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法学会除了走不开的马甲长期驻扎临高外，其他人轮流出差，其他人一年有三分之二的时间分散在各地，包括台湾、济州和越南等地，最近加上了广东。江南山东还未建立完整政权的地方是不用去了，在有当地官府的情况下抢了对方生意不是明智之举。
沈睿明接到去广州通知的时候，正从济州岛回临高的班船上下来――他刚刚结束了为期三个月的高雄－济州的巡回法庭审理工作。
接到这个通知虽然有些突然，但是也没觉得太意外。大陆攻略一展开，法务省的工作重点自然就要转到大陆方面去了。
既然接到了通知，沈睿明一下船，连家都没回，直接去了法务省，找到了马甲。
“你辛苦了。不过接下来的任务只会更辛苦。”马甲开门见山，“你拿到通知了？”
“拿到了。”沈睿明点头，“如果你没有什么具体指示的话，我明天就出发。”
“不要着急。”马甲说，“广州堆积了无数的工作，你早去一天，晚去一天并不要紧。我们得先把事情给理顺。”
沈睿明明白马甲说得“把事情理顺”是什么意思。严格说起来，元老院的法律机构一直是一个“办事机构”，秉承着“头疼医头，脚痛医脚”的原则，运用的法律体系不但不完善，甚至可以说是相当的混乱。当然这不是法学会的问题，而是现实不得不如此。
沈睿明道：“仲裁庭的格局太小，而且名不正言不顺。以前是没条件，因陋就简，现在广东在手，地盘扩大不只一倍，人力上更是有了本钱。再维持权宜之计的旧体制好像就说不过去了。”他又补充了一句，“会里的同仁们都是这么议论的。”
“因为大家都有这个想法，所以我们法学会准备开个扩大会议，正式弄个章程出来，讨论一下我们今后的体系和方针。”马甲看到沈睿明眼里有了喜色，心想年轻人还是沉不住气：“马国务卿的意见呢，是要我们搞一个完整的法律体系了。当然，是搞成tg式、德国式、英国式还是美国式，这要我们提议案，走完程序才能决定。”他满意的看着瞪大了眼睛的沈睿明，“你且回去研究研究，后天我们开会。”
法学会的扩大会议异乎寻常的火爆。不但仲裁庭的成员到齐，法学会的成员更是一个不拉，反正只要有点法学背景，各路牛鬼蛇神纷纷出动，都想在未来的体系中占有一席之地。
“咳咳，大家都说说吧，有什么想法都发表。”马甲见来得人比估计还多，嘴角不由得微微露出笑容来，看来元老们对法律这个顶层设计还是很看重的。法学这一行当将来大有可为啊！
眼见着大家都还有些迟疑，马甲又说：“虽说现在体制改革了，仲裁庭等于是最高法院和最高检察院的结合，但是具体怎么搞，也还没理顺清楚，执……内阁的几位也想听听大家的看法。”
安熙作为马甲心腹第一个发言：“所谓法律体现的是统治阶级的利益，在本时空，就应该体现的是元老院是广大元老们的利益。”与会元老纷纷露出了这不是废话的表情，安熙见没人接话茬，只好自己接下去：“要说维护统治，莫过于英美法系。”
“英美法系的优点很明显，运用方法灵活，普通法和衡平法相结合，不拘泥于形式，当然美国式的比英国式的更好，制定法较多，相对符合我们的法律习惯。更重要的是最高**官拥有法律解释权……”
“咳咳，美国式体系确实有独到之处……大家还有什么看法？”马甲没等他说完就打断了他。安熙这人啊，虽然很会奉承，但是在领会领导精神上面差了那么一点。
作为法学会的一分子，他自然是更喜欢美国式的体制。言语中也多次表达过这个意思。问题是元老院不喜欢。架子还没搭好就想着把手伸到解释权，不怕扯着蛋么，况且在场的还有非会内的元老，传出去影响不问可知。
第二个发言的是许可：“诚然，英美法系的一大优点是入门门槛高，需要大量的实践和知识储备，将来垄断这一行业的不用想都知道肯定是那些元老后代们，那些没有继承席位的后代们可以大量进入行业，也算是一种保障，但是――”他顿了一下，“但是入门门槛高更有可能会带来大资本影响控制司法的倾向，有钱人请好律师很容易脱罪。将来的国家肯定是多民族的大帝国，经济水平差距大，要是让人觉得司法偏向有钱人还好说，要是引发了别的矛盾，那可是贻害无穷啊。”
沈睿明接着开口：“元老后代一个个进入司法领域，再加上家族内拥有元老席位的成员，这就是新时代的法律门阀吗？到时候大家政权夺利，咱们的法治还搞不搞了？”他越说越激动，弄得安熙想说的“那就立法禁止元老后代进入司法领域就好了”都没有说出来。
最后还是马甲拍了板：“英美法系的精英、门阀化确实是个大问题，生搬硬套肯定是不行的。退一步说，现在这个时空我们上哪去找那么多有经验的法官？同志们，十年内我们是要搞定整个中国的，这么大的盘子到时候我们能拿出多少菜？”
马甲一席话算是彻底枪毙了英美法系派，单论大陆法系的话沿用旧时空体制就成了比较现实的选择。目前元老院的法律体制还是相对混乱的，仲裁庭庭长由元老院主席任命，仲裁庭既是最高法又是最高检――此时元老院的检察院还没有踪影，不过是仲裁庭下设的一个办公室而已。在过去元老院统治仅限临高一地的时候，自然没有那么多案件需要专门设立检察院，一个检查办公室足矣。而在接连占领多地的过程中，又以军事审判为主，元老院自然也没有心思关心“***敌人”的司法权利，几个归化民干部按照首长给的罪名判了就是。而有几百万人口的广东成为大宋领土后，案件数量成指数型增长，检察办公室这几个人自然是不可能应付这么多，况且还有海南除临高外的各府县需要处理。因此目前案件公诉和建国初期一般，主要由慕敏管理下的国家警察代行职责。未完待续。
二百三十五节 顶层设计（）
“这样的做法当然是很不严谨的，不过要拉起检察院的班子对我们来说还办不到――缺人啊！”马甲说着意味深长的看了一眼沈睿明，“所以仲裁庭的意见是一般刑事案件由国家警察负责直接呈送起诉，重大案件――特别是涉及到死刑的案件和社会影响很大的案子，还是要由检察官办公室来负责起诉。”
所谓的检察官办公室，完全是虚设机构。眼下对检察院这块并不看重，需要检察官准备较为严谨的起诉材料的时候才由法务省的元老来临时充当一下。在法务省这个所谓办公室只有一个邮箱号码，连办公室和专职工作人员都没有。
沈睿明原本跃跃欲试要在研讨会上把最高检的架子给搭起来――借此问鼎最高检的院长－－没想到马甲先把最高检这事给毙了。
沈睿明要争取这个最高检院长的位置是因为在法学会里，看似大家一团和气，都为“依法治国”而奋斗，实则内部门户山头之见依然存在。从“五院四系”毕业出来的法学会成员和其他院校出身的的法学生们完全是两个山头的。马甲虽然很信任安熙，但是只把他当作得心应手的杂役，真正涉及到顶层设计的时候，往往只和“五院四系”的出身的成员进行讨论。沈睿明算是非五院四系出身，但是能跻身于这个核心圈子里的一个特例。原因自然是因为他是法学会内少有的正儿八经当过律师的人。
但是他这海事大学法律系的文凭是个硬伤。所以最高法这块基本上他们这些“野路子”是没戏的。
以法学口元老的稀缺程度来说，就算安熙这样的地方二本大学成教学院出来的法律大专生在法律界开宗立派都不算问题，但是最顶层的位置毫无疑问还是会被“五院四系”的人所把持，沈睿明便想到了曲线救国，瞄上了最高检的位置――现在没人把检查院业务当回事，他就去捡这个漏。
“我们目前的主要问题，是司法人员素质低下――大家都知道，法学是一门很高深的综合性学科，旧时空接受过十二年的正规教育的学生经过高考的选拔，再经过四年的本科教育，还要参加通过率不足十分之一的司法考试，才能真正从事这个行业……”
马甲没有说现状如何如何，这是人人皆知的。元老们普遍的共识就是如果归化民能达到旧时空小学六年级毕业的水平，那就是求之不得的高素质人才了。而在司法领域，司法口长期处于人力短缺的状态之下，除了少量从事行政事务性工作的归化民干部之外，归化民司法人员极少，素质更是谈不上了。
现在人力方面，人力资源部门已经开了口子，内部机构调整的许可也下达了。但是仓促之间要培养出足够的司法人员――且不论是否合格――几乎是天方夜谭。
沈睿明赶紧道：“针对这种情况，我的意见是出一套类似朱元璋《大诰》的指导性案例给归化民法官作参考。”
说着他从随身的皮包里掏出一份厚厚的手稿。
“这是我在历年巡回审判中搜集的各种案例，同时对具体判决进行了详细说明。我们以前的法律编撰比较滞后，具体审判中运用法条上有混乱的地方。所以这次在济州岛我重新根据新颁布法律条文进行了修订。”
这是沈睿明的宝贝－－和法学口的很多元老不一样，他虽然不是五院四系出身，但却是正儿八经当过律师的人，在实务上的经验和体会多得多，所以很早就开始着手编撰这本案例集了。
“等等，我记得我们是发放过一本指导性案例手册的，包括警察也有。”安熙在意见被完全否决后终于找到了一个机会说话。
“这本案例选效果还是不错的