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“至少不用担心被辽人打进来。想必诸位都明白这一点了，不需要我连篇累牍的再说了。总结一下，就是比起二十年前，皇宋与辽国的攻防之势。是颠倒过来的，开战和终战的权力，已掌握在我们手中。辽人大举来攻，只会被挡在边境上的寨堡外，至于小股的敌人，进入河北之后，能逃过半个月都算多的。”
不论之后会有什么变化，至少现在，议政们都相信了韩冈的话。毕竟这些变化，都是他们一直看在眼中的。
“既然不怕辽人反击，那是否能收复幽燕故地？”韩忠彦又问。
这一回，韩冈却是摇头了，“毕其功于一役，这是不现实的。当年对西夏，占据绝对优势的情况下，也是几次会战，其中不小心还败了一场。要不是辽人在背后偷袭，更得几年的时间。”
现在的大宋，根本不可能动员举国之力。虽然比过去的情况要好一点，但地域歧视依然严重——这在千年之后都没办法消除，现在就更不用说了。
北方看不起南方人，南方人也敌视北方，地域的鸿沟几乎无法弥补。这还是寻常时的看法，一旦关系到切身相关的利益，那问题就更加严重了。
一旦辽国占领了河北、河东，让江南出钱出人，如果这件事交由各地州议会来决定，有多少议员会投票赞成，多少反对？
如果辽人占了大宋的半壁江山，朝廷不得不将行在搬到江宁、杭州，南方各路会支持朝廷光复旧地吗？
韩冈不觉得在没有进行宣传鼓吹的情况下，能动员起江南百姓的支持。只有南迁的侨居之民，才会鼎力支持，南方的土著只会抱怨朝廷收得税太多了，抱怨朝廷把他们的子弟送上战场。这是现实，必须要承认。
而且大宋军事动员上的水平，也还没有达到与铁路及热、兵器战争相配合的程度。
也许过去，韩冈对于军事动员，没有太深的认识。但现在的韩冈，在中枢做了十年，也曾多次参与和指挥过战争。他明白一件事，就是军事动员，是一件必须要有着精密计划和计算的学科，不是派吏员下乡把民夫赶出来就算合格的。
战争期间，征发百姓服役，这就是动员，但每一次征发，都会有大量的逃亡，导致同样多的工作，要压在人数远比预计要少的民夫身上，接下来，就是民夫不堪其苦加速逃亡，剩下的民夫接受他们丢下的任务，如此近乎于死循环的过程。那要浪费多少民力？
低劣的动员手段，就像榨油一样，用简单的重锤，你可以把油菜籽里面的油料给挤压出来，但被榨出来的，最多只是六七成，还有三分之一没有弄出来。想要榨出更多的油料，就得换更好的压榨机。想要将民力用尽，就得对动员手段进行更好的优化。
何况如今的战争，不仅仅是民夫，军队了，还包括工厂、铁路等各方面的战备，必须做到相互配合才能发挥出更多的实力。
不过韩冈虽然给了否定的答案，却让人更加相信他之前的判断，不管怎么说，一个能理智的判断成败的领导者，比总是宣扬战无不胜的人，更值得相信。
“玉昆，已经说了很多了。”章惇出来，“总结起来就两点，一个，向辽国要人要赔偿，第二，辽国不干，我们就打他。”
章惇故意用了轻松的口吻，但没有人笑，反而因为他的总结，结束了之前的讨论，让气氛渐渐严肃了起来。
因为已经到了最后。
“大家可以表决了。对玉昆的提议，同意，还是不同意。”
第32章 虚实（12）（）
“又是全票通过。玉昆你说，什么时候会有反对票？”
议政会议之后，是只有宰辅们参加的会议。
之前的会议上，议政们以全票通过了韩冈的动议，向辽国要求立刻释放被捕宋人，同时赔偿他们损失，并开始准备战争。
那一场会议，决定了大宋对待最大敌国的态度，甚至可能直接引发宋辽之间的战争，如果从两国的国力、人口、兵力，以及装备水平来看，完全可以称得上是这个时代的世界大战了。
不论从普通百姓的眼中，还是对外的宣传上，每一次的议政会议，都是极为严肃、且与天下亿万人日常生活息息相关的会议。
不过离开了那个公开场合，在同立于帝国最顶端的韩冈面前，章惇却丝毫没有把刚刚作出决议的议政重臣们放在心上。
这么些年，议政制度刚开始的时候会有所争执，现在基本上就是宰辅们的一言堂。
两位宰相可以尽情施展他们的意志——除了部分领域之外，伸展意志的主要还是章惇。
时间长了，章惇对唯唯诺诺的会议，一呼百应的场面都失去了兴趣，反而开始有些期待什么时候能看见一两声反对的意见。
今天亦是如此，才有了章惇的一句，“什么时候会有反对票？”
听章惇的昏话，韩冈拿过桌上的资料翻了翻，抬头呵呵一笑，“怕是只有不记名的时候。”
章惇一怔，看着韩冈脸上看不出真伪的笑容，神色渐渐严肃起来，最后叹了一声，“战战兢兢，如履薄冰。”
韩冈也没了笑，“谁说不是？”
如果按照定义，章惇和韩冈的确可以算是独裁者了——如果不计较两人分掌权力的话。
在过去，就算是皇帝都做不得快意事，更不用说宰相。那时候，皇帝和士大夫各派相互牵制，谁都不能当真一言九鼎。
皇帝若恣意妄为，朝臣们能连番苦谏，一道道奏表可以让皇帝从早到晚都耳根不净，煽动起来的士林清议也会让皇帝的名声臭不可闻。反之，若是宰相专权，其他重臣也能请出皇帝，轻易将之赶出京师。
但如今，宰相们执掌的是皇帝的权柄，同时又牢牢控制着士林清议，朝堂中即使有人想要打破这个局面，可他们想找一个撑腰的都没有，
过去宰相势大，朝臣们能直接告到皇帝面前。现在向谁控告？还没亲政就成了昏君的皇帝，还是退居宫中养病的太后？
但这样的局面并不稳定，大多数时候，议政会议的决议之所以能够顺利通过，还是靠了事前的沟通，并尽量符合所有人的利益。
如果章惇当真自大得看不清人心形势，现有的政局很有可能在一夕之间崩塌。
在韩冈警告之后，章惇也及时醒悟。
不过韩冈不知章惇是否当真明白，他的确没在章惇的脸上看到被冒犯的愤怒，但这是政客的基本要求，做不得数。
章惇还想说些什么，但张璪、曾孝宽等其他执政先后到来，让他把要说的话吞进了肚子里。
议政会议上作出的决议，终究只是说要去做，而该怎么去做，则是在都堂会上来决定。
宰辅们的密级高于议政吗，不必进行太多的说明，之前更是做足了沟通，最重要的人事安排，就没必要耽搁时间了。
会议刚开始，章惇便宣布：“河北是奉世，河东是伯通，设制置本路军务司衙门，以两位为主帅，制置两路军务。”
韩冈担任枢密副使时，就任的就是制置使，制置河东军事。更早之前的韩绛的陕西河东宣抚使，是做到了宰相才就任。
李承之和熊本，都不是宰相，有韩冈的先例，自然依循下来。
但李承之和熊本两人先后站起，一一领命。心中的激动已形之于外，掩饰不住，。
这两桩任命，基本上就定下了李承之将会接掌韩冈的宰相一职，而熊本担任枢密使。
与会的宰辅们则了无讶异，也纷纷恭喜了两人，看起来都很是真诚。
他们前几日已经陆续知道了此事。
张璪对此无所怨言，他的身体已经很不好了，根本没有办法去争宰相之位。致仕后，少不了一个开府仪同三司和节度使，比宰相更上一层的使相级的待遇。
同样的还有曾孝宽，他比章惇年长十岁，比王安石小四岁——这其实不成问题，李承之与他年龄相仿——但他的身体状况也不是很好，时常病假，基本上也没有宰相的希望。
两人的年龄都只比王安石小几岁。现在可以这么说，王安石那一辈的大臣，到了此时，基本上就要尽数退出朝堂了。李承之虽也差不多年龄，但他的宰相之位也只是过度而已，没人会认为他能做足十年。
由于李承之和熊本两人出外就职，并非是离任，所以都堂最多补上一位，因为等他们回来，差不多就是大议会召开的时候了，韩冈那时候就要退了。
在沈括参知政事后，游师雄递补成为除韩冈之外的最年轻都堂成员，但这要等到李承之和熊本出京之后。
“虽然说奉世和伯通要制置河北、河东了，但有一件事要先确定……”待李承之和熊本坐下来，韩冈出言强调，“这一仗，不一定会打。
辽国不是西夏，才十几二十年的时间，没办法完全扭转世人对宋辽两国军力对比的看法。
就算之前赢了一次，那也是辽人先打进来，大宋被动防守，反击过程中夺了一块地，但之前几年，不也割让出去一块吗？不过是加点利息收回来。
现在两国平起平坐，不用花钱买平安，对立国百多年来，一直生活在契丹铁蹄下的宋人来说，已经是很满足了。
要是对外宣传说，大宋已经可以吊打辽国，相信的人有，但不相信的同样不会少，即使相信的人，心中怕也还有几分不自信。
而贸然挑起对辽战争，这种不自信就会成为阻碍，甚至被人利用影响到战局。如果战事胶着时——这不是不可能，以辽国的实力，势如破竹的情况几率反而更小一点——以此为由，煽动民意，从而打击推动战争的宰辅们，那一干被章韩为首的都堂压得抬不起身的人，是很可能干得出来。韩冈从来不会高估政治人物的节操。
这也是在宣传上，一直没有偏向于鼓吹对辽战争。但神机营的强