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太后想，就是因为你们的人口少才更有可能占领我大清国的地盘，大清国这么多人，有了地盘还缺人？考虑了一会后又问：“设定这个北疆特别行政区，以后不就是你们的地盘了吗？”
“太后误会了，咱们可是要签订协议的，现有的地盘我们一寸土地都不会要的，还是属于大清国的地盘，在大清国感觉有能力守卫边疆的时候，随时都可以收回边疆特别行政区的管理权。”
太后想想也是，对方没有必要欺骗自己，要是想占领大清国的土地，派军队占领就是了，要是真派军队的话也会占领南方的富庶之地，而不是这些寒苦的边疆，他们又为了什么呢？难道这里边有什么不可告人的目的，小心点，不能着了兰芳王国的道。
这些地方现在被日本和沙俄占着，要想收回来，难度可不是一般的大，就是收不回来，大清国也没有损失，都是兰芳王国的责任，要是真收回来了，只是省下的赔偿金就接近亿两银子，还是大清国赚便宜。要知道，就这些边疆地区，别说税收了，每年还要往里填很多银子，这样也能甩掉这个包袱了。
只是这么大的地盘让兰芳王国占领，他们又有这么强大的实力，难免有引狼入室之嫌。
兰芳王国费这么大的劲赶跑日俄，只是要那些边疆苦寒之地，连军费都收不回来，不可能这么傻，肯定有什么事情瞒着大清，或者有什么目的？那目的是什么呢？
兰芳王国离的这么远，不方便来进攻，他们出动军队这边就会有防备，而且辎重后勤压力很大，也不会出动多少兵的，要是有了跳板，那进攻大清就容易多了，而且边疆特别行政区离北京又这么近，很容易就能冲到北京城下，不行，危险性太大。要是同意了兰芳人的要求，那他们永远是悬在大清国朝廷头上的一把刀，能随时砍下来，那日子才没法过了，不能要钱不要命。
他们肯定是想先占领大清国的北疆作为跳板，再占领大清国就轻松多了，在大清没有反应过来的时候就被包围、灭国了，连请洋人出面的机会都没有了
这些兰芳人都是汉族人，与那些洋鬼子不一样，洋鬼子就是打下大清国也统治不了，只是为了点钱财，兰芳人要是来了，那些泥腿子还不争着为兰芳王国卖命？那样就没有大清的活路了，连后退都没有地方去了。
太后想明白后说：“不是我们大清国不相信你们能打败日俄，而是这样国内认为是割让领土，必然会引起众怒，容易被不明真相的人利用，再说了，奉天还是皇陵所在之地，这让我们很难答应。”
“那太后认为应该怎么办呢？”
“如果能打败日俄，我们大清国提供出兵军费以及伤亡抚恤，如何？”
武文斌低头沉思，并不说话。
太后见武文斌不说话，知道他们不会同意的，就继续说：“所有日俄资产，全部出售，所得钱财我们两家平分，如何？”
”太后，这样不好吧，那些日俄资产是我们的战利品。“
”就算是你们的战利品，没有大清国的帮助，你们很难全部查封，也很难变现。“
武文斌继续问：”太后，还有其它要求吗？“
”暂时没有了，等我想起来了再谈，这个急不的。王爷，这件事情还是由你慢慢谈，慢慢合计。“
奕忙跪下说道：”是，老佛爷，臣一定处理好。“
事后，武文斌发电报向张伟汇报，张伟接到电报之后，感觉这个武文斌办事能力提高不少，就是大清国什么都不出，自己也会打日本，现在能从大清国得一点是一点，有便宜为什么不赚。就回电同意他继续谈判，必须让大清国出血，并嘱咐他要注意保密。
奕与武文斌经过几天协商，主要是牵扯金钱方面和以后边疆守卫方面的事情。
对于金钱方面，日俄的《辛丑条约》赔偿份额，由兰芳王国获得三成，作为军费和抚恤金，所有日俄资产拍卖后两家平分；大清国不再另外支出。
对于守卫边疆的部队建设，大清国将雇佣兰芳王国的军事教官来帮助培训北洋新军；武器全部购买兰芳王国的产品；在大清国有外敌入侵的时候可以雇佣兰芳王国的军队作战。
奕随时去颐和园向老佛爷汇报，老佛爷随时掌握谈判内容，对于所有的条款，都没有刻意损害大清国的利益，而且这样做会使大清国受益不少，高兴的老佛爷直夸奕办事得当。
受时代的局限性，这个年代的人对领土有一定的概念，只是没有后世那么强烈，要割让领土的事情还是没有人敢做的，主要是怕担罪名。
武文斌也随时汇报谈判的进程，结果让张伟很满意，这些纯粹是意外所得。
张伟问小玉儿：“这样不算是与大陆政府为敌吧？”
小玉儿回答：“这是大陆政府同意的，不算是与政府为敌。”
于是电告武文斌，可以签订协议，不过必须注意保密。
第一百三十章扶持代理人（）
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武文斌与大清国签订了协议书，这件事情算是完毕了。
在签订完协议之后，武文斌向奕提出建议，“王爷，王国的第一步计划是先把日本人打败，然后再找机会收拾沙俄，面对这么广阔的北疆，离京城遥远，交通不便，部队管辖不一，遇到情况很难统一协调，全部汇报京城又会贻误战机。我的意见还是设定一位北疆总督，统筹管理边疆事务。”
“大使有什么人选没有？”
“王爷说笑了，我来到这里才多久，大部分时间还在忙着救灾，忙着建学校，哪有那个闲工夫去管这个事，再说这是你们的内政，我也不好干涉。不过我可以提点建议。”
奕心里咯噔一下，心想，你们还是想控制北疆，还说的这么好听，这不，正戏来了，忙说：“武大使请讲。”
武文斌看到奕脸色的变化，就知道他有不好的揣测，忙说：“王爷，我的意见是设立边疆政务官和边疆将军两个官职，将军不能干涉行政事务，政务官不得干涉军务，文武分离，相互监督，相互牵扯；下边再设省，设省巡抚和省提督，巡抚和提督是相同的级别，也是文武分离，相互监督，相互牵制；这样的好处就是便于管理，还不容易出事，不知王爷意下如何？”
听武文斌如此说，奕才松了一口气，果然只是建议，而不是干涉，脸色立刻就好看了。再一想，这样确实也是好办法，防止边疆总督一人坐大，以后不好控制了。回答说：“大使的建议果然很好，不过行使起来还是有难度的，这两位的人选就很麻烦，别看是边疆之地，但是面积广阔，人口众多，权力又极大，竞争者必然很多，这需要统筹考虑。”
武文斌说：“王爷，这个还不简单，文官必须翰林出身，清正廉洁，办事公允，能力极强者入选；武将必须有留学经历，最好是留学德国的，留学日本的可不算，清正廉洁，军事素质高，指挥有方，还要有坚强的意志，其它的条件就是小问题了。只要当权者不怀私心，人选还不简单？”
”武大使，这文官好选，可是这武将为什么要选择留学德国的呢？“
”王爷，现在打仗已经与以前不一样了，现在先是大炮开火，十几里外就能打击敌人，连面都看不到的，等大炮炸的差不多了才上步兵、骑兵，而炮兵和步兵最优秀的国家就是德国了，其它的国家大部分是根据德国学习的，比如日本，学的就不伦不类的，所以我建议用德国留学的，他们了解什么是现代化战争，与我们兰芳王国的教官好沟通。不要留学日本的是因为他们中党人太多，到时候我怕他们忙于发展党员而影响训练。至于清正廉洁，则是最基本的要求，人的**是永远没有办法全部满足的，人们必须学会克制，要是私心太重，连清正廉洁都做不到，要是坐到这两个位置上，受到的诱惑会更多，那他能抵挡的住吗？要是抵挡不住，那边疆能保的住？我们可不希望抢回来的地盘被再次占领。“
奕心想，这还真为我们大清国考虑，考虑的也真周全，看来兰芳王国是真心希望大清国好，忙感激的对武文斌说：”太谢谢武大使的建议了，你考虑的很仔细，很全面，我们会采纳武大使的建议。“
分别后，奕立刻赶往颐和园，向老佛爷汇报签订协议事宜，另外，也要把武文斌的建议告知老佛爷。
老佛爷在听完奕的汇报后，首先对签订的协议非常满意，这是这么多年来签订的对大清国最有利的协议了，别的协议不是割地就是赔款，只有这份协议能给大清带来真金白银。
对武文斌的建议，老佛爷感觉办法非常好，现在就是因为督抚权利过大，没有牵制，才造成南方几个省份都不受朝廷控制了，还是这样好，文官武官相互监督相互牵制，看来兰芳王国还是有能人。
”兰芳王国的建议不错，你现在对这个行政官和将军有人选了吗？‘
“文官的话现在军机大臣徐世昌能胜任，武将暂时没有合适人选。”
“也罢，时间还长着呢，再慢慢考察考察。”
而在上京市王宫内，郑道友、陆伟民、李兆水、李平民和华国强等人在议事。
华国强首先说：”陛下，这份协议签订的太仓促了，很多事情都没有在协议中注明。“
郑道友知道这个协议是张伟主导签订的，里边有很多东西考虑的并不全面，以张伟的水平，能与武文斌签订回这份协议已经很不错了，其它的事情没有在合同中注明，反而是增加了以后操作的空间。他怕华国强说过重的话，就接