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一来辽人已经察觉，西京道的官员开始用强烈的手段镇压了，二来，大同府的百姓也不愿牺牲自己的利益接纳这些从辽朝逃来的人，生怕他们会抢了自己的饭碗。
还好官家派了韩琦以及物资前来，否则面对这些不断涌入大同府的百姓，张玉骞还真不知道那什么来安置，大同府虽然富有，可地方上的财政却是寥寥无几，所有赋税都是要上缴朝廷之后，朝廷再度拨款下来。
但随着张玉骞的不断上疏，赵祯的新旨意再次下达，他也发现其中的问题，由中央不断拨款还不如给大同府一定的自有，大同府可暂时挪用商税安置百姓，年底的时候以挪用之税抵充总税额。
这是一个改革的最新举措，大同府便是“试验田”，若是成功，以后地方州府再遇天灾**，也可依照此法，但赵祯不会把财权下放到地方，否则就会如同后世的明朝一样，出现地方州府有钱供官吏贪没，而朝廷无钱可用的尴尬。
韩琦以最快的速度抵达大同府，他的主要差遣便是安置辽朝归义百姓，在这一点上他的立场和赵祯一般无二，必须让这些人安定下来，甚至过上比辽朝更好的生活。
他已经有了办法，不是把这些人安置在大同府，毕竟这里的人口因为通商的原因已经不少，想要给这些人找出路，最好的办法就是迁徙，迁往蔡伯所在的北京道。
北京道地域广阔州府众多，完全可以暂时容纳下这些人，还有一点也在韩琦的计划之中，既然是辽朝的百姓难免会在恐慌之后返回辽朝，返回他们的故土西京道，只有迅速的把这些人迁走，才能把他们留下。
韩琦可不希望这数十万百姓来了又走，既然来了大宋，无论你是契丹人还是汉人，都要成为大宋的百姓，成为大宋的一部分，为此韩琦特意上疏赵祯，要求给予这些契丹人入籍大宋的可能，如同当年的党项人一样，成为大宋的契丹族。
奏疏抵达神都的时候，赵祯便以最快的速度做了御批，纳辽朝归义之百姓入大宋户籍，地方州府不得刁难推诿，更不得欺凌侮辱。
谁都不知道，这份简单的奏疏后成为大宋吸纳外族的开始，也成为大宋移民政策不成文的规定。
这个时代最需要的是什么？领土！最缺少的是什么？人口！
领土广阔，人口众多的国家便是这个时代地球上最强的霸主，尤其是在赵祯制定的政策下，大宋的每一寸土地都要发挥着强大的作用，财政赋税，人才培养，粮食矿产等等这些都需要人土地和人口才能实现。
赵祯一直奉行土地为先，百姓为先的政策，有了土地才会有人来开发利用，有了人才能给朝廷缴纳赋税和培养人才，有了人大宋才会有士兵。
于是乎韩琦便和张玉骞两人“搭班子”共同完成这项艰巨的历史任务，张玉骞以大同府的财税作为购买物资的基础，加上三司拨款的十万贯共计五十万贯。
这五十万贯不光要购买吃穿用度，还有成药，马车，劳役等等。
十万人的归义百姓平均算下来一个人要用掉大宋五贯钱的支出！但这五十万贯在韩琦和张玉骞看来却即为划算，五十万贯算什么，不过是大同府一年商税的百分之一，而十万百姓，尤其是从辽朝归义的十万百姓却是花钱也买不到的！
这对辽朝是一记重创，使得辽人在心理上对大宋的恐惧深入骨髓，也让他们看到其实不用和大宋拼得你死我活还有另一条出路，这条出路便是归附大宋。
无意之中，一个醉汉的酒后疯话成为一场心理战的开始，赵祯不无感叹命运的神奇，谁能想到居然是一个醉汉书写的历史？
赵祯派人仔细查过，那个醉汉和大宋没有关系，和黑手皇城司更没有关系，真的只是机缘巧合之下说的话而已，而他的这句话一下打破了辽人的心理防线，先是汉人，再接着是契丹人纷纷涌入大同府。
其实这些归义百姓的到来并没有给大同府多少的冲击，反而使得大同府的经济再度繁荣起来，这些人都是和要吃饭睡觉的吧？朝廷出钱安置他们，那这些钱最后还是要到商贾和百姓手中。
最后再通过大同府的税官流回一部分到朝廷手中，其实这次大同府安置归义百姓根本就没有用掉五十万贯，而是三十万贯左右，但效果……惊人的好！
蔡伯在北京道积极的筹办安置这些流民的措施，在他的眼中，只要是失去自己土地的人都算是流民，至于他们是不是归义，那就要看在北京道是否老实了。
北京道的建设需要大量的人手，而这十万百姓的归附自然也是强大的生产力量，若是不好好利用实在可惜，蔡伯绝不会放弃这次机会，甚至情愿贴钱也要把这些人安置在北京道。
十万人看似很多，可在北京道几十个州府之中便显得并没有多少，一个州府最多吸纳五千人便算是顶天的了，而这五千人还包括老弱妇孺，但在整个北京道却是一股不小的力量。
蔡伯为了堵住朝中衮衮诸公的嘴，正疯狂的建设北京道，一来这是他第一次出任一方安抚使，没有一定的政绩肯定不行，二来若是做的不好赵祯也会失望，这是在给他一个机会，也是给外戚一个机会，不授高价文资，但却可以得以不错的差遣。
是个人都希望自己在社会中拥有存在感，文臣如此，武将如此，外戚也当然如此，蔡伯是淡薄名利的，但他外戚的身份却是限制了他，自始自终他都知道，官家是要用自己给外戚树一个样，给外戚以希望。
何况蔡伯心中即便有一万个不愿意，但他不得不承认，自己的孩子终究也是外戚的身份，不为自己着想也要为子孙后代着想，赵妙元的书信可一直没断过…………
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第一千三百六十九章该上路了（）
随着赵祯敕谕的抵达，身处北京大定府中的蔡伯偂菜闶怯辛酥餍墓牵皇前颜饣跛突亓沙舛问奔浞旁诖蠖ǜ褪且桓龌龌迹凑约菏敲凰桓龊镁酢�
不单是严加看管，还要让人好吃好喝的伺候着，俨然是供起来一般，万一朝廷要人或是交由辽朝都好有个交代不是？
现在好了，终于把这个“活菩萨”给送走，也算是解决了心头大患。
收起眼前这份敕谕，蔡伯偂⌒牡陌颜舛魇蘸茫汾涂刹皇羌虻サ亩鳎獯碜呕实鄣内钜彩歉娼胂停认胁换崆嵋资褂茫庖彩嵌郧捉疾呕崾褂玫亩鳎匀唬馑得鞴偌壹厥幼约骸�
这么多年来赵祯对蔡伯偂墓卣蘸椭厥蛹幢闶巧底佣贾溃滩畟‘还是自觉的疏远一点，免得被朝臣当作奸佞的小人，依靠圣宠而获得机会的人。
收好敕谕，蔡伯偂闶┦┤坏淖叱龃蠖ǜ哺寡妹牛饫锲涫稻褪侵妹哦眩蛭臻惶岚挝蠖ǜㄖ拢栽菔庇伤５敝恢埃砸患胰艘簿妥匀欢坏淖≡诹艘黄稹�
蔡伯偂橇槎墓酶福臻土槎墓叵祷旧弦丫范ǎ筒钪苯咏胁滩畟‘姑父了，于是也就没有那么的多的避讳，知府衙门的后衙通常住着家眷，于是蔡伯偂硭比坏淖×私ァ�
至于安抚使衙门又不是常设官，没必要在这个时候大兴土木浪费人力财力，也给蔡伯偂趿艘桓龊妹罚钦造醯拿梅颍匀灰惨罢造跚诩蠼谠嫉木袼淙欢际撬谇诩蠼谠迹腥硕荚诳浣笔枪偌掖暮猛贰�
当然，苏轼对于这种鸠占鹊巢的行为很不满，蔡伯偂前哺梗侵孪啾戎驴删鸵艿讲滩畟‘的管制，蔡伯偂硭比坏陌炎詈玫姆考浜投髡剂耍丶撬共荒苡性寡裕胁滩畟‘是他的准姑父，而灵儿和这位姑父的关系又恰恰很好
于是苏轼只能对蔡伯偂男形α诚嘤一挂缘煤懿淮淼难樱街渌闶瞧奈谇ⅲ比徊滩畟‘的诗才总是被苏轼完虐，这段时间的应景诗可是完全不敌苏轼
走到出本属于苏轼的签押房，蔡伯偂宰潘臻诘南岱拷械溃骸八占倚∽涌炜斐隼矗婺橙デ魄颇窍袈 �
苏轼悠悠然的从厢房中走出，笑眯眯的问道：“这么说官家的旨意到了？如此这萧满是留不得了，可辽人不来讨要，命我大宋便拱手送之，是不是有些示弱？”
蔡伯偂α诵Γ咦弑咚档溃骸笆救酰空獠攀歉嫠吡沙掖笏沃看螅彩歉嫠吡扇耍掖笏尾恍夹泄眚庵酰√煜氯私绾慰创掖笏危苛扇说比绾慰创掖笏危课奘虏豢伤蓝潦椋喽嗨伎迹 �
苏轼虽然不服，但却依然要笑着点头称是，他心中很清楚，自己的这位准姑父最喜欢的便是向后辈传输他的道理，当然这也是一种善意的教训。
他和官家相差无几，都是刚刚过了不惑之年的人，苏轼觉得他的政治智慧和生活智慧总是比自己要来得多，也乐的和他在一起，听他的唠叨，不过这段时间相处下来，苏轼觉得他的生活智慧远比他的政治智慧更加透彻
两人前往关押萧满的庙宇，这是辽朝中京道中最大的庙宇，其中最为闻名于世的便是一座高高耸立的石塔，名曰大辽塔，即便是蔡伯偂退臻饺思晡暗慕ㄖ脖谎矍罢庾鸷场�
大辽塔最底层的高大立面上，一周巨大的莲花宝座托起了海天佛国的八大部洲，每个立面中心砌出券顶佛龛，一尊尊高大的圆雕佛像，头顶佛光，慈眉善目，俯视人间。
佛像的两侧，各站有威武的金刚力士，怒目狰狞，手持各种法器以维护佛祖尊严，佛祖的上方宝盖左右，一群飞天女神漫天飞舞，彩带、花篮和衣裙雕刻细微，栩栩如生，塔角挂有风铃，清风吹来，余音枭枭，恍若来自半天。
不知这石塔是否是得到了佛的伟力庇佑还是加持，在宋军火炮轰击大定府时，没有一