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反却是直接对实力强大得多的豪族以及寺庙神社开刀，直接在根源上进行整合。而且采取的是迅速强硬的态度。强行进行整合。
其实按照政良的处事风格，是更喜欢用缓慢轻缓的办法进行整合的，但是此次却有着不一样的原因。首先是眼看就要天文十一年（1542）了，不少战国的大事件就要发生。很多战国牛人开始登上舞台，留给罗氏家的时间已经不多了，所以罗氏家强大的步伐必须加快了；其次，是目前罗氏家的领地中，强大的豪族已经被罗氏家完全收拾，所以剩下的那些小豪族完全不是罗氏番的对手。政良强行进行整合的措施是有着强大的实力的支撑的。正是由于上述的这两个原因，促使了政良下定了决心进行快刀斩乱麻式的整合办法。现在从神屋绍湛的话中，政良终于看到了这一次整合的效果。
“既然如此，那么上一次我跟你说的那些条款就可以执行了。”政良说道，“具体的条款我已经写到了这里，你回去后立即找到东乡平次，然后开始施行吧。”政良一边说道，一边让村上武吉将一本书册递给了神屋绍湛。
“乐市乐座？”神屋绍湛接过书籍后，就立即翻看了起来。
“不错。”政良说道，“这种新的法度我命名为乐市乐座，推广的范围为罗氏家的领地内。该项法度分为三步进行推行，首先是在各郡选取二到三处地方作为集市，将附近所有的商屋都集中到此处进行统一管理；其次是在领地各个显眼之处，贴上判状，告诉所有的人，即rì起在罗氏家领地的范围内，取消所有的商屋的特权以及通行税，只收取交易税，鼓励商人到各郡建立起来的集市中进行交易，同时，平民从事商业，开始的前两年无须收取人任何的交易税；最后，一段时间后，当这些新建立起来的集市繁荣起来后，就逐步将这些集市的模式普及到各个町子中去。”将将商屋就近集中到某一处地方，一是为了方便对它们的管理，让他们在罗氏家的监视下执行领地的法度，其次是为了建立一个示范的作用，让其他门看到在推行乐市乐座的法度后，这些集市的繁荣情况。
“如此一来，恐怕会引起那些商屋的不满啊”神屋绍湛担忧地说道。
“无妨。随着豪族迁移的结束，以及领地法度的推行，这些商家已经失去了支撑，即便是不满也无法闹出什么事情来的了。”政良说道。对豪族强行迁移令以及新的寺庙神社管理法度的推行，让这些商屋失去了背后势力的支撑，再加上领民们通过领地法度知道了自己的权利，逐渐失去了对这些商屋的畏惧感，这些商屋只会被逼消亡或者转化为符合罗氏家法度要求的商屋罢了。
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第383章 一国之基（）
推行乐市乐座，奖励商人来罗氏家城下町定居，一切商人皆可zì yóu贸易，罗氏家保障治安。只收取交易税，而且只收卖家的税。像平民这样的买家就不用缴纳交易税，甚至平民打算经商也可以获得两年的免税优惠，这样城下町的活跃度也会大大的增加，而且随着这些商屋逐渐纳入罗氏家的管理之下，反过来也会进一步削弱那些寺庙神社的势力。
更深层次的目的则是，商业如果繁华，那么领内的人口必定会迅速增加。人口的增加也会拉动罗氏家石高的增加。对罗氏家的农业和手工业的壮大也会起到促进作用，从而使国力增加。而且也能有效抑制一向一揆的发生。一向一揆除了打着宗教的旗号外，更多的是百姓对大名统治的不满。百姓安居乐业了，自然就对那些和尚的鼓动无动于衷了。
“除了上面的三个要求外，今后所有的商人若是打算经商，无论是谁，都必须到本家处登记造册，将商人的信息以及经营的商品范围进行登记，本家将下发一份允许他们经商的判状，这些判状上将会写明这些商人经营的商品信息，未得到本家经商判状的商贩一律视为违反法度之人，将按照领地法度进行处置。”政良继续说道。
神屋绍湛一一将政良的要求记录了下来。
“殿下，本家采取封锁国境的办法，让其他地区的商人无法进入本家领地经商，恐怕对本家的交易税造成很大的流失啊。”神屋绍湛说道。自从成为罗氏家的家臣后。他发现一个问题，就是罗氏家奉行的是闭关锁国的政策，完全不允许其余豪强的人进入罗氏家的领地。对本家的商业的确造成了一定的影响。
当然，这样的政策，是有原因的。由于政良在领地内推行的政策以及技术都是不同于其他的豪强的，为了避免这些政策以及先进的技术被其他豪强所知道，政良果断地实施了封锁政策。但这个政策并不是真正的闭关锁国政策，因为他只禁止从领地内前往其他的豪强领地处，但是却不禁止从其好豪强的领地内进来。而且政良也派遣了大量的侦番前往其他豪强领地处，获取情报。当其他豪强实施了比罗氏家更好的法度，政良定然是会借鉴的。
对于神绍湛提出的封锁边境导致一定程度上地限制了领地外的商人的进入，从而导致少了一部分的收入的问题，政良只是重申了封锁边境这一政策不会改变，并没有做出过多的解析。毕竟，神屋绍湛只是以一个商人的角度对这个法度产生了疑问，但是若是从整个领地统治的角度来看，丢了这些蝇头小利却保证了领地发展的基本，这个更为重要。
接下来的几rì。政良分别召见了东乡平次、幸助、大西国治、刘乐等内政阁的人员，对领地中的一些法度进行了调整。或者颁布了一些新的领地法度。
首先，除了乐市乐座的措施外，政良还对领地内部商人经营的商品进行了区分。粮食、盐、矿石，这些战略物资必须由罗氏家自己的商屋自己来售卖。同时，锻造屋也是必须得到罗氏家的允许才能开设。一旦工匠们得到自行开设锻造屋后，他们将与罗氏家签订一个协议，那就是在得到罗氏家的锻造任务后，必须优先完成罗氏家的任务。虽然罗氏家有着自己的兵器工坊，但是一旦爆发大规模的战争。那么必然产生大量损坏兵器的，仅仅依靠罗氏家自己的工坊显然无法完成任务，那么就要动员这些民间的锻造屋帮忙了。同时也可以通过向某些地区的工匠发布锻造农具的任务，锻造出来的农具就地卖给当地农民，从而达到合理调配领地农具的目的。
除了这些由罗氏家独自经营的物资外，其余诸如布匹、大工屋等等都开放了给领民zì yóu经营。当然，对于自家的人。政良还是给予了特殊照顾的。比如由太久凌与政良众妻妾合股开设的布屋、甜品屋、纸屋，将会逐步铺设到领地的各处。又比如神屋家的酒屋，也将大范围地在领地内铺设。政良不但打算控制住领地内的重要物资，同时也适当地控制起其余的生活物资。以免一旦出现异常，这些物资将会出现短缺的情况；而且，也通过这些自家人的商屋的铺设，加大情报收集的力度。
其次，就是建立传马制。说起传马制，那就要说说战国目前各地商人对战马使用情况了。就政良所知，在京都地区，是存在一种名为“保内商人”的团体的，他们把控着重要商道的通行权，而且不并不使用传马制，而是使用“通马”、“中马”往返于其控制着的商道两端。实际上，他们就是通过控制了马匹的买卖，从而插足陆地交通业，进而获得了多重商品的贩卖权。而一般的大名为了从这些人手购买马匹，也就默认了他们的这些行为。
现在政良建立传马制的目的，一时结合领地法度再一次打击这些商人团体，其次，也是为了传递信息的需要。所谓传马制，就是一种驿站制度。政良准备以岸岳城为中心，西北的深江岳城、西南的加部岛、东南的平户岛、东北的甘南伯城为四个，建立起四条驿站线。沿路的驿站由各个家臣的居城来承担，马匹也寄养在他们的领地中，平时他们可以使用这匹战马，但是必须保证这匹战马随时可以作为驿马使用、至于战马的问题，通过购买，最近罗氏家已经拥有了近四百匹战马，政良留下了二百匹战马组成了二百人的骑兵队，其余的，一部分留在牧场中备用，另一部分则是作为驿马使用了。
为了配合传马制的推广，政良还加强了对领地中的战马以及耕牛的管理。允许领民进行耕牛以及战马的买卖。但是作为马匹以及耕牛的买家，则只有一个，那就是罗氏家。马匹以及耕牛都是战略物资，以领地目前的形势，还是将这些物资集中起来统一分配的好。
除了传马制的建立外，政良还统一了领地当中的一些度量衡。农税统一以“石高”来收取，交易税统一由“贯高”来收取。实际上，在罗氏家建立之初，政良就有意地推行了这些度量衡的使用。现在领地已经得到了极大的发展，将这些度量衡法度化就显得轻而易举了。“石高”与“贯高”是统一度量衡的第一步。rì后还会逐步推广诸如每反地的土地面积等等的度量衡，让领地的度量衡统一起来。
总的来说，政良正是通过上面的种种法度，将领地内的资源集中起来，然后统一管理调配，形成更大的生产力。这样才能快速地提升国力，为领地将来的战争提供支撑。可以说，随着这些法度的推行，国力的基础就会逐渐形成。
当然。这几rì，除了制定新的法度外。政良也不忘升级了一下系统。自从遇到龙吟啸月后，政良产生了很大的危机感，所以一旦有机会，他就会想方设法地提升自身的实力。通过一番的调整后，政良目前的最新状态为：
姓名：罗氏政良
身体属xìng：
统率：90（90），系统调整完成。统率越高越容易统帅部下。
武力：88（88），系统调整完成。强悍的武力，是你自保的基本。
政务：85（85