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徐世昌说：“那请杜将军指示，我们该如何配合？”
杜世辉也不墨迹，直接开始安排工作：“不管是部队招兵还是发展经济，都需要大量的人口，现在边疆地区人口还是太少，必须加大移民，这是重中之重的工作，列为第一项；第二项工作就是开始招收工人，帝国一共要协助边疆建设近百家工厂，至少要招收5万名工人，最多再有1个月，帝国援助的技术人员、行政人员和机器设备等就会陆续到达奉天，就可以开始建厂了，现在招收工人后先进行修路，预备木材、砂石等建筑材料，开设砖瓦厂，办夜校，教工人识字等；这两项工作很艰巨，完全由徐阁老负责；第三项工作就是招兵，按照皇帝陛下的指示，上半年要至少把现有的4镇扩编为8镇，这件事由段将军负责，另外还要征召8万人的士兵，送到我的地盘上，有帝国为你们秘密培训，合格后改变为10个混成协，这项工作由王将军负责；第四个问题就是建设奉天军事学堂和奉天行政学堂，从现在开始建设学校，招收学生等预备工作，军事学堂能随时开课，行政学堂必须等帝国派出教师，到这里需要一定的时间；同时会在大连成立一家陆军学堂，专门培训独立混成协的基层军官；至于标、协、镇的军官，你们发电报给袁大人，请求派遣一部分，从目前的4镇中提拔一部分，从全国招一部分留学生，军事学堂培训一部分，这样就能满足军官的需求了。”
三人听完杜世辉的安排，全部是热血沸腾，保证一定要把这几项事情做好。
下午，杜世辉到达军营，在段祺瑞的办公室，段祺瑞、王英楷和杜世辉以及从大连带来的参谋团队，开始讨论商量扩军的具体事宜。
杜世辉首先发言：“由王将军负责的8万混成协官兵，你们只负责招兵，等训练完毕之后再组建混成协，现在只是进行统一训练，在训练的过程中选拔合适的基层军官，这个事情要以帝国招收守备军的名义进行，对外一定要保密；对段将军负责扩编的4个镇，扩编后就是战斗力下降，也必须保证完整的编制，所以现在要确定各级指挥官。”
段祺瑞考虑后决定：“现在4个镇，是年前刚刚组建，战斗力不行，不过编制是完整的，我的意见是从这4个镇中选出4个协，直接扩编为4个镇，这4个协统暂时担任代理镇统治，等训练合格之后再转正，其以下新提拔的标、营等军官同样如此实施，不知杜将军意下如何？”
“可以，不过马上给袁大人发电报，让其派遣一部分军官前来任职，不过所有的军官在训练中如果帝国感觉其不能胜任，可能会建议把他们降级使用或者退给袁大人安排，你们一定要提前给各级军官交代清楚。”
段祺瑞很爽快的回答：“请杜将军放心，这次肯定是要参照贵国的军事管理模式，加强军纪管理，谁要是不听从指挥、服从命令，不枪毙他就不错了，降级使用都是优待处理了。”
“那好，现在讨论征兵工作，明面上要招兵5万，暗地里再招兵8万，任务非常艰巨，大家有什么建议？”
王英楷这次抢着回答说：“杜将军，我的意见是从山东、河南、陕西、山西、直隶以及边疆地区等地招兵，由于招兵的地点比较多，外人很难确定招兵的具体数量，只是把士兵运回后一部分士兵直接护送到大连就可以了。”
“段将军还有其它建议吗？”
“王将军的办法很好，不过最好要得到朝廷或者袁大人的批文，这样就可以遮人耳目，瞒天过海了。”
王英楷说：“段经军多虑了，现在您是边疆将军，有完全独断的权力，使用边疆将军印信就可以，只是要提前汇报袁大人和朝廷一声。”
杜世辉感觉王英楷说的不错，说：“我赞同王将军的意见，就使用边疆将军的印信招兵，你们要尽快通知袁大人，一是招兵之事，二是派遣军官。段经军负责把现有的4镇扩编为8镇，并负责筹建奉天陆军学堂；王将军负责招兵，派人分别到山东、河南、陕西等地招兵，山东和河南的新兵可以从烟台船运到大连，需要的军费先从我的总督府垫付。”
两人非常高兴，现在他们可以放手大胆的进行扩军了，一定要做出一番事业，要知道袁大人在小站练兵多年才组建了5个镇的官兵，现在仅仅要用1年的时间，两人负责训练的官兵就全部超过5个镇了，不过在夏帝国的帮助之下，两人是信心十足，连忙保证道：”请杜将军放心，我们一定会在最短的时间内完成任务。“（。。）
第二百二十二章扩军方案（）
傍晚时分，徐世昌达到军营，担心杜世辉等人不习惯当地生活，想邀请大家到他的官邸居住。
杜世辉拒绝道：”徐阁老多虑了，我们都是军人，住在军营非常习惯，没有什么不便。“
徐世昌也不好多说，只好陪大家在军营一起吃顿晚饭。
饭后，杜世辉提出把骑兵师1万人调到奉天驻扎，并派出部分协助招兵，另外是考虑到部队在改编中战斗力会下降，必须防范土匪以及俄罗斯人使坏。
对此段祺瑞和徐世昌两人欣然同意。
提到土匪的事情，让王英楷心思一动，向杜世辉建议到：”杜将军，我有一个建议，正好徐阁老也在这里，我想大家看看是否可行？“
徐世昌也很纳闷，部队的事情不归他管，怎么还需要他参与讨论呢？就说：“你先说说看是什么建议，说出来让杜将军参考。”
“杜将军、徐阁老，段将军，这次计划招兵的数量太多，我真怕不怀好意之人得到消息后到处散布谣言，兴风作浪，引起朝廷不满，甚至会给袁大人造成很多麻烦，所以我的建议就是招兵只招一部分，大部分是从现有的巡防营中选拔，另外，现在第一、二混成协在奉天的地位很尴尬，是不是把这两个混成协直接扩编为1个镇呢？另外，东北地区还有一个好的征兵来源，就是那十多万的土匪，他们身体普遍比较强壮，而且会开枪，只要把纪律抓好了，绝对比招收的新兵好训练，而且招安这些土匪之后，地方安定了，也有利于发展经济，大家意下如何呢？”
王英楷说完后大家都感觉这个办法非常好，一举多得，就都看着杜世辉，想知道他的意见。
杜世辉感觉这个办法要是可行的话，那就会使扩军变的简单多了，于是就说：“我初来乍到，对当地情况了解不多，请大家给我详细说一说具体情况，巡防营有多少兵力？第一、二混成协又是什么情况？还有，东北地区有这么多土匪吗？”
段祺瑞说：”这个问题还是由我来说吧，整个东北三省现在有绿营兵和巡防营6万多人，各占一半吧，这些人战斗力不怎么样，但是对大清朝廷非常忠心，以前我也考虑过，不过鉴于咱们的目的，我还是放弃了，现在王将军提出来了，那希望杜将军再仔细考虑一下，看如何处理；第一、二混成协是赵阁老执政时为了剿匪，分别从北洋新军中抽调兵力组建的，由于缺乏训练，战斗力下降的很厉害，成立边疆特别行政区后，没有划给边疆将军管辖，名义上归徐阁老指挥，因徐阁老是文官，根本管不了这些兵痞，所以还处在两难当中，另外，要是把第一、二混成协扩编为1个镇的话那战斗力就差了，我的建议是暂时先整编，补充武器、火炮后加强训练，等战斗力提升上来之后，明年再进行扩编；最后说的是土匪，东北地区经济不发达，人们生活一直很贫穷，特别是日俄战争期间又造成大批家庭家破人亡、流离失所，日本和俄罗斯又分别扶持一批土匪，导致现在东北地区土匪横行，初步估计至少也有15万人以上，要是加上蒙古地区的土匪，那数量会更多，不过做到全部收编是十分困难的，首先是一些土匪作恶多端，习惯于自由散漫的生活，肯定不会接受改编，第二就是要改编这些土匪，需要花费的金钱也不少。“
杜世辉听后笑了笑说：”只要有人就好办了，如果徐阁老同意的话我建议先把第一、二混成协进行整编，剔除不合适的官兵，补充进去一部分新的官兵，进行混编，经过训练后肯定能形成战斗力，到明年就可以在这两个混成协的基础上扩编为两个镇；对绿营和巡防营，我的建议还是由段将军使用边疆将军的权限进行改编，淘汰老弱，选取健康之人以队为单位进行培训，合格之后再混编到各部，只要是分散开了，他们就是想闹事也闹不起来；对于巡防营中的统领和营级军官，可以先去军事学堂培训，培训合格后再分到部队；为了不引起怀疑，淘汰掉的老弱可以分配土地、粮食、农具等让他们务农，或者拿一部分遣散费后自谋职业，如果在这里安排不了的话，就全部移民到乐浪半岛或者我的总督府的地盘去；对其中的满族人，为了便于管理，可以单独成营；大家感觉如何？“
”十分可行！就按杜将军的建议执行。“
”对于土匪，那就由我去处理，先发出绿林贴，各处土匪都可以派人来商谈收编事宜，如果不遵从的，我将派兵把这些土匪全部剿灭，到那时可就不是收编的问题了，要全部去劳动改造一辈子。“
段祺瑞和徐世昌非常赞同杜世辉的意见。
段祺瑞又提出：“杜将军，我的意见是扩建现有的陆军学堂，不再新建了，这样会节省大量的时间。”
杜世辉考虑了一下后说：“我原来不知道这边有陆军学堂，我的意见是把现有的学堂改为陆军高等学堂，主要培养营级以及以上的军官；重新建立的陆军学堂为速成班，主要是培训队、排和棚的初级军官，初级军官只需要培训个月就足够了，要求就是数量多，速度快，高级军官怎么也要培训半年甚至更长的时间，这样相互也不会发生冲突，大家意下如何呢？”
大家都没有意见，大的方针定好�