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“云长，观察甚微。此区区小事，奈何骞之！诸公，观日后天下将如何？”骞微笑着问道。
“今北疆暂且安定，只是其表。待寒日来临，鲜卑、匈奴势必进犯。然，朝中宦官当道，民间盗贼横生，民不聊生呀！边地有如此贪官恶吏，百姓之祸呀！”张颌说道。
“儶乂所言极是。某求官至此，一为付平生以扬名，二为今天下将乱，求一地暂蓄势力。待到乱世来临，宜保我天朝长存。”
“主公，此言甚是。”诸人皆应道。
骞继续说道：骞不才，得诸公追随。今骞有一议，望诸公思之。吾与诸公年岁相当，今欲与诸公结为异姓兄弟，齐心协力，以求日后富贵。
诸人感激涕零，遂誓死效忠。骞即可使人按摆香案，取来乌牛白马等祭礼摆上，七人焚香相拜，宣誓曰：念刘骞、关羽、许褚、典韦、张飞、张颌、赵云，虽为异姓，既愿结为兄弟，同心协力，救困扶危，上报国家，下安黎民；不求同年同月生，但愿同年同月死。皇天后土，实鉴此心；背义忘恩，天人共戳！
誓毕，刘骞为长，关羽次之，许褚第三，典韦第四，张飞第五，张颌第六，赵云居末。祭罢天地，众人在后院痛饮一醉。
次日，骞带关羽、典韦、许褚、张飞、张颌、赵云至太守府门外，赵锤、高棍带50骑兵自列队于府前，郡丞等郡内官员皆在府门外相迎。骞在关羽等人跟随下进入府衙大堂，据身高坐于堂中太师椅上，一旁关羽一手持印玺、一手扶剑，其侧乃张颌、赵云，另一边典韦、许褚、张飞，架势甚是威严。郡丞等官吏将辽东情况向骞一一汇报，详陈逐年来东鲜卑犯境之苦和郡内财政之匮乏。骞了解了一下辽东边境的情况和郡内军马部署，随后在都尉秦霜的陪同下前往兵营阅兵，但见一众兵士，皆为士族子弟，队形松散，站没站相，长枪当成拐杖使，更有甚者，大概昨晚在妓院潇洒完，哈欠连连，别说上阵杀敌，恐怕杀鸡的力气都没有。阅罢，骞望向老参将秦霜，曰：老将军，近年抗敌可都是此等兵士否？
秦霜面露迟疑之色，颜色恍惚，吞吞吐吐的答道：近年征战，阳太守统辽东精锐2万余，竭尽败亡于望平、辽阳。且现正值春夏之际，鲜卑牧民尚不曾来犯，辽东士族多有迁往内地，征兵尚不能足其实，故只剩这些士兵不到5000人。
骞不动声色的笑了笑，转身带关羽众人离去。暗着张颌带兵至兵营外守住营门，不得放任何人进出。
到府衙，带关羽、许褚、张飞见诸位郡官，同时安排典韦、赵云领50名骑兵布于衙厅门外，除诸官员外，他人不得入内。
进内坐定。
刘骞对安泰和秦霜等人言道：“既然我郡中兵马都怠弱不堪，不若就此解散如何？”
安泰和秦霜等人相互对视一眼，安泰上前答道：“大人如何处置那些人呢？”
“诸公，认为呢？”骞反问道。
“需要给众兵士发放遣散银两”秦霜接到，但不待其说完。关羽大喝一声：“呔！兀那老汉，如此纨绔之兵，汝养它何用？你等且说历年兵灾，据我等所知，自阳太守殉职之后，汝等每冬都向那鲜卑进项甚多，如此汝用兵何用？”
关羽此话一出，堂下众人大惊，只见众人中走出一人，面对关羽厉声喝道：汝一堂下小卒，这里哪有你说话的地方？
“汝又为何人，云长是否有说话的权力是某的事情。似是你应该管不到吧？”刘骞见此人如是跋扈，大怒。
“某乃柳毅，现为郡内长史兼管比曹掾史。”
柳毅？难不成是日后帮助公孙度自立为王的那个？刘骞看着这个其貌不扬、有点色厉内荏的中年官吏，不由得乐了，“原来是长史大人。那请大人回答某一个问题。比曹掾史掌管一郡财物，敢问阁下，为何账簿上亏欠如此之多？”
“这”柳毅目光闪烁，左右张望扫过安泰等人，见秦霜手握剑柄似有依仗，“鲜卑骑兵强横，为保郡内平安，自然要在冬日来临时送一些东西给鲜卑人了。”
“欧，如此说来，我郡养兵的钱粮都用来安抚鲜卑人了？”
“不错！”柳毅自以为得势，态度依然跋扈。
“难道诸公不知道养虎伤己的道理？送给鲜卑人的钱粮中恐怕有一部分也进入了诸公的府库了吧？”
刘骞此话一出，秦霜等武官皆拔剑欲上前。张飞许褚见状，纵身上前，一前一后，擒住秦霜和柳毅。秦柳二人哪是那许褚和张飞的对手，连手都没动就让二人踩在脚下，动不得分毫。堂下众人见状，无不大惊失色，众文武官员皆不敢动。
此时，厅外的旧衙老兵本受秦霜等人安排，一旦有事进堂起事。但是50骑兵业已护住门厅，典韦、赵云两人只一个回合就杀将十数人，众兵皆不敢前。
刘骞见状，目示关羽。羽会意，大声喝道：呔！太守大人有好生之德，堂外诸兵将听真，收起兵器侧立衙前，不得有误。汝等之罪不在汝等，大人自不会降罪与汝等。堂下官吏听好，若想遵从大人者，站于左侧；反对者站于右侧。
堂外旧衙老兵一听，立即站立衙前不敢再动。堂下众人见势不好，皆都站于左侧。
骞看着众人，站起身来，走到柳毅面前，说道：“长史大人，某欲征兵，不知大人肯捐多少钱粮？”
柳毅眼珠飘忽不定，不敢和骞对视，支支吾吾的说：“大大人，欲欲要如何？”
刘骞大笑，回首再看安泰。泰急忙垂下脑袋，躲避刘骞的目光。
刘骞在众官员中绕行一圈，各个官员皆低头不语。待回到座位上，刘骞慢慢的说道；“诸公不必害怕，骞不才，得领辽东郡，必为辽东保得安生。郡丞大人即刻布写文书，张榜告民：一、减百姓一年赋税，家中没有及时春耕的，现在可以补种一些晚粮，肯开荒的官府开仓放粮种给百姓。二、召二、三旬男子入伍服兵役，家有二子以上者，着一人留家中服侍老人，其余者入伍，家有一男者，免兵役。三、郡内官吏、士族家中男子同平民，一并服兵役，不得例外；如果不想服兵役者，可捐钱粮以抵兵役。四、家中有一男服役，可分田二亩，得钱一贯。第五，郡府准备安排屯田，全部在近期内准备耕田器具，准备开荒种晚粮。”
安泰听罢稍稍松了口气，以为刘骞就此为止，不在让他们捐钱粮了。可是他还没想完刘骞缓了口气，继续说道：诸公，累年收成不错，每人按照俸禄上交两年的就行了。仲康、翼德今天开始随诸公回家取来。
说完，刘骞看着堂下诸人，一副割肉般痛苦的表情，不再言语。
第7章 施新政士族存异心，威逼利诱权贵低头（）
话说，刘骞初上任，以雷霆之势削了参将的兵权；又以强势逼迫诸官吏捐出两年的俸禄作为军资，可谓是强势至极。
威慑诸官，收回兵权的第二天，许定和杨怀领3000精兵至。刘骞大喜，趁势改组内阁，以秦霜年老收了其手中的5000纨绔子弟兵，以练兵为名，着许褚、典韦、张飞引1000步卒押解至山间进行屯田；除许定为郡内昭检使，暂领郡丞事，负责全郡官吏管理，兼管财政；除关羽为郡都兵马使，领参将事，负责全郡兵马管理；除张颌、赵云为督导使，领偏将事，负责招兵、练兵；除许褚、典韦、张飞为巡察使，领偏将事，负责郡内治安、巡逻；赵锤、高棍等十二燕将为校尉，直属关羽管辖。杨怀为功曹史，筹建招贤馆，主接纳贤人志士。原郡内官吏年过五旬者皆辞其归家，包括安泰、秦霜在内十余人，柳毅等人皆留其职而改其事。
是日，张榜安民，张贴告示，且使张颌、赵云领十二燕将分南北两个区域向郡下十二县征兵、纳贤。许褚、典韦、张飞各领治下千人，一部负责看管屯田，其他两部负责巡逻、备勤，备勤队伍组织练兵。
在改组内阁之后，刘骞考虑时日逐渐入夏，百姓除了可以从官府领去开荒补种的粮种，近山的可以上山打猎，同时奖励经商：实行官商管理，设立商典司，由经商曹主管，百姓将打猎获得的猎物上交给官府，官府折价给钱币于猎户，收上来的猎物，取其骨肉制作贩卖或腊肉，其毛皮则由商典司运往中原各地进行贩卖，得来钱财由官府统一分配，是为官商。
颁布土地令：一、辽东郡内所有土地，现属士族的土地，由佃农耕种交租于士族，再由士族向官府缴纳税粮；二、辽东郡内所有山川河流及森林树木皆归官府所有，不得任意私人占有，任何人均可在内狩猎、捕鱼，但不得私人采伐；三、荒废之田地，不属任何士族，归开荒人所有，开荒第二年需向官府缴纳一部分税粮。
颁布行政令：一、郡内士族不得欺压百姓，一旦巡察使得知查明，没收其财产，贬为庶民，散其家奴；二、郡内官、兵、士、农、商、猎等各界人士均要平等相处，不得豪取他人钱财，否则巡察使将强制进行双倍偿还；三、郡内严禁发生打架伤人甚至杀人事件，否则依据情节轻重入牢服役；四、郡内猎户需要在官府进行登记，同时登记狩猎用具：弓箭、钢叉，不得再有其他武器；五、除猎户可以在登记后保持弓箭和钢叉外，其他任何人不得私藏铁制武器。士族守门看家可用木棍之类，刀剑等武器必须全部上缴官府。
颁布经商令：一、郡内百姓可以自主经商，售卖商品价格以官府标价范围为准，不得超出其范围。二、郡内百姓可以搭乘商典司商队一起前往中原各地经商，受官府军队保护，不用缴纳任何费用。三、百姓可以将狩猎、捕鱼得来的猎物上缴官府商典司，可以从商典司购买自己所需的任何物品。四、百姓中有向往经商的人士均可到商典司报名参加商队。加入商队的人可以从商队定期领取相应的酬劳。
颁布征