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三是正式推出金、银、纸币、铜币的货币系统，确定了自然形态的金银块不具备货币功能，但凡是银行网点已经建立的县，税收机构不得直接收纳金银块作为税收，也不得要求纳税人缴纳金银块作为税收。
今后，大明一切税收都将以朝廷正式发行的金、银币、纸币、铜币作为纳税货币，凡是采用了以上货币作为纳税手段的地区，不得再额外征收火耗，违者一律进行严惩。
由于采用货币纳税，所以原先的征税方式和征税额度也要重新进行一次调整。为了避免农人无法获得货币缴纳税收，在各地设立的粮食局将会在收获季节统一收购粮食，所支付的货币将可用于支付田亩税收。
为了防止粮食收购过程中，粮价过低损害农人的利益，户部将会在各省成立正式的物价局，以搜集当地的物价信息，从而交给朝廷制定粮食收购价格，这个收购价格将会以省为单位进行统一。
另外户部认为实物地租改成货币地租之后，原先的固定地租显然已经不太适合了。比如现在的税则规定，官田每亩起科5升3合5勺，以北方每亩收入一石，南方每亩收入为2石计算，北方一亩地的税收是535，而南方是243。
但是因为这个起科是按照大米进行计算，而北方多小麦少稻田，因此无形之中北方的田地税收又重了一分。不过南方田亩需要自己负担运输税粮的费用，因此实际缴纳的税赋并不比北方低多少。特别是负担解粮到京城的税户，常常因此而倾家荡产。
如果再加上各地数额不一的加征和火耗，实际每亩的税额已经超过了10。再加上因为隐户和逃亡人口，导致这些损失的税收分摊到其他税户身上，轻者要支出一年收入的30，重者则要支出50以上。
“…是以我大明税则虽轻，但是额外征收的附加税却超过了正额的数倍乃至10倍，民生焉能不困苦。
有鉴于此，户部打算重新整理税则，不论南北，不论官田、民田还是重租田、没官田，采用一体纳税，废除定额税制。
所有田地分为上、中、下三等，不在以稻米进行税收折算，而是征收每亩实际作物的价值比例。臣同户部官员讨论之后，认为上田征收25，中田征收20，下田征收15的税则应当是可行的。
实施新税则之后，应当统一免去该地区的额外加征，及其他徭役项目。臣请从今年起在各省实施新税则。”
郭允厚的话顿时激起了一阵哗然，殿内官员们对于户部提出的税收改革方案显然大为不满。不管是出于担心百姓会不会因为新税则遭受更为沉重的负担，还是抵触粮食局直接向百姓收购粮食侵犯了地方士绅的利益，显然在场的官员反对者众多，而支持者寥寥。
看着眼下的局面，崇祯心中叹了口气，在这么小范围之内反对者就这么多，显然想要一下推广出去，已经是一件不可能的事了。
原本就对支持新税制改革不怎么坚定的黄立极，看着这么多同僚的反对，也开始迟疑了起来。倒是郭允厚还能老神在在的站在那里，等待崇祯的最后决定。
朱由检想了许久，方才让群臣安静下来，他谨慎的开口说道：“新税制显然还有许多缺陷，但是我们总要试一试，才能得出它到底哪里有问题。
朕觉得推行各省的确是有些仓促了，但是找几个试点地区，问题应当还是不大的。难道区区几个县的实验，能够让天塌下来不成？
户部在山西、河南、山东、北直隶、湖广、松江府，各取1…3个县进行新税制的试点，以一年为限，如果百姓不接受，那么我们就再改回来。因此关于新税制的试点事务，就暂时不要往外传，也不要继续讨论了。
当然对这些试点新税制的县，户部要加强监督，防止出现有人借税制改革煽动百姓诋毁朝政，一旦发现有此等人物，一律流放海外。”
在崇祯半是强迫半是妥协的态度下，在场的官员们终于还是勉强同意了，崇祯提出的新税制改革进行试点的提议。
朱由检随即说道：“其他地方便由户部进行挑选，但是京畿地区就选在顺义县，松江地区就选上海市。
户部刚刚提出的新税制，想要通过一次税收免去地方上的加征和徭役，想法上是不错的。不过刚刚几位大臣们提出的意见也很有道理，以中央之人手想要控制地方上的官吏不从中渔利，显然是一件不可能之事。
所以朕的意思是稍稍做一个修改，第一，上、中、下三等田地的税则各下调5，准许地方征收农业附加税收，用以补贴地方财政支出，但是附加税不得超过正额的25。该县县令作为第一责任人，一旦发现有人破坏了这一规定，先追究当地县令，再追究破坏税制的当事人。
第二，上、中、下三等田地的产量，以当地过去3…5年主要农作物的平均产量为基准，极丰年和灾荒年的收成不预计算。对于百姓因为个人努力耕作而超出平均亩产的粮食，不得另外加征。
第三，每户农业人口全年平均农业收入不超过150斤主粮者免征农业税，凡有碍发展农业、农村副业和牲畜的杂税，概不征收。
此外试点新税制地区的人头税同样要进行改革，无劳动能力或是个人年收入低于45元以下的人群一概免征，从45元以上，收入每增加一倍，税收提高5，分成5…40八个等级。
人头税的名字也改一改，就叫个人所得税，该税收为累进税制，分收入阶段征收不同税收。至于原先对官绅的优免政策，也要重新进行调整。不在简单的进行全额免除，而是按照等级调整起征额度。
因为所得税同人头税的差异，所以之前税粮优免同人头税优免不再互相抵扣。新税制实施期间，朝廷可以接受当地士绅对新税制的评价意见，但是绝不允许有人公开抵制新税制，有违反者，视其情节严重，处以从罚款到剥夺士籍的惩处。”
在崇祯费了一班口舌向官员们解释了什么叫累进税制，和官俸不在征收范围之内后，官员们终于勉强认同了崇祯的这个建议。
这还是因为新税制属于试点，并不会危及到大多数官员切身的利益，因此他们并没有很大的动力要同崇祯抗争到底。再说了废除底层百姓的人头税，怎么看都是一项德政，但也是吃力不讨好的政策。
以他们的估计，一年之后新税制大约就会无疾而终了。因为人头税的废除，将会极大的减少财政收入，对于现在原本就国库匮乏的大明来说，这完全是一项看起来很美，但是却无法实施的空中楼阁计划。
待到一干官员终于安静下去之后，朱由检却并没有就此停止，他继续说道：“除此之外，朕有意在商人、工匠、盐户、渔民身上，同样采取人头税改个人所得税的办法。当然这个税制改革可以公开进行讨论，并征求以上行业中人员的意见，朕打算以一年为期，综合各方意见之后，再推行此项税制改革…”
第456章 新火炮体系（）
当时间过了正午12时，漫长而拖沓的国是会议总算是结束了。这场会议给某些官员留下的，绝称不上是愉快的记忆。
同袁可立一起走出了文华殿的院子后，刘宗周终于忍不住向袁可立发问道：“节寰兄刚刚为何阻止吾等向陛下作出辞呈？陛下刚刚在会上所言如此离经叛道，实在不是一名贤君所为。难道吾等不应该表明自己的态度，让陛下知道他现在的作为已经偏离了正道吗？”
袁可立看了一眼站在另一边的韩爌，开口问道：“象云兄难道也是这么认为的吗？”
韩爌仔细的想了想，才有些委婉的说道：“徐子先、孙恺阳终究和黄立极、吴淳夫这些人不同，当年也算是本党中人，他们又深得陛下信任。
如果我们刚刚奋力一搏，未必没有让陛下幡然醒悟的机会。现在陛下行事越来越急躁，做事之时也毫不体恤民力，动不动就是要动员十数万、数十万的人力。
虽说陛下推动的这些工程都是利民之举，但是想要在短短几年之内完成这些项目，耗用的民力和物力，恐怕不是现在的大明可以承担下来的。
与其等到工程做到一半，才发觉力有未逮，吾倒是觉得不如现在同陛下摊牌，让陛下的头脑冷静一下，不要再被黄立极、吴淳夫这些人所鼓动了。”
袁可立现在的头脑倒是很冷静，他不置可否的说道：“你们真的觉得，陛下做的这些事情，都是受了黄立极、吴淳夫他们的蛊惑？”
在过去的一年里，对崇祯一直印象颇佳，始终对皇帝抱有期待的刘宗周，立刻为崇祯辩解道：“陛下就算再是天纵之才，现在也不过是一个冲龄少年，如果不是有人在背后蛊惑引诱陛下，如何能在一年之中推出如此多的改革政策？”
韩爌默默不语，显然不是很认同刘宗周的说法。袁可立同样不赞成刘宗周的看法，他抬头望了望远处路过的一行太监，才叹了口气说道：“你们不觉得，内府的名声现在变得越来越好了吗？”
刘宗周、韩爌显然有些不解，为什么袁可立会在这个时刻扯开话题。刘宗周只是犹豫了下，便说道：“内府的名声变好，自然说明陛下心怀仁厚，极力约束宫内的内侍所致。可见只要不被小人所蛊惑，便是将来我大明中兴的希望。”
袁可立转头看了刘宗周一眼，才略带嘲讽的说道：“约束？除了昔日太祖高皇帝能够约束身边宫人，不至于在宫外为非作歹。
我大明自成祖以下的各位皇帝，谁又能真的约束的住身边的人了。更别提是现在这个世道了。就在一年前，宫人离开京城百里，便是人人喊打的角色。
但是现在呢，不管是惠民医局的重建，牛痘的推广，还是对救济院的资助，捐赠小学都有内府的身影。特别是对于京城的百姓，三九送煤米，三伏送暑药。
京城�