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始皇帝与李斯两马驾驭的大秦帝国这辆战车失衡，就是因为始皇驾崩以后，李斯一家独大，无人制衡。
胡亥在这一年多的时间里，不止一次想要改革大秦帝国的官制以及各方面的制度。但是，对于此刻的大秦帝国来说，这是一件艰难的事。
始皇帝与李斯的这一套制度极为先进，可以说领先世界数百年近乎千年。但是不可否认，这套官制在实践的过程中让巍巍大秦崩溃了。
一个至高无上的皇帝加丞相，便是大秦帝国的全部最高权力。
大秦帝国是一个极度集权的国家，纵然有过由一个大臣独立开府来行使权力的先例。但是大秦帝国朝野上下对于分权，有着天然的抵触。
但胡亥清楚，大秦帝国的最好权力只能控制在在自己手中，对于国尉，丞相，典客一定要分权制衡。
由于始皇帝余威还在，在大秦帝国之中皇帝如天，分权一事必然会动荡朝局。
胡亥很想从这个时候开始，改变大秦帝国官制以及国计民生的大事。只是他很明白，由于诸多原因，在官制变革方面肯定有所顾忌。
尤其在危急存亡之时，这种大规模的变革，没有一定的魄力，根本不敢彻底放开手脚。
因为没有人知道好坏，也没有人知道未来会如何。正因为这份未知，才会让人更加觉得恐惧。
……
夜色沉沉，咸阳宫正殿之上被巨大的风风灯照耀的灯火通明。君臣五人都沉默不语，一时间大殿之上气氛凝固。
胡亥抬头望望大殿之上的诸人：“若朕东出，诸卿可有长策以教之？”
话音落点，尉缭一拱手：“陛下，若大军欲东出，朝廷就必须要立即着手准备了。”
“无论是劳役征发，还是粮草运输，甚至于兵器皮甲弓箭等都必须要提前准备好，唯有如此，才能在天下大变之时，第一时间出兵。”
“嗯。”点了点头，胡亥眼底掠过一抹精光：“国尉以为大秦出兵当攻河东郡，还是直取三川郡？”
随着胡亥开口一问，大殿之上的气氛徒然变得沉重。在场的都是大秦帝国朝廷高层，自然清楚三川郡与河东郡的地理优势。
两郡之地，对于关中门户函谷关的重要性不言而喻。
“取三川！”尉缭眼底一沉：“三川郡乃项羽所封河南国，只有一郡之地。且申阳不过故赵一将军，手下大军不足五万。”
“而河东郡虽对函谷关威胁甚大，但河东郡归属于魏国，魏王豹在魏地威望不低，此刻正是列国复苏，民心所向之际。”
“臣以为当先行击破河南王这等新封王侯，借机壮大实力之后，再行兼并六国遗族不迟！”
……
“国尉所言甚是！”微微颔首，胡亥断然下令，道：“陈平，立即下令从各地以高于市面上工价，征集一批青壮。”
“从蜀仓，汉中仓，调集十万石粮草于函谷关。一旦开战，大军就食函谷关，也可省后顾之忧！”
“是！”点头答应一声，陈平连忙记了下来。
“国尉，新军不见血无以天下无敌，新军不征战，不足以成为虎狼之师。从即日起，五万新军秘密开进桃林高地，静候朕的命令！”胡亥端起帝案上的茶盅，一饮而尽。
“是！”尉缭眼底有一丝隐藏极深的兴奋。五万新军是他的心血，自然想要试剑天下。
沉吟了片刻，胡亥继续，道：“典客，立即动用黑冰台监视山东商贾，近期内不得离开秦地。”
“与此同时，丞相府立即颁布诏书：自即日起大秦帝国各大关隘封锁，不论是商贾，还是流民都不得出入！”
“是！”子婴与顿弱连忙点头。
……
这一刻，黑沉沉夜色中唯有咸阳宫正殿里灯光闪烁。胡亥念头万千，正在思谋方才命令有无疏漏之处。
他可是清楚此刻的大秦帝国就像是在钢丝上行走的巨人，稍有不慎就会万劫不复。
骤然之间，胡亥心头一亮，想到了一点：“传令我们的眼线，河南国为重点，山东诸国为辅，最近一段时间发生的事情事无巨细，全部整理出来！”
本章完
第222章 五足鼎立，帝凌驾于其上。（）
“同时密切关注楚国，河南国，辽东三郡，齐鲁大地之上的动静。”胡亥冷冷一笑：“大风起兮云飞扬，契机已经出现，只欠东风了！”
“是！”
……
咸阳宫正殿笼罩在茫茫夜色中，这一刻，清净无声。胡亥一系列的下令，对尉缭等人心头造成了巨大的冲击。
心头的震惊一时半会没有消散，不管是国尉尉缭还是左相子婴都在思考胡亥的这一举动背后的意义。
他们都是经历过始皇帝一朝的老人，真正意义上的老枭，自然清楚皇帝的每一句话都不是无的放矢。
在每一句话的背后，都会有一定的意义。而作为臣下，就必须要记下这句话，同时揣测它的意思。
这算是重铸大秦以来，二世皇帝第一真正意义上的乾纲独断。虽然叫来他们商议，却只是一个样子。
尉缭默然良久，站起身来对胡亥深深一躬，道：“敢问陛下，不知道这第二件事是指……”
胡亥瞥了一眼尉缭，道：“黑冰台找到一卷父皇遗留，诸卿自己看看吧。”胡亥淡淡说完，将帝案上的锦帛示意韩谈递给尉缭。
“始皇遗留？”尉缭默默注视一阵，接过来打开浏览了一遍，道：“陛下，五十万南方军恐怕背叛了大秦。”
与此同时，尉缭将手中锦帛传给了子婴。子婴见尉缭神色如此凝重，连忙打开看了起来。
片刻之后，大殿之上的每一个人都看完了一遍。一张精美的锦帛上，只有聊聊几行字，字迹工整霸气，铁画银钩。
尉缭见过始皇帝笔迹，自然不会认错。这一纸锦帛虽带来了冲击，但并没有想象中那么大。
毕竟胡亥最终胜利，而南越五十万大军背叛大秦帝国的痕迹太明显了。不管有没有这一纸锦帛，赵佗的下场只有一个——死！
死！
对于大秦帝国而言，背叛者就只能有一个下场，那便是死亡。
不可能会原谅，数百万老秦人不答应，战死在沙场的秦军家属也不答应，胡亥也不可能答应。
“陛下，国尉所言极是。”子婴指着案上的锦帛，道：“赵佗绝灵渠，烧栈道，显然已经有背叛之心。”
“对于这样有异心的武将，绝不能饶恕，我军扫平天下当杀之以警天下。”
对于赵佗的背叛，不论是尉缭还是子婴都心头恼怒不已。毕竟大秦帝国的历史上，背叛发生的极少，甚至于说是没有。
赵佗此举，等于同开了先例。况且是在大秦帝国危如累卵的时候，帝国重将背叛，这种背叛更加刻骨铭心。
不管是谁执掌大秦帝国，对于赵佗都只能诛九族。
“嗯。”
微微颔首，对于赵佗的事情。仅仅只有这一道锦帛出现的那一刹那，引起了胡亥情绪波动罢了。
因为胡亥无比清楚，赵佗远在南越三郡，大秦帝国鞭长莫及。
而且当下大秦帝国危如累卵，中原大地乱象大显。他根本没有余力去关注赵佗，以及麾下的五十万秦军。
对于赵佗的叛变，胡亥早就清楚。不仅是来自于历史，更因为他派遣的使者了无音讯。
从那一刻起，胡亥对于赵佗以及五十万秦军，便不再报希望。
胡亥沉吟了片刻，笑了笑，道：“诸卿，朕打算改革大秦帝国官制，不知诸卿意下如何？”
胡亥清楚他不是始皇帝，做任何事情都需要与子婴等人商议，而不是乾纲独断，以一个人的意志为主。
这也是胡亥心有所想，却一直拖延至今，迟迟不曾动手的原因。
“陛下，三公九卿制乃始皇与李斯创造的产物，对于大秦帝国意义深远！”子婴对胡亥深深一躬：“老臣以为不可轻动！”
如今的大秦帝国，除了胡亥之外，最有权势的人表示左相子婴。这个时候，乍闻胡亥想要改革官制，自是打心眼里不愿意。
“陛下，打算如何改？”默然良久，尉缭幽幽一叹：“老臣窃以为小改足以！”
改革官制这件事关系重大，涉及到了帝国的根本。此刻除了左相子婴以及国尉尉缭之外，其他人都沉默着不说话。
因为当下局势很明显，皇帝与两位大臣的意见相左。这个时候，最好的办法便是保持沉默。
胡亥沉吟，道：“朕之本意，大秦三公以及廷尉开府。丞相开府总理国政，大秦帝国郡县官员对丞相负责，丞相对朕负责，涉及县令县尉以上官吏的任用皆由朕决定！”
“国尉升任太尉，同时太尉开府，总理军事，包括对战功的核实，对各级武将的升迁惩处，伤残士卒的善后，战死士卒的抚恤金以及器械的制造等等……”
“同时太尉府负责大秦帝国未来的军事战略布局以及规划。同样太尉对朕负责，千夫长以上的任命，赐爵，皆由朕决定才能生效。”
“廷尉府改名大秦帝国最高法院，简称帝国最高法。在大秦各郡县设立各级法院，负责当地案件处理。”
“御史大夫开府，改名大秦帝国最高检察院，简称帝国最高检。同样在大秦帝国各郡设立各级检察院，负责监督郡县县令郡守，以及朝廷大员遵纪守法，贪赃枉法等。”
说到这里，胡亥沉吟了一下：“与此同时，在郡县建立城卫军制度。一县之中，设立城卫军两千，一郡两万。”
“协助县令，郡守维护当地治安。城卫军统领由当地县尉，郡尉担任。对于乡里之间，由亭长对城卫军负责。同样城卫军总署对朕负责。”
“帝国最高检，帝国最高法，城卫军总署，丞相府，太尉府五大机构并行。各自分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有�