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其一，免除全州百姓今后所有的徭役，并且保证今后凡是官府的任何事情，需要百姓出工出力的，皆须按劳付酬，而且要百姓自愿方可。徭役是古代百姓头上的一座沉重的大山，而且你还不知道它什么时候会落下来把你砸死。刘邦不就是去修阿房宫的时候误了时间，才不得不反的。这种例子不胜枚举，什么陈胜吴广，什么孟姜女万喜良，太多了。
其二，赋税减半。凡是蜀地百姓，田亩所得，赋税减半，而且官府还会高价收购百姓手中多余的粮食。赋税过重，是百姓头上的另一座大山。
搬掉两座大山，想不让百姓拥护都难。
两大政策一出，立即就赢得一片称颂。
刘璋是任你千变万化鬼谋妙策，我只以力（利）除之。
至于那些谣言流言，早被百姓的欢呼称颂声浪给冲的无影无踪，翻不起什么浪花了。最后百姓谈论起天火袭城的时候，反而会说是有人在谋害刘璋父子。
刘璋的做法，有点儿像新皇登基，大赦天下。都是放利给百姓，来求得人心民望。不过，大赦天下，愿望是好的，结果却是把一帮犯罪分子重新给放回到社会上了，这些人多数会继续危害百姓扰乱治安，所以结果是事与愿违，好心办坏事。而刘璋的两大利民政策却是真真切切的给了百姓真金白银的利益实惠。
蜀中请立刘璋为益州牧的奏章才刚刚发出去不久，就有消息传来，天子不见了。（未完待续。）
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第4节 天失其位（）
天子不见了？！
刘璋得知消息以后，立即就脑补联想到了随后的剧情发展，荀彧郭嘉献策，曹操奉迎天子于洛阳附近，然后迁都许昌，挟天子以令诸侯，灭吕布，讨袁术，等等等等，从此开启了外挂模式。外挂为：天子在我家。
不能让曹操得逞啊！
曹操若得到天子，那就相当于拥有了强大的话语权，强大到甚至可以压制刘璋的大汉新报这些，毕竟以后他就可以代表着正统，代表着官方，代表着朝廷，代表着大汉天子大汉帝国。
曹操将会一举摆脱目前受制于舆情压力的困境。
而且以后想打谁打谁，想给谁封官就给谁封官。
他要是再派一个益州牧过来，刘璋也不好处理。
刘璋很清楚，奉迎汉献帝是曹操集团命运的一次大转折，使得曹操最终在四战之地的中原，不断的消灭异己，最终一统北方。
可惜刘璋鞭长莫及。
刘璋现在阻止不了曹操去迎天子。
而且刘璋得到消息太晚了，时间也恐怕来不及了。加之刚刚就任益州牧，诸事繁杂，难以抽身。
想到自己和曹操交恶甚深，曹操一旦得势，必定不会给自己好果子吃，想想就头疼，必须要想办法阻止曹操才好。
刘璋不知道历史在这个时候，和他原来知道的已经出现了巨大的偏差。在他知道的那个历史上，汉献帝是两年以后才出走的，当时是李、郭两人互相攻击，长安内乱，天子才出走洛阳。然后，曹操才奉迎天子的。现在天子出走事件，提前了两年发生。不过，这些细节对刘璋来说也没有意义，他本来也就是个历史盲，有限的历史知识。也是从小说和游戏里得来的。
为了应对天子出走，以及其他诸侯，尤其是曹操可能挟天子以令诸侯，刘璋不得不紧急召集了蜀中众文武。开始商议对策。
“天子年幼，易操于他人之手，先有董卓，后有李、郭，今天子出走。难保不重蹈前辙。主公乃大汉宗室，按宗谱乃天子叔父，而今天下动荡唯有蜀地安泰，有山川之险，有民心之固，主公当宜速速遣使迎天子来归，勿使其再落入贰臣逆贼之手。”赵韪抢先发言。
“不妥。天子出走，西面三秦之地乱象丛生，李、郭与马腾韩遂等激战正酣，所以天子必定东向。出函谷而奔洛阳。而蜀地距洛阳，山高路远，又有西凉军马阻隔，想要迎回天子，其难势比登天。”庞龙立即出言反驳。
“即便如此，亦不可使天子再入心怀叵测之人之手。洛阳破败，非可久恃，吕布曹操虎狼奸诈之辈，袁绍袁术野心狂妄之徒，刘表陶谦弱不堪用。天子入洛阳，必无善局，宜速救之。”黄权接话道。
“主公，天子年幼。所以会出走，必然有人唆使。唆使之人，必为某一诸侯之内应。是以，其必有准备，我们即便想要去接回天子，也会力有不逮。徒劳而已。”张松也出来堪堪而谈。
张松的话很有道理。刘协今年才十三岁，哪有什么主见，肯定是有人挑唆，所以才会出走。
徐庶和庞龙，都禁不住看了一眼张松，这个矮个子有点儿见识。
刘璋也在心里暗暗嘀咕，不亏是三国著名的带路党呀，看问题很精准呀，一针见血。不知道天火袭城的事件跟他有没有关系呢，我待他应该还是不错的吧。刘璋自个儿在这里胡思乱想呢，下面又有人说话了。
“主公，不若给某一队人马，由子午谷小道潜行，越过长安，将天子悄悄带回如何？”
魏延完全无视大堂内众谋士的冷眼不屑，直接就想抢着去迎天子。
这货想立功想疯了吧。
刘璋还没答话呢，一个文士立即就对魏延的想法进行了猛烈抨击。
“主公，请将此狂悖之徒打将出去，免得他误人误己，带累主公。”
那文士指着魏延怒骂。
魏延一听就不乐意了，就要跟他理论。
刘璋一看，急忙咳了一声，摆摆手道：“文多先生勿怪，议事而已，皆可畅所欲言，唯理为先，不可横加指责。”
刚才怒叱魏延的文士叫王累，王累，字文多（王累表字不详，这是笔者自己加的），刘璋对他有点儿印象。
刘璋能记住他，是因为他是刘备入蜀的时候，为数不多的，对刘璋父子忠心不二之人。为了劝谏刘璋，王累把自己吊在城门口，以死相谏，想要阻止刘璋去迎刘备入蜀。最后摔死在刘璋面前。
因为王累是大大的忠臣，所以刘璋对他天生有好感，有亲近感，直接就给派发好人卡了。
“主公责的是，是臣下鲁莽。”王累倒是从善如流，然后就听他继续说道：“天子轻出，是天子不智，然则主公不可因之轻动。主公新掌益州，诸事不定，有宵小之辈未明为内忧，西凉交兵于三秦为外患。内忧外患之际，岂可分心他顾？”
王累话音刚落，又有人出来说话了。
说话的是庞龙。
他跟魏延最是亲密，自然要帮着魏延说话了。
“老师，文长之策未尝不可行。虽说山高路远，但我蜀地新军以及无当飞军，皆是熟悉山林作战，穿林越脊乃彼辈之能也。若能迎回天子，挟天子而令诸侯，则天下谁敢不从？以区区百十人之犯险，求天下权柄在手，有何不可？”
“黄口孺子，只见树木，不见森林。”王累立即马上反驳，“蜀地自来偏狭，难以通达四方，即便迎来天子，又如何政令通达，令出四方？岂能因一私而废天下？又则，天子若来，诸侯如何能干休？届时李郭马韩等威逼关中，刘表士燮等骚扰在侧，外有天下汹涌鼓噪，内有宵小不宁，主公将如何自处？”
庞龙说的是挟天子的利，王累说的是迎来天子的弊。
确如王累所说，蜀地这个地方，交通不便利，即便能把天子弄过来，但是在蜀中这里，发号施令治理全国也不现实。最重要的，就是如王累所说的，一旦天子来了，李郭等人肯定要追过来，西凉兵马就在家门口，再加上其他诸侯也未必就干看着。
再有就是，蜀中门户汉中如今还在张鲁手中。（未完待续。）
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第5节 谁来令天下1（）
眼看两人你一言我一语，吵的不可开交，徐庶只得出来终止大家的纷争。
“文多先生，文长，云飞，出奇兵迎取天子，绝不可行，此议作罢。”
魏延和庞龙刚要再争辩，徐庶又接着说道：“虽然我们不打算迎天子，但是我等也不能坐视天子轻易落入他人之手。”徐庶说着，顿了一下，扫了一眼大堂内众人，然后才又说道：“我们现在该议的是，天子将会落入何人之手，我们该如何应对？这才是我等要关心的重点所在。”
还得是徐庶，一下子就把场面控制住了。
思路很清晰，大局观也不错。
刘璋心里暗赞。
刘璋当然很清楚汉献帝会落到谁手里了，看到大家又蠢蠢欲动的要发言，刘璋急忙咳了一声，是时候该表现自己作为老大的远见卓识了，于是朗声说道：“陛下此去，必会落入曹贼曹孟德之手，大家就议一议，若陛下落入曹贼之手，我们该将如何应对？”
曹操？
众人一阵惊愕。
曹操的名声可是不太好，大大的不好，天子会去投奔他？
曹操如今正在兖州和吕布相持，能够抽得开身来去西迎天子？
曹操现在的境况确实也不太好。
去年年底的时候，曹操为父报仇而讨伐徐州，围着彭城久攻不下，结果老巢兖州被吕布陈宫里应外合给端了。曹操得知消息后，慌忙回兵，结果又在濮阳被陈宫诈入城内，杀得大败。要不是曹操机灵，指着前面的人狂喊，那就是曹操，快追快追，骗走了吕布的追兵，如今早就成了吕布的阶下囚了。
后来曹操吸取教训，这才逐渐稳住阵脚。慢慢和吕布陈宫在兖州形成相持的局面。
刘璋不清楚曹操现在有多惨，但是却知道最后奉迎天子的必然是曹操。
“主公，怎能断定就一定是曹贼？”魏延不管那么多，直接就高声质疑。
“曹贼为恶天下。陛下定不