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通过苏门答腊，收复新加坡和马来亚，然后从海上北上，可以直逼日本本土。我们完全可以不依赖中国。”
巧言善辩、性格沉稳的罗斯福，心平气和地说：“是的，对付日本，我们可以有许多方法。但是我们认为，通过中国进攻日本是一个最合算的办法。想想看，待我们把欧洲问题解决后，腾出手来对付日本时，苏联可能早就把手伸过来了。苏联离日本多近呀！新式轰炸机只有一个小时航程。如果苏联把日本抢先拿到手，天下会成什么样子呢？所以我们一定要扶助中国，而最好的办法是帮助他们打通滇缅公路。不然，一个封闭的中国很可能被日本所吞没。”
丘吉尔沉思良久，很不情愿地说：“那么好吧，我们共同来解决缅甸问题。请问，美军打算为缅甸做点什么呢？”
“我们一直在为反攻缅甸作出努力，除了在兰姆伽训练中**队，还在云南训练了约15个中国师。缅甸作战打响之前，我们准备把驼峰的空运能力从每月三千吨提高到一万吨。必要时，我们还准备派出一至两个步兵师参加缅甸作战。”罗斯福顿了顿，又说，“至于伟大的英国，委员长坚持认为，如果没有英国海军在孟加拉湾登陆，缅甸作战没有取胜的希望。”
“登陆，登陆，我们要登陆的地方太多了。”丘吉尔不耐烦地说，“我们要在突尼斯登陆，还要到德黑兰同斯大林讨论诺曼底登陆，英军太缺少登陆舰艇了。”
“如果只是登陆艇的问题，美国将领们表示，可以向你们提供某些帮助。”罗斯福说。
丘吉尔无奈地说：“好吧，英国准备实施两栖作战的‘海盗’计划。不过，我们可能为此而后悔的。”
三国首脑私下磋商，讨价还价，对于缅甸反攻作战问题，意见基本达成一致。
第342章 开罗会议（）
11月23日上午，开罗会议在梅纳饭店主楼正式举行。会议厅在主楼二层一个大房间里。厅内三排长条桌摆成一个“门”字形。桌上分别插着三国的国旗。
上午11时，三国首脑进入会议厅。
罗斯福总统在插着星条旗、摆在中央那排桌子后面就座，他主持会议。
蒋介石和丘吉尔分别在“青天白日满地红”旗和米字旗旁边就座，两人座位面对面。
各国出席会议的人员是：
美国陆军参谋长马歇尔上将、海军司令金上将、空军司令阿诺德上将及总统军事助理海军上将李海等。英国陆军总参谋长布鲁克元帅、陆军元帅迪尔、海军元帅坎宁汉及蒙巴顿海军上将。蒋总统夫人中国空军秘书长宋美龄、中国国防委员会秘书长王宠惠、军委会办公厅主任商震、总统侍从室第一处主任林蔚、空军司令周至柔。中国战区参谋长史迪威（美籍）、中国空军参谋长陈纳德（美籍）等。
11时10分，罗斯福宣布会议开始。
他说：“首先，我与英国盟友乘此机会，向蒋委员长及夫人表示欢迎。”
英国首相丘吉尔带头鼓掌。
罗斯福接着说：“开罗会议为历史性会议，为英美苏中莫斯科会议四国宣言之具体化，影响所在，将达今后几十年之时间。我相信，作为同盟国三个主要国家的领袖在这里集会，我们的目的是赢得我们正在进行的这场战争。我提议，在今天的会议上，主要讨论美英中三国共同关心事情，我指的是东南亚战场，主要是缅甸作战的局势。”
罗斯福看了看蒋介石和丘吉尔，得到他俩肯定的表示后，罗斯福宣布道：“现在，请蒙巴顿将军，就东南亚作战计划发言。”
东南亚战区司令官蒙巴顿将军起立，打开黑皮包取出一叠厚厚的文本和地图，那是同盟军联合参谋长会议制定的缅甸作战计划草案。
要点包括：中国远征军X部队自1944年起经野人山反攻缅甸；英军第5军团自印度推进至阿拉干前线，相机占领若开港；英军第4军团自因怕尔进至亲敦江西岸；中国远征军Y部队于3月出龙陵、腾冲，攻入缅甸；X部队于3月攻下密支那与英军会师，4月攻卡萨与Y部队会师。
蒙巴顿报告完缅甸计划后，丘吉尔就英国海军情况作补充发言。
他以洪亮的声音说：“自从意大利投降后，英国皇家海军已能腾出手来，对孟加拉湾用武。印度洋上的英国舰队，将拥有最新式乔治五世级战队舰两艘，重型战队巡洋舰一艘，配有380毫米口径炮之战斗舰两艘，大型航空母舰四艘，小型航空母舰十艘。这一海上力量，将大大超过孟加拉湾日本海军。至于陆地方面，英军准备18万人，加上同盟军部队将达30余万人，也大大优于日军。空军方面，在印英空军及驻华美国空军，均相当雄厚。所以我们可以预言，攻缅计划确有成功之把握，只须各军事长官速订详细计划，即开始行动。”
他以一个有力的手势结束了讲话，然后坐下。
与会者对丘吉尔所言表示满意。
蒋介石满心欢喜地说：“今天承丘首相告知海上使用舰艇数目，至为欣慰。攻缅胜利之关键，完全在于海陆军能否同时发动，配合作战。根据情报，敌人在缅可使用兵力，达十个师团30万人。如其海上补给线不予切断，敌人兵力还可增加。望罗总统、丘首相对此点特别注意。敌人之生死战场有三：一为缅甸，二为东北四省，三为华北。如在缅甸失败，则彼在华南、华中、华北以至东北皆将不守。缅战之重要，于此可见。”
蒋介石的结论是：“直言之，陆军集中必须与海军同时，陆军集中之日期，应视海军集中之日期为定准。”
蒋介石把陆上作战与海上作战紧捆在一起，使丘吉尔无法脱身。其实，丘吉尔根本没打算在今天会议上承担缅甸作战的具体责任，他不过说说而已。印度洋的那个庞大舰队还没影子呢。蒋介石硬要他确定海军行动日期，这是办不到的事。但他决不能当众说，他刚才开的是空头支票。
丘吉尔便煞有介事地说：“海军集中事关机密，不便在此宣布，当亲自告诉大元帅。”
这句话结束了这个话题。
接着，召开英美联合参谋长会议，由英国总参谋长布鲁克元帅主持，就缅甸作战指挥系统，交通运输、后勤供应进行讨论。
罗斯福谦称他和丘吉尔都是文人，希望蒋委员长参加会议，继续讨论缅甸作战。而罗斯福和丘吉尔趁会议期间，集中精力商议欧洲作战计划。
24日上午，三巨头讨论东亚战略问题。
罗斯福总统对丘吉尔和蒋介石说：“日本也应当被占领，他们的投降应当是完全无条件的，美利坚合众国的军队正在对它形成战略包围。朝鲜应当挣脱日本的奴役，获得主权国家的待遇。”
蒋介石说：“东北四省、台湾和澎湖列岛，自古以来就是中国的领土，理应归还中国。要是这场战争打下来，中国的版图又缺了一块，在中国人面前恐怕不好交待，更何况那些领土本来就属于中国。”
狡猾的丘吉尔听到蒋介石提出领土归属问题，忙说：“我没有异议。联合王国政府也已废弃了自**战争以来，与中国签订的所有不平等条约。当然香港是个例外，它的租借期还未满。”
蒋介石没在香港问题上纠缠，却提出了一些实质性的问题：即一份新的援华计划，让美国提供更多的飞机、武器、弹药、物资给中国战区。罗斯福顺势提出了美国空军使用中国基地进攻日本，中国基地能更直接给日军以打击。蒋介石表示同意。
最后三国首脑讨论并签订了《中美英三国开罗宣言》。会后带至德黑兰，征求苏联政府首脑斯大林同意后公布于世。
第343章《开罗宣言》（）
蒋介石急待弄清英国海军集中日期，即于25日上午下了请帖，请来丘吉尔，同来的还有英国外长艾登和蒙巴顿。丘吉尔闪烁其词，谈了一个多小时毫无结果。
蒋介石对丘吉尔十分憎恶，在日记里写道：“英国之自私与贻害，诚不愧为帝国主义之楷模矣。”
下午4时，蒋介石偕夫人再次拜访罗斯福。罗斯福对丘吉尔简慢中国的态度表示强烈不满。以他个人名义向蒋介石担保：一定迫使英军执行“海盗”计划。果然，26日蒙巴顿带来口信：英国海军将于1944年3月在孟加拉湾集中完毕。蒋介石满意地笑了。
26日12时30分，罗斯福宣布中美英三国首脑会议结束。27日上午，在梅纳饭店1号别墅，蒋介石对随员们宣布：缅甸作战计划已得罗斯福总统保证，我们目的达到了。
几天来的唇枪舌剑，终于如愿以偿。扯皮一年的英国两栖作战计划得到担保。与此同时，美国也答应将驼峰空运量提高到每月一万吨，并且分三批装备中国90个师。
更重要的是会议签订了《开罗宣言》。总共350个字的开罗宣言，将近一半内容是为确定中国利益而写进去的。其中包括，战后日本归还中国东北、台湾、澎湖列岛等重要条款。在开罗宣言和秘密协定里，中国获益最大。开罗会议是中国人的盛大节日。
《中美英三国开罗宣言》全文：
“罗斯福总统、蒋委员长、丘吉尔首相偕同各该**事与外交顾问人员，在北非举行会议，业已完毕，兹发表概括之声明如下：
三**事方面人员关于今后对日作战计划，已获得一致意见，我三大盟国决心以不松弛之压力，从海陆空各方面加诸残暴之敌人，此项压力已经在增长之中。
我三大盟国此次进行战争之目的，在于制止及惩罚日本之侵略，三国决不为自己图利，亦无拓展领土之意思。
三国之宗旨，在剥夺日本自从一九一四年第一次世界大战开始后，在太平洋上所夺得或占领之一切岛屿；在使日本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中华民国；其他日本以武力或贪欲所攫取之�