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西晋武帝太康五年，汝南王司马亮、司空卫瓘上疏，咸用土断、使举善进才、各由乡论，以纠九品中正制之流弊，是为土断之始。
江左政权建立起来之后，北方的汉人纷纷南下，他们分别居住于扬州、徐州、江州、荆州等地，这些人当时也被称为“侨民”。
经过多年战乱，东吴亡国时江左的人口也就两百万出头，大量侨民的南下使得人口得以充实，他们既能从事农桑，也是兵源的保证。
为了让侨民安定居住，江左朝廷及时出台了许多法令来保护他们，并且资助他们取得土地、生计；北侨为南人带来了财富，也使得南方更加繁华。
司马睿、王导等东晋士族高官几乎全是侨人，他们跃居最高决策层，当然会出台措施优待侨人。
表面看来是照顾弱势群体，其实就是照顾自己，实现“合情合理”的以权谋私。
由于侨置州县的存在，江左出现了两种类型的户口本：
当地土著纳入正式户口，户籍资料由防止虫蛀的特殊药物处理过，呈现黄色，故而叫做“黄籍”；侨人纳入临时户口，户籍资料用的只是白纸，故而称为“白籍”。
与后世不同的是，当时的临时户口仅从免税为出发点的，其福利待遇远远好于正式户口。
“一国两制”的设计造成的后果当然是侨人占了便宜，可要是以国家为出发点，就未必是什么好事了。
给侨人免税，国家的财政就会少了一块税源，收入大幅减少。
侨置州县过多，造成衙门叠床架屋，官僚队伍臃肿、人浮于事、开支浩大，财政负担加重；侨人居所分散和多变，导使侨置郡县的数量和地理方位也经常改变，导致行政区划混乱。
经过几十年休养生息，侨人业已渡过困难阶段，生活水平已与本地人无异。
然而，同朝为民但税负不同的现实，使侨人更加富足，而当地土著很不甘心，这些人开始弄临时户口混入侨人行列，从而实现逃税。
江左朝廷从增加收入，为了化解百姓的内部矛盾，于是颁布了“土断”的政策。
土断政策所规定的内容虽然复杂，但简而言之，对社会所造成的冲击在于两方面：
一是废除侨籍。所有百姓，无论来自哪里，以定居地点为据编入正式户籍。无论侨民也罢、南人也罢，都享有同等待遇。
二是废奴为客。
北侨不入户籍就可以不受束缚，如可以免税、免兵役。
寻常北侨因为获得的利益远大于损失，还是愿意入籍的。但是佃户或家奴，更愿意隐藏身份来换取免税、免兵役等益处；他们的主人也不愿佃户、家奴入籍。
朝廷发现这样的问题后，严令大户不得私藏未入籍之人，并且做出了各级官僚所允许能够庇护的佃户、家奴。——尽管这个规定一直没能真正得到推行。
对国家而言，土断政策有着许多益处，但推行却非常不易。
大司马桓温执政时，为了增加朝廷财力，缓和社会矛盾，于兴宁二年三月庚戌日行土断法，史称“庚戌土断”。
他把从北方南来的民众与南方的土著一起编户入册，一起纳税。
这一政策受到南方人的热烈拥护，效果比较显著；土断后国家控制的户口大量增加，赋税收入也增多了。
但桓温去世之后，这一次土断也就此终结了。
由此也不难看出，实施土断必须有强权护航才行，因为士族、佃户、家奴是不支持土断的，而土断的对象正是这几类人。
佃户、家奴本是豪族私家之物，尤其是家奴。
废奴为客之后，佃户解除与主人的雇佣关系，家奴也变成了国家公有之物，他们的产出中的一部分由私人收入变为了国家收入。
最开始实施的土断政策，为鼓励北侨入籍所制订的优惠政策逐步取消，这使得北侨有种被诱骗的错觉。
南人虽然不必担忧身份，但却承担了实施土断过程中产生的负担。
土断可以使朝廷获得稳定的兵源，同样也可以增加税收充实国库，这对国家而言，无疑是一件大好事。
但国家的利益和个人的利益，有时候却是矛盾的，这种矛盾有时候还不可调和。
这次土断的命令一发，瞬间就让江左的百姓受到了一万点心灵伤害，特别是三吴地区的百姓。
0262孙恩的布局（）
为了快速敛财和补足兵源，司马元显的这一次土断推行得极为迅速、极为暴力；除此之外，他还要求从京口征兵补充健康的卫戍部队。
面对司马元显的无理要求，刘牢之是异常愤怒的，他甚至想过就此反了司马元显，却又没有任何信心大败他。
刘牢之选择了暂时隐忍，但也不会将自己的任何一个北府军抽调出去，而是将土断中“被自愿”的废奴为客者征发到建康。
司马元显向刘牢之征兵只是一个试探，看到刘牢之妥协之后也就彻底放下了防范之心，但他对后者送来的兵员素质还是看在眼里的；继而再次给了刘牢之两个选择，要么从北府军中抽调正规军送来，要么增加废奴为客的新兵数量。
刘牢之理所当然地选择了后者，但他对根深蒂固的豪族还是有所顾忌的，他的土断对象当然不可能是豪族以及他们的佃户、家奴，而是选择了普通的老百姓。
百姓或有欠租未还的、或有与官府结怨的，或有什么事都没做过的，但刘牢之的人总能找到各种借口强行将他们征如军中，送往健康。
所谓秀才遇到兵，有理说不清，朴实的老百姓又怎么能跟当兵的讲理呢？
哪里有压迫，哪里就会有反抗。
原本这些天来老百姓的情绪就已被土断搞得甚嚣尘上了，如今又碰上军方的人到地方为祸，老百姓们的情绪也暴躁了起来，好几个县城相继发生了民变。
身经百战的刘牢之，又怎会将老百姓们的小打小闹放在眼里？
几处民变很快就被北府军弹压了下来，无论是刘牢之还是当地的官府，都没有将屁民们的些许意愿放在眼里；所以三吴地区发生的这些小插曲，是没有机会让朝堂上那些大人先生们知悉的。
可这样的消息，却在几天之内传到了会稽郡东边的舟山群岛。
舟山群岛是会稽郡东部沿海所有岛屿的总称，其岛屿总数共有一千三百九十一个，单是一平方公里以上的就有五十八个，舟山群岛也是中国第一大群岛。
舟山群岛被发现的时间大概可以追溯到春秋战国时，但因为古代一直地广人稀的缘故，这些岛屿并没有被开发，所以岛上的居民除了孙恩、卢循等一百多五斗米教徒之外，也就只有零零散散的几百渔人了。
舟山群岛上有两座山最为有名，一为普陀山，一为黄杨尖山。
普陀山成为观音道场、佛教圣地，其滥觞可追溯到唐朝时候，但她现在却处处布满着道人炼丹的痕迹，其宗教性更多是倾向于道教的。
最早见于志史的，来普陀修炼的著名道教人物为秦始皇年间的安期生。他曾受学于河上丈人，卖药于东海边，人称“千岁翁”。
普陀山上的会仙峰，亦名天柱峰，相传为当年安期生曾鸾骖鹤驭来游于此。
葛洪也曾游历于此。
黄杨尖山的闻名则是因为葛洪的从祖父葛玄，因为他曾在此修道多年，最后也是在山上的如意石上得道升天的。
孙恩自去年三月初带着百余信徒逃到舟山群岛后，并没有任何求仙问道的心情，所以没有选择登普陀山和黄杨尖山去追寻仙人遗迹，而是选择在一座不起眼的小岛上隐居了下来。
孙恩当然也没有忘记自己的身份，所以将这座小岛命名为神仙岛。
神仙岛上再一次迎来了伤春悲秋的季节，但孙恩却没有心情吸气或吐纳，也没有心情作词或是临帖，而只是看着案子上的“土断”二字发呆。
正当他愁眉不展之际，卢循却在屋外敲了敲敞开的柴扉，随之大步走了近来，脸上隐隐含笑。
孙恩抬起头，情不自禁地问道，“元龙，有好消息？”
卢循笑了起来，边将手中的纸片递给孙恩边笑道，“大好消息啊，就在这三四天内，吴兴、吴会两地就连续出现了五六次百姓抗击官军抓人的事，看来咱们的时机成熟了！”
“的确是好消息，看来咱们可以进行下一步了，明天我就将他们全部召集起来，咱们准备入主上饶！还有，你写信通知那些早就埋下的棋子，让他们在约定的时间内一起动手！”
“定在哪天呢？”
“太急的话，咱们准备不足；太缓，则失了时机。不如就选择三日后的七月十八好了！”
卢循掐了掐手指，皱眉道，“好是好，只是这一天是甲子日。”
孙恩摇摇头，笑道，“甲子日又如何？岁在甲子，天下大吉！”
关于甲子的说法，易经说：“一元复始，岁在甲子。”又说：甲子主兵主祸，甲子是大凶之年，大灾之年。
总之甲子这一天不是一个好日子，周朝灭商朝以前，先问卜。
在古人眼中，千年王八万年龟，龟是长寿的动物，它有足够的阅历来告诉人类吉凶福祸；可惜的是，龟不说话，所以只好用火刑逼供。
烧出的裂纹，经过解释，有利，皆大欢喜；不利，就不敢动。
结果竟是不利，于是大家都害怕了，姜大公却把乌龟丢在地下，用脚去踩，说道，“死骨头哪里知道什么吉凶？”
拓跋珪要发起对中山城的总攻时，太史令晁崇也劝阻道，“不吉，当年纣王就是在甲子这天被灭的，兵家不应该在这一天动刀兵。”
拓跋珪冷笑着反问道，“纣王是甲子这天亡的，周武王岂不是在这一天兴的？”
后世的玄武门之变发生的这一天的日子是六月初四，同样是甲子日，李世民始终犹豫不�