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通过这次政治协商会议穿越集团初步控制了全县，拥有了一个被当地官府勉强认可的合法身份。当然他们的地位还是很脆弱，无论是县衙还是各个村寨，不是迫于武力的威慑，就是考虑到现实的利益才会和他们合作。一旦有一个强有力的外力介入，这种简单的合作关系就会立马土崩瓦解，眼下最要紧的就是拉拢民意，让百姓们尽可能的对穿越集团产生好感。
让闭塞的南陲小县城的百姓对穿越者有好感，这第一步他们已近做到了，穿越者们不扰民、不擅杀，公买公卖，还通过d日之后的一系列的建设活动间接的赈济了贫困线上的百姓，只要是个人，这一切都是有目共睹的。老百姓的要求并不高，只要穿越集团能保证临高的社会稳定，让他们吃上几顿饱饭，老百姓并不在意在谁的旗帜下生活。
但是要真正让百姓们认可他们的统治，并且愿意为这些统治者去流血牺牲，尽快建立起共同的利益链条才是最有效的办法。
中国革命中屡试不爽的大杀器土改在临高却起不了作用。明代临高这地方土地很多，搞土改没有多大的吸引力，老百姓之所以不愿意开荒地，和这里落后的农业生产力有直接关系，穿越者的首要任务是提高农业生产力，而非改变生产关系。这不仅关系到他们自身的统治，也有助于和普通百姓建立起共用利益。
本地的商人，更是穿越者的直接受益者，东门市的繁荣就是最典型的商人们“用脚投票”的表现。不仅如此，他们的商业政策还吸引了外县的商人到来。商人显然是最能体会到穿越者到来给他们带来的好处的，因此比起其他阶层来说，这个阶层与他们最有共同利益。但是中国商人在传统的官绅社会中养成的软弱性，使得商人一时间不能作为可靠的力量。
地主士绅阶层，虽然还保持着很大的疑虑，但是从这次的会议情况来看，总体上也没有什么敌意――特别是穿越集团答应清算那些被占的有主土地的价值之后，士绅们对穿越集团的评价上升不少，合作的态度也出来了。不过，士绅阶层现阶段依然是穿越集团潜在敌人。
不过，在这个初级的、不稳定的统治体系下，穿越集团起码可以有限的动员起临高县境内的各种资源了――特别是人力的资源。穿越者们能比较安全的深入到全县的各个角落里去了。过去每次远程勘探队出发，都要动员很大的武装力量进行护送，由此带来的后勤压力颇为沉重。现在，起码在匪患不是特别严重的地区不需要这么大的排场了。
几天后，参加会议的各村寨陆续派联络员来确认各项“合理负担”的数字。确认的派丁人数为每年一千一百人。这一大批的人口让各个部门垂涎欲滴。在经过一番辩论之后，陆海军一共分得了二百四十人，其中海军八十人。余下的，则由邬德的统一调动使用，作为基本的力工。
“合理负担”下的公粮为三千“公石”，相对于七千多“旧石”的粮赋水平来说，这个负担也不算小了。
“会不会负担太重？”文德嗣看到这个数字，有些觉得太大了。
“的确比较大。”罗铎说。他已经如愿以偿的调到了政治保卫总署社工部。这个部门专管收集搜集、整理、分析从各个渠道收集来的当地社会民情，撰写《社情通报》。
“虽然临高的粮赋是七千多石，当地百姓真正的负担，大约在一万五千石以上。”他把自己潜心研究了好些天的数字报了出来。
“这么多？！”执委会众人都吃了一惊。
罗铎点点头：“可能还不止。明清二代的赋税都有很大的浮收，这是公开的秘密。什么踢尖淋斛、火耗这些是大家都知道的，其实里面的弊端多如牛毛。所以说，即使我们再把派粮水平降低，对各村寨来说还是相当沉重的负担。”
南海说：“其实这个派粮不要也罢，本月农场就要开始大规模种杂交水稻了，先种1000亩下去，虽说肥料和农药条件差些，但是本地一年能三熟，就算只两熟，一年收500～600吨大米是轻轻松松的。派粮对农民的压力太大了，我们既然要拉拢民众，就不能太压迫他们了。”
邬德说：“我们和督公商量过，要化不利为有利条件，以此为契机推行社会改革。”
“社会改革？”文德嗣忽然警觉起来，这个马千瞩不会想搞变相土改吧。
马千瞩不慌不忙的把想法说了出来：“根据社工部提出的分析，民政委员会下一步就是去争取包揽本县的夏秋两税。这事情，立马就可以派人去办交涉”
“承揽粮赋？”文德嗣不解，当地的士绅大户承揽粮赋是为了和胥吏们内外勾结，转嫁负担，自己发财。穿越者要承揽粮赋做什么？
“是这样，”邬德说说，“我们承揽粮赋之后，就完全去掉浮收。只向县库里缴纳额定的数字。这样一来，即使加上我们的派征，对农民来说总负担还比过去小了。”
“县衙里的人会答应？这可是一个很大的利益链条！”文德嗣疑惑道。牵一发动全身，一桩弊症一旦形成了利益链条，就很难被革除，在任何时空都是一样的。
“当然不会答应。”马千瞩说，“但是我们要改造社会，就得先打破旧有的格局。”他显得胸有成竹，“要发动起群众来，就需要有‘坏人’阶层。既然临高的现状不适合搞土改，地主富农这个靶子就不大适合。”
“而且你别忘记，这里的地主很多都是宗族的头脑，临高的宗族势力是相当强大的。”于鄂水提醒道。
海南因为地处南陲，地广人稀，加上又有长期的黎乱。为了自身安全和生产的需要，使得这里的村寨都有明显的宗族聚居色彩。穿越者还没本事彻底的砸烂这一切。
“对，所以我们的靶子就是赋税上的既得利益群体。”
这个群体是很复杂的，上到县令、县丞这些地方官员，下到没有任何名分，协助衙役的地痞无赖――所谓“粮差”。
马千瞩显得胸有成竹：“吴明晋、吴亚这些官，原本能从粮赋上获得一部分好处。我们以私盐、商贸方面的利益给予其补偿，继续拉拢他们，他们也无话可说。真正利益受损的，无非是县里的的书办、胥吏和他们手下的爪牙，这些人基本都是祸害――他们在县里为非作歹，欺上瞒下。上上下下即痛恨又怕他们。通过清算这批人，不仅能够再获得一批物资钱财，从舆情上来说：这些人毫无人缘，士绅到小民都会高兴，一举两得。”
清理掉旧的，不合理的制度体系，再将穿越者设计的更合理、简便的税赋征收制度推广下去，士绅百姓们对穿越集团的治国能力将会刮目相看，有益于未来吸引官僚知识分子的加入。
“清理掉他们之后，就可以把我们的人派进县衙里去。”
“太妙了！”有人拊掌称赞，“这样等于临高县衙就是我们的了！”
“这个方案不错。”文德嗣表示赞同。
“之所以要收拾胥吏，还有个因素。”政治保卫总署的冉耀补充道，“根据社会部的调查，县里的三班头目基本上就是本县的匪盗头子，他们和县里的各种大小土匪、贼徒都通着声气，干着坐地发财的买卖。如果不把他们剪除掉，我们日后的剿匪和整顿治安工作就会有很多麻烦。”
“这些人不肯轻易放手吧？没有鱼麟册拿什么收税？”
“笨，不缴出来就吊起来过电！”独孤求婚显然没什么人权意识，“我看哪个有本事顶得住。”
“就算给你鱼麟册，你担保你能看得明白？”
“鱼麟册也不算什么了不起的东西，研究的著作早就有了，真拿出来我也看得了。”于鄂水说。
“全靠你了！”
“问题不在这里，”于鄂水说，“就像我们为什么要叫各村自报‘合理负担’一样，鱼麟册并不是真实的反映临高的农业生产水平，如果我们继续按这个册子收，许多不公平、不合理的现象依然得不到纠正，对这个社会的进步并没有什么意义。”
“你的意思是？”
“土地和人口普查。”于鄂水说，“现在各村都有了联络员，我们应该进行全面的普查。大体把全县的田地、人口、资源情况摸清楚。”
“工程太大了吧。”大家都倒吸一口凉气。
“千里之行，始于足下么。”于鄂水说，“现在不过是一个县，以后是全中国，你要不要干？”
大家议论了一番之后认为这事情既然迟早要做，晚做不如早做，便同意从二月份开始，进行全县普查工作。
“现在，我们获得了一个绝佳的喘息机会。”马千瞩在执委会的总结会议上说道，“抓住机遇，尽快完成工农业的产业升级是现在最要紧的任务。下面的议题是：临高的第一个五年计划。”
（未完待续）
第一节 五年计划 一（）
第一节文澜河对面的工业区里，烟囱正在冒着浓烟――随着工业的发展，烟囱也多了起来，这些烟囱向蓝色的天空喷吐着黑色的烟雾，宣告着穿越者的工业化进展。
但是这个工业化，还很初级。马千瞩心想。
d日之后，他们边打仗边建设边搞外交，总算站稳了脚跟。执委会从一开始就坚持要给穿越者较好的生活环境的想法虽然在穿越前被人讥笑为“旅游”，但是这几个月来，他们在这人生地疏的环境下能够坚持下来，没有出现任何大规模的情绪波动，也完全靠了高水准的生活条件――别得不说，马千瞩自己也觉得：要是他在执委会干了一天活之后还要住帐篷，喝有臭味的水，在草丛里便便，在河里洗澡，外面还有一群穷凶极恶的土人挥舞着刀枪时刻准备砍他们的脑袋，他十有**也得精神崩溃。
所谓原生态的野外生存，不过迎合了小资产阶级们吃完晚餐背着全身专业装备炫耀的文�