘之之子胡光起感激不已，问道：“敢问先生有何需求？”
虞立民笑道：“受人所托而已。”
“先生受何人所托？”
“恕难告之。”虞立民道，“若需要时，自然会告诉你，我家主公不想打扰惦记。”
胡光起将此事和胡聘之说了一下，胡聘之很是惊奇到底是谁，但对方坚持不说，他们也没办法查到。
此时皇上再发新政令，责令各省建立警察制度，以取代和接替现有的捕快制度。胡聘之于是找到陶模商议，此时曹跃也在总督府上，出乎胡聘之的意料之外，曹跃非常支持光绪的这一道政令，建立警察制度。
曹跃主动提出由自己尝试建立陕西的警察制度，陶模思考之后决定由曹跃负责，胡聘之离开甘陕总督府之后，换一拍大腿气道：“原来让他俩一唱一和，把我给蒙住了。曹跃已经掌握军权了，如今再掌握陕西警察，那岂不是要风得风要雨得雨。我要仔细看好了他，若是他建立警察制度之中稍有不慎，我就参他一本，让他放权。”
让胡聘之失望的是，曹跃随后召开陕西省各县捕头捕快大会，并宣读圣旨建立陕西警察制度，同时建立起四级警察制度，第一级为乡镇警察所，一般为5人至7人之间；第二级为各县警察局，第三级为各府警察署，第四级为陕西省警察厅，四级警察部门受甘陕总督府管辖。各警察所局署厅组成人员由捕快、绿营、巡防营、退役士兵组成。
陕西省警察厅设立稽查科、特训科、刑侦科、特案科、经纠科、人事科、财务科、档案科和羁押科，其中稽查科是负责监督督办警察的科室，相当于警察系统中的宪兵。而特训科负责警察的培训，建立陕西警察学校，以及招聘警察考察学员能力。经纠科则是负责侦办有关于经济诈骗等经济犯罪的科室，刑侦科是负责侦办一般暴力犯罪人命案件，特案科则是负责侦办特案要案大案，另外如间谍案等也由特案科负责侦办。至于人事科、财务科、档案科显然从字面上就可以理解它们的作用，羁押科则负责监狱关押看守。
曹跃推荐西安巡防营副统领孙浩志担任陕西省警察厅厅长，王文正担任陕西省警察厅副厅长兼稽查科科长，由他二人辅佐自己完善陕西省警察系统。
胡聘之目瞪口呆，因为曹跃建立的警察制度不仅仅完善，而且完美，他甚至跳不出任何毛病来――如果说一定要挑毛病的话，那就是曹跃任人唯亲，孙浩志是曹跃的部下，王文正不但是曹跃的部下，还是潼关人，曹跃从潼关就开始带出来的兵。
当然了，胡聘之估计这么弹劾曹跃，肯定自己惹得一身骚。而且他分析起来，曹跃虽然是后党支持者，可是他的内心之中是支持维新变法的，只不过碍于立场罢了。他将曹跃在陕西建立的警察制度写了一封奏章，连夜准备让人发到京师，并申请全国效仿之。
当夜写完，胡聘之反复检查了一遍，安心不已。
此时儿子胡光起来了，说道：“父亲可否安息？”
“有什么事儿？进来说吧。”胡聘之道。
胡光起犹豫不决，才说：“就是陶家二小姐的事儿”
胡聘之勃然大怒，上前打了他一个耳光，骂道：“不成器的东西，怎么心里还惦记着那个女人！”
胡光起心中也是郁闷，正所谓得不到的永远是最好的，正因如此，他对陶悦念念不忘，听说他的最大竞争对手曹跃做了驸马爷了，胡光起当然有机会了。既然有机会了，胡光起就不能放过这个机会，成为陶模的女婿，说起来也是一件有面子的事儿。
“不许！”
“可她如今没有何人定亲！”胡光起大声说道。
胡聘之精芒一闪，道：“你可真傻，那曹跃进出总督府自由，两人就算没有定亲，可是亲密之举总算有吧？让人碰了的女人其能做我家媳妇？你又不是要娶个妾暖个房，爹便不会管你，可你要是讨一个老婆，爹必须管你了，由不得你胡闹非为。”
胡光起无奈地叹气道：“这可咋整，唉”
胡聘之气道：“你啊你，如今我与陶模正斗得厉害，你却如此不济，以后岂能成事？你可知变法便是折在陶模这等小人之手啊。你在山西建立新学，在陕西却施展不开，便是他从中作梗，你还想着向陶府提亲？”
胡光起见父亲铁青着脸，也不敢说话了，只好认错起来。
而另一边，曹跃表面提出守旧之重要性，暗中实施新政，在陕西全省大力推行警察制度，但推行警察制度却也遇到了障碍。原本的巡捕制度每个衙门只需养活一两个捕头，属于小吏，其余的捕快都是捕头雇佣，所以每一个捕头都会尽力贪污来给自己的捕快发放薪俸，捕快和捕头组成一张大网牢牢地套在了百姓们的头上。
推广警察制度之后，警察的薪水若是由甘陕总督府发放，那将是一笔巨大的资金，更让许多捕头们不得不放弃原来的奢侈的贪墨方式，所以引起了巨大的反响。但是曹跃可不是光绪，急得跳脚干瞪眼，曹跃下令由李三人带队稽查各个带头的捕头，若是有其他百姓贪赃枉法的，立即没收家族财产举族发配到甘肃青海，若有不服上访者，举族杀无赦！
曹跃的刀子刚刚举起来，陕西全省立即顺利施行警察制度，一滴血都没有染
255。第255章 戊戌政变中的曹跃（）
1898年9月2日，被光绪皇帝罢免的后党旧臣联名上书慈禧，哭诉光绪重用汉人青年官员谭嗣同、杨锐、林旭等人，反倒将自己这些有功于国家的老人扔在一边。其中前礼部满大臣塔怀布便哭诉道：“太后啊，皇上这是自绝于江山啊，咱们满人打下来的江山都让他糟蹋干净了！”
慈禧将光绪叫到了颐和园对其大加训斥一通，光绪郁闷不已回到紫禁城，越想越憋气，越想越痛恨，身边只有珍妃一个能说心里话的人，于是将自己的遭遇和珍妃说了一通。珍妃建议说不如把你的遭遇说给大臣们听，让大臣们再找英法大使，英法大使都支持您的维新变法，要是他们说话了，以后太后和大臣们再反对你就有所顾忌了。
光绪皇帝一想假借洋人之手也不失为一个好办法，便连夜召见军机章京杨锐入宫觐见，效仿汉献帝衣血带诏将自己的遭遇痛陈一番，请康有为、谭嗣同、杨锐、梁启超、林旭、刘光第等人设法解救自己。
杨锐将光绪帝的衣诏带出宫后，找到诸位帝党成员，通传了衣带诏，顿时诸位忠于大清光绪皇帝的维新官员们相拥抱头痛哭起来。
一番痛哭之后，众人商议如何解决眼前办法。
忽然谭嗣同一拍桌子说：“干脆一不做二不休，将慈禧那老妖婆抓起来！”见众人吃惊不已，莫非要杀了慈禧，这也太大逆不道了，谭嗣同连忙解释说：“诸位，我们仅仅是软禁老妖婆，让她还政与吾皇陛下。”
众人这才放下心来，在他们心中不管是光绪还是慈禧，都是神圣不可侵犯的，软禁可以，但伤害了性命却不可行。
除了谭嗣同提出的这个建议，其他人还真没有什么切实可行的办法能够帮助光绪皇帝，于是商议如何囚禁慈禧。
梁启超说：“如今天下真正能用的军队只有五支，分别为张董聂袁曹，分别是张之洞的自强军，董福祥的武卫后军，聂士成的武卫前军，袁世凯的武卫右军和曹跃的西北血军，想要囚禁太后，必须寻求军队帮助。”
谭嗣同在一旁分析道：“张之洞自从儿子命丧自强军中后，对兵事不理不睬，自强军已然交由刘坤一掌控，但刘坤一老迈昏庸，此人绝不可能为支持变法冒犯老妖婆。董福祥和聂士成对老妖婆忠心耿耿，他们也不能考虑。能够为皇上所用的人，只能从袁世凯和曹跃之中选择。”
林旭立即说道：“曹跃不可用。”
“为何？”众人忙问。
林旭解释说：“翁相临走之前曾对我说，曹跃此人看似鲁莽实则胸怀野心，此人乃是一柄邪刀，杀敌一千自损八百。月前此人率军五万扫平西北，却唯独留下藏羌叛军而不杀，说明此人狼子野心养匪自重，他手握五万大军，图谋不轨，齐心可诛！诸位可曾想过此人所作所为与那汉末董卓并无二异？曹跃，董卓第二也，断然不可招他回京。”
梁启超可惜道：“这曹跃还是有几分本事的，能在短短四个月内扩军五万，实乃”
“狼子野心之辈。”康有为也同意林旭的说法，说道，“不能召他入京啊，万一这子入京之后不但囚禁了太后，还囚禁陛下，本朝将由武夫治国，天下必乱，黎民必定生灵涂炭。”
“老师说的是。”梁启超摇头叹道，“武夫当国，国之将亡啊！”
康有为道：“乙未年我见过袁世凯，此人曾经资助过强学会五百两银子用户支持变法。”强学会是康有为在张之洞的资助下创办的提倡维新变法的报纸和会所，顿时成为天下清流的旗帜。后来强学会遭禁，康有为也在京城做官，不久便解散了。
梁启超说：“想让袁世凯效命，必须对他越级提拔先以利益诱之，而等他囚禁太后之后，他便有了从龙之功，必定能够答应。”
“他是不答应也得答应。”谭嗣同厉色道，“箭在弦上不得不发，今夜便找�