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建立一个公平的发展制度，比起赏赐和激励都更有用。因为赏赐和激励也许只是能够一时，可是这个就像是吃兴奋。剂一样，效果会越来越差。甚至当士兵一次次获得激励，却无法在升迁方面获得更好的发展机遇，他们也多会惰性复发了。当有了钱，士兵自然不可能想着只要钱了，更是需要发展。如果一个公平的发展制度都没有，那如何激励手下人做事？
“时贤弟慎言，目前朝廷确实不太合适。我等寒门恐怕也就是在这种浊流任职了，想要到中枢困难不少啊！不过，现在确实不适合我等寒门。”刘仁轨说道。
刘仁轨当然知道目前朝廷是一个什么货色，上品无寒门，下品无士族。士族从骨子里面看不起寒门，哪怕寒门当官了也不例外。甚至士族之间的姻亲网络很复杂，哪怕现在开了科举，也只是裂开一条缝隙，并没有太多寒门能够任职。
从唐朝前期的科举来看，首先科举一年也就是几十个人的名额，而且这几十个名额里面，士族还要占据一半。再加上各种朝廷大佬加入作弊，那真正靠着考科举摆脱命运的不多。所以历史上记载李世民看到了科举进士考中，就说天下英雄尽入彀中，那是自欺欺人罢了。作弊都如此光明正大，你指望有多少“英雄”？
唐末牛李党争就是一个高峰，牛党是寒门，只是用科举选人才。可是李党认为要用世代世袭来选官，这场寒门和士族之间的牛李党争持续了几乎四十年，才以寒门的牛党获胜。可想而知，唐朝初年对于寒门官员的道路是多么坎坷了。哪怕有几个寒门出身的，那也是现象级的，可是绝大部分都是士族。
“好了，我们先不说这些，这些事情以后可以慢慢解决。我们今后还是想想看如何能够把这个百姓的农事给弄好。这个兴修水利，确实不容易，尤其是接下来你们咸阳县的县令，是否能支持你来进行改变？如果咸阳县的县令能够支持你，那你按照我们万年县的模式来进行改造，那难度也不大，不过是大同小异而已。可是如果县令不支持，那我也都难！关键是我们县丞，这个职权太模糊了，完全是看着县令一张嘴罢了。”时不凡说道。
刘仁轨再次苦笑说：“时贤弟，你以为天下哪一个县丞，都和你一样啊！你这个县丞，可几乎真的是天下独一无二的。前两天你不是刚刚把两个宰相拉下马了吗？有了这份威势，你那里的县令张宏什么都不敢说了。而我不同，我这个县丞，完全是被县令控制，上被县令欺压，下面也都没有人把我当回事。如果不是为了等待皇上的一个重新迁转，那我恐怕都忍不下去了。当时我在息州担任参军，还有在陈仓县当县尉之时，都没有受过这等窝囊气。整个县衙，没有人把我当回事，我有什么办法？朝廷官制里面让我们县丞是辅佐县令，可是这个怎么辅佐，辅佐到如何程度，那这个朝廷也都没有相关的说法。这样我们才是最麻烦的，我们权力是否大，还是要看县令的。如果县令高兴，扔一个骨头给我们，可是如果一旦不高兴，那我们这个县丞连一个下面无品无级的书佐都不如。”
“所以，我和我们咸阳的县令不熟悉，不过这个家伙也是一个四五十的人，等着致仕了。跟着这种老东西混，而且整天呆着没有事情做，真是压抑。其实，实不相瞒，当时我打死那个鲁宁，也不无心里面苦闷。在这个县里面呆着，整天面对的都是一些暮气沉沉的老头子，我受不了了。”
时不凡这才意识到唐朝初期基层官员不容乐观，这些基层官员往往都是一坐也就是十几年甚至更久。唐朝初期时候基层文官很多都是寒门出身，士族往往更看重那些首都的“京官”，而且提拔重用时候也是优先提拔京官。这些基层的文官在士族眼里面是属于“浊流”，各种事情非常繁忙，而且前途不好。除了那些犯了事被外放的，一般一旦外放很难回到首都了。
再加上唐朝没有固定任期制，只是有每年一次考核。如果考核没有到达升迁的标准，那你一辈子说不定也都在那里，不会调整职位了。所以基层文官确实老龄化严重，像是刘仁轨目前不过是二十多岁，在古代还可以算是年轻的，一个年轻的人被迫在一群暮气沉沉的老人当中做事，这样的压抑感觉，让刘仁轨脾气当然不好了。。。。
第一百四十八章 联名上书（）
“刘兄，现在的情况很明白了，如果你想要实现采用我们万年县的模式来进行改造咸阳地区的农户，让他们同样组建这个合作社，然后一起做事，进行分工管理。可是你们那里的咸阳县令是一个暮气沉沉的老头子，并且等着致仕的，指望这种人支持你恐怕很难。这种老头子，一般都是多一事不如少一事，反正他也都快致仕了，他自然也不希望晚节不保啊！所以让他支持你，那是不可能的。可是你一时之间也都无法能够获得足够的权力，这样肯定很难了！所以，想要实现你的想法，必须要有权利。如果没有权力，那最后一切空谈。”
“不过，你想要权力，也不是那么容易的。尤其是那帮老头子思维陈腐，不愿意进步，也都没有了任何进步的想法了。哪怕这次你说服他了，下一次他也都可以随时收回你的权力，这样是不是非常不保险。这次我也是差点啊，我本来做的好好的，那县令张宏居然想要摘桃子，我差点努力都做了别人的嫁衣。这个县丞的权力确实不保险，想要彻底保证，那必须要从根本上改变。”
刘仁轨问：“时老弟，我们怎么改变？上书朝廷，让皇上来下令改变？这个恐怕也太”
时不凡连忙摇头，说：“光靠你我，算什么？我们不过是两个人，八品小官而已。我们这两个八品小官，哪怕上书了之后，按照正常的公文流程，也是要先上到书省。可是书省他们会重视我们吗？我们就两个小小的八品县丞，书省根本不会重视，甚至可能会被淹了，朝廷大员看不到我们的奏章啊！”
“听说你和皇帝关系”刘仁轨试着问。
可是时不凡连忙摇头说：“后门，不能随便乱走啊！”
刘仁轨的意思非常明显，那也就是希望时不凡去直接跟皇帝李世民说，让李世民下令改变。可是时不凡不愿意这么做，因为时不凡当年也算是在大学里面当讲师，并且地位还不错。他知道很多时候固然可以走后门，你和领导关系好，可是并不代表你可以随便走后门的。这种和领导关系好的机会用一次也就是少一次了，一旦用多了你也就麻烦了。
将心比心，如果自己是领导，那有一个下属每天都不走正常流程来跟你说事，整天走后门，你是什么意思？人家照顾你是情分，不是义务啊！情分这个东西用一次也就是少一次了，如果滥用那最后吃亏的还是自己。把这些情分滥用了，用在了一些不算太大的事情上面，这样不合适。
何况如果什么事情都去找上头支持，不走正常公务流程，你这个不是让上司看到你无能吗？一个遇到事情整天找上头支持的人，那人家会认为你是无能的人，连一点事情都无法解决，那要你这个下属有什么用？
所以时不凡不希望什么事情都去走非正常流程，不然李世民也都会讨厌的。时不凡能够和李世民关系好，那是建立在时不凡是他女儿的老师，并且曾经救过他女人的命，最后一起参加过玄武门之变。这种只是情分而已，并不是时不凡和李世民有多么重要的个人关系，如果滥用到一些普通事情，那是不值得的。
虽然刘仁轨不知道“后门”是什么意思，可是很快联系上下文也都大概猜测到了是什么意思，那也就是非正常流程能不走还是不要走。也许后世人热衷于走后门，可是走后门的潜在风险也很大，一旦上头倒台了，你也就完了。走了后门，必然会和他绑在一起，生死也都由着他掌握，这样的蠢事时不凡不能乱做。
“这样吧，我们两个人人微言轻，确实不合适。我们可以尝试把我们所有京畿地区的各位县丞拉过来，一起联名上书，这样影响力也就大了。我想我们遇到的事情，不但是我们两个人的事情，恐怕天下所有县丞也是同样有如此的问题。天下各种县丞都是遇到这种被主官架空，然后被下面的书吏欺负，一个官当得非常委屈，想要做事也都很难。所以既然我们有这种事情，那也就不是孤例，所以我们可以尝试一下，让京畿地区的县丞联名上书，希望朝廷重新划分地方县官的权责范围。这样我们才能够放手做事。”时不凡说道。
刘仁轨马上说：“妙，真是太好了，一旦京畿地方的县丞一起联名上书，那绝对是轰动的。我们这个县丞被架空，并非是孤立，几乎天下都是如此。如果我们愿意联名上书，那这样我们可以一起送上去，这样影响力也都够大了。到时候，朝廷可是压不住了。”
刘仁轨很快意识到了这个他们遇到的问题并非是单独他们所有的问题，甚至是天下所有县丞都遇到的问题。县丞法理职权不明确，这样难免会被那些县令架空，最后更是被下属欺负。所以这样他们是最希望改变这个局面的人，如果能联名上书，这样恐怕全天下的所有县丞都会因此获益，这样他们必然会支持。
“可是，朝廷中枢他们会答应吗？重新划分地方亲民官的职权，这样会对他们有影响吗？”刘仁轨问道。
时不凡却回答：“其实很简单，这帮朝廷大佬，可是一群不接地气的家伙，指望他们会在意，他们根本不妨在眼里。他们在意的顶多也就是州刺史这一级，至于更底层，他们不会在意了。一群县官，在他们眼里面根本不算什么。只要我们把事情闹大，这样我们算是可以让他们同意了。”
时不凡知道这个方法肯定可行，因为按照唐朝官员的升迁履历，县令这种县一级官员都是原�