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沃尔特是骑兵总监，也是陈守序的私人朋友。以骑兵现有的状态，沃尔特自然不会有出征的可能。他见会议的氛围有些僵，便想打个圆场，“执政阁下，金城的财政到底困难到什么程度。”
陈守序看了沃尔特一眼，“安格利斯上校，金城自然还是有一些白银储备。可你们大概也听说了，医疗、教育、工业、科研等部门现在的人力和资金缺口有多大。我们等于是在一个很低的水平上建设一个现代国家。我们的军队在周边国家里是强大的，可军队需要的开支也占了国家财政开支的大半。各位应该都清楚，如今的状态不可持续。我们要保持强大的军队，光靠转口贸易并不足够，我们必须发展工业，给国家带来足够的附加值。而工业，需要人力。”
如果对葡萄牙的殖民政策和英国做一简单对比，就能发现葡萄牙由于垄断了航路，他们只是醉心于商品的贸易转口，而英国无论在哪里，都是以竞争者的面目出现。英国人会在殖民地尽力发展一些工业，以获得更高的利润。
陈守序说的很模糊，但在座的陆军军官还是听明白了，状态不可持续。陆军面临的问题比其他部门要小，在目前这种困难局面下，必须要站出来。说白了就是仗着如今对周边国家，尤其是那些天方教小国的军力优势，出去打劫。军队不能只是花钱的工具，他也要赚钱。
沃尔特：“执政的意思我明白了。经过四个月的努力，目前陆军最大的困难还不是装备、武器和训练，而是疾病。”
根据陆军给国防部的报告，目前陆军的病员超过了编制人数的10％。这还只是本国驻扎状态，如果出征，疾病会让部队迅速减员。前不久，荷兰人围攻马六甲4个月，一共出兵2063人，最惨的时候有700多人生病，保持战斗力的不到1300人。围攻马六甲时，荷兰人不是需要柔佛人提供的那些战斗力可疑的士兵，他们需要的是柔佛苏丹提供的某种主场优势。柔佛的士兵可以起到很好的辅助作用，挖坑布营拉大炮，可以减少东印度公司士兵的体力消耗。
荷兰人围攻马六甲，短短4个月便病死了两任总司令，两任陆军指挥官。高级军官尚且如此，普通士兵的病亡率可想而知，围城进行到一半就已经病死了300人。
陈守序知道，马打蓝围攻巴达维亚和荷兰人围攻马六甲两次战例，现在是陆军军校详细研究的对象。一次是防御，一次是进攻，都是经典。根据搜集来的材料，军校把马六甲之战剖开揉碎了进行研究、推演。马六甲之战的代表性太强了，荷兰人有实力远征锡兰与葡萄牙人作战的同时，集中2000多陆军长期包围马六甲城。并且这并不是荷兰人极限动员的能力。
马六甲战例研究内容详细到荷兰人在马六甲圣多明各教堂和城堡之间布置的四门炮覆盖范围多大，每日射击多少炮弹。荷兰人在战斗中，军队遭遇的疾病和随之造成的影响，自然也是逃不开的课题。
陈守序对疾病从来都十分重视。他现在自己分管的部门并不多，除了军队，就只有卫生医疗、科研和工业三个执政府下属的司。
金城医院与其他部门一样，目前除了繁重的医疗工作，还要承担一定的教学任务。医院院长乔瓦尼。托纳多雷同时也兼任了金城学院卫生医疗系的主任。金城学院和金城医院一样都是先搭起了架子，正在往里面填充人员，包括欧洲、中国、东南亚的各种传统医学手段，辅以陈守序知道的那些现代医学的东西。
治疗手段是有限的，除了完善外科手术的流程，搜集、储备如柳树皮、蒲公英、青蒿、罂粟果等有一定作用的草药品种，工作更多集中在了防疫上面。
陈守序：“诸位知道，我们从美洲带来一些植物。现在种子都已经种下去了，其中有些品种对治疗疾病很有效。但要等这些植物完全长成，尚须好几年的时间。我们不能等到有了充足的药品才打仗。现在军队的药品储备，可以满足一定时间内军官们的消耗。”
沃尔特知道，陈守序这是下了决心了。“我们知道药品储备的现状。但军队打仗，预防比治疗更重要。目前陆军正在与托纳多雷院长一起研究卫生勤务条例。能否等条例完善后再出兵？”
陈守序当然知道目前正在编制中的卫生勤务条例，这就是他让托纳多雷去做的。实际不止军队，城市的卫生工作条例也在编制中。只是城市面对的局势更复杂，军队的卫生勤务条例的优先级更高，进度也更快。
陈守序知道不能再要求更多了，“好吧，你们说需要多少时间。”
威斯特海姆权衡了一下，“两个月。两个月陆军可以出动两个不满编的营，1200人。到时战斗力比现在也会有很大提高。只是没有足够的军马和炮兵携行，我们不能脱离舰队太远。”
这也是没办法的事，因为缺乏军马，现在金城的陆军还不能脱离海军独自行动，他们没有自我补给的能力。
陈守序看看日历，拍板道：“最多50天，不能再拖。现在是8月9日，50天后就是9月底。西南季风在10月就会结束，我们要赶上季风期的末尾。”
陆军军官们互相交换了个眼神，霍尔雷恩道：“好吧，50天后陆军一定准备好，目标是哪里？我们需要提前做些研究。”
见陆军同意，陈守序舒了一口气，“目标我还在选择之中，目前我倾向于真腊洞里萨湖区域。你们要注意保密，现在的阶段，地名不得出现在任何记录中。”
威斯特海姆有些惊讶：“洞里萨湖位于内陆地区。”
陈守序：“如果最后选择了洞里萨湖，车马辎重我来想办法。”
第10章 科技树（）
陈守序从军队出来后，按照日程安排，便去了研究院下属的农场。
作为一把手，陈守序现在基本不干涉非他直接分管的业务。除了军队，他的精力全扑在了研究院、卫生局和工业司三个执政府直属的司局上。
刚建国不久，陈守序就在金城河上游给研究院圈了好大一块地。将舰队从南美带来的植物种了下去，聘请了金城最好的华人农民照料这些宝贝植物。
研究院是个半官方半私人的机构，以金城目前掌握的科技水平，不要说追上欧洲列强，比之中国也是落后甚多。为了激励研发人员的热情，陈守序从南洋银行要了3万两白银，成立了一个投资基金。不管是谁，只要将自己的项目送给研究院评审通过，就能获得一笔启动资金。陈守序亲自掌管这个研究基金，也许他不知道项目最后能不能成功，但他至少有能力将大部分不靠谱的项目毙掉。
研究院的院长，也是如今金城学院的院长，瓦塞。康塞洛斯正与陈守序的秘书林奇说着话。在他们前面，陈守序走下了苗圃，用手指轻轻抚摸着金鸡纳树幼苗，如同爱抚着情人一般。在他所处苗圃的远处，可可、橡胶、棉花等苗株，长势也十分喜人。
他挥手将康塞洛斯招了过来。
“康塞洛斯院长，这一片金鸡纳树，总共有多少树苗？”
瓦塞。康塞洛斯：“执政阁下，现在一共出了1024棵幼苗，我们对每棵树苗都做了登记，每周对树苗的生长情况都有记录。”
陈守序很满意：“很好，院长先生。有什么困难就对林奇说，我们一起想办法解决。”
康塞洛斯：“执政阁下。正好我有个请求。”
陈守序这会正高兴，规模化种植的金鸡纳树将是未来国家扩张最大的保障之一，研究院工作做的不错。
“院长先生尽管说。”
康塞洛斯：“阁下，您知道，金城学院和研究院目前都很缺学者和师资力量。金城离澳门并不远，我想再申请一笔经费，以便去澳门招募更多的人才。”
陈守序看了一眼林奇，“记下来吧。康塞洛斯院长，我会支持你去澳门招募人员。但你要清楚，金城军方目前的主流信仰是新教，我不管你招募来的是谁，不能在信仰方面影响国内的团结。”
康塞洛斯：“我是个天主教徒，但我更是一个学者。金城给了我很好的平台，我知道该怎么做。”
陈守序点点头。自从在火地岛的那次探险之后，他与康塞洛斯之间就建立了比较好的私人关系。有空的时候，陈守序也会与康塞洛斯探讨一些数学和物理方面的问题。除了学术上的便利，陈守序也给了康塞洛斯他在西班牙帝国里难以企及的阶层。
孤山牵过马匹，陈守序踏镫上马，“好吧，康塞洛斯先生，钱不是问题。我可以先拨给你3000比索的资金，眼光也不要局限在澳门，马尼拉、果阿，还有英国人那里，都可以去招募。但你眼前最重要的工作是照顾好这些植物，不止金鸡纳树，橡胶树和其他的农产品你们也要精心养护。”
瓦塞。康塞洛斯：“我们会做好的，请放心。”
“院长先生。”陈守序微微致意。
“大人。”康塞洛斯回礼。
陈守序拉过马头，走上了回城的公路。经过碾压路面的石碾，几个奴隶见他过来连忙退到路旁。
陈守序并没有过多干涉建城的规划，当时只说了一句话，要么不建，建就要建个大的。
主持城建工作的是马尔蒙，他依然选择了最熟悉的套路，西班牙殖民地城市的建设方式。在他之下，负责具体设计工作的是一位叫古驰，来自米兰的建筑师。据马尔蒙说，古驰最擅长的是建造剧院、市政厅和教堂一类恢宏的建筑物，可目前金城并没有此类需求，他就先给古驰分配了设计市政道路的工作。
金城至海军基地和南方两座护卫棱堡间的公路是交通建设的重点