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过去房玄龄还以为是时不凡占了裴矩的便宜，可是现在看来裴矩在时不凡面前，那算什么东西？裴矩的手段和时不凡比起来，根本不是一个层次的，时不凡的手段比裴矩那点道行强多了。
时不凡这个其实也就是在分割主权，本来对于古人来说主权意味着是一切权力的总和，是所有权利绑在一起的，包括与民政权、军事权、外交权的总和。其中民政权最花费最大，是一个非常令中原王朝压力最大的，因为想要行使民政权，必须要投入大量的资源。
可是时不凡却硬生生的把主权给分割拆分，大唐只要军事权和外交权，民政权却还是留给当地。这样当地百姓接受起来更容易，避免了直接刺激当地底层百姓的生活习惯。
至于剥夺了军事权和外交权，那当地的权贵阶层也都无法反弹，反而因为大唐把民政权留给了他们，他们不会太过敏感，生活习惯没有改变太多，反而宁可稳定的生活也都不愿意去跟着反抗大唐统治。
这一招玩的漂亮，房玄龄认为自己这辈子哪怕想破了脑袋也都想不出这种手段啊！
在场所有人都震惊的样子，时不凡却知道这个是为什么。
“呵呵，中国古代的法律体系并不完善，尤其是关于国家性质和各种国家权力的划分太过于模糊，他们自然没有这个意识。而在后世的法学里面，关于国家性质和各种政治制度都给研究透彻了，甚至成为了一个门专门的学科。后世对于国家主权更包含哪一些都是研究分配得非常精细。不管是国家主权可以拆分成为单独的权力，而各种民事方面也都有几种法学权力。这些在古代都根本没有，古人根本无法意识到这一点，所以他们想破脑子也都想不出来这种把主权拆分的做法。”时不凡想道。
时不凡知道其实自己这个都护府制度是一个怪胎，既不属于单一制，也不属于联邦制，当然也不是邦联制。说他是联邦制，可是这个都护府的权力并非来源于各个单位，而是由朝廷中样授予的。至于说是单一制，哪也不太合适，因为当地的民政权还是留给当地人出身的官员单独来行使，都护府一般不会过问。可是同样也不是邦联，因为这个都护府的权威还是比较大的，有自己的军队镇压那些试图叛乱的地方。这个只是一个怪胎，结合了三和的特点来临时的成立一个组织，作为为了中原王朝以后接管当地做准备的一个过渡性组织。一旦大唐可以正式接管，那都护府也算是完成了历史使命，可以进行裁撤了。
可是，这种手段，让在场的所有人，都倒吸一口冷气了。（。）
第三百一十七章 千秋伟业（）
李世民果然笑得后槽牙都露出来了，这样的手段简直是太狠了。这样可以几乎不耗费太多兵力，直接去统治当地。既没有扶持当地实力派又担心当地实力派趁机进行脱离的办法，也都可以避免直接统治花费过多，让大唐无法承受的结果。
“时不凡，这个方法胜过百万雄兵啊！今后我大唐开疆拓土，可是几乎不会有太多牺牲了。甚至也都不会担忧当地反复无常，这样的手段简直是简直是”李世民也都不知道如何形容了。
李世民非常清楚，开疆拓土的时候最难的不是在于军事打仗，而是在于事后的治理。中国历朝历代打下来了多少领土，从汉朝开始几次曾经把北方的游牧民族驱逐到漠北，可是最后中原王朝却站不住脚。因为草原的生活迥异，生活习惯不同是民族产生的一个重要因素。
至于说让汉人去游牧，这样愚蠢的办法真的不知是哪些人想出来的，太不切实际了。一旦让汉人去游牧，那最后游牧汉人和农耕汉人同样会逐步分裂成为两个民族，这个是绝对肯定的。文化固然是一个民族重要的纽带，可是生活方式同样是无法随便抹除的。两个生活方式差别太大，甚至完全迥异的族群，是不可能成为一个民族的。
哪怕勉强让汉人去游牧，最后不过是会造成两个同样说着汉语的民族，事实上已经分裂了。生活习惯的不同是统治当地的一个重要隔阂。时不凡这样不触动当地百姓最基础的生活习惯，这样可以逐步改变。当地底层百姓的生活习惯不被触动，那他们同样不会跟着那些精英阶层反对大唐。因为谁统治不是统治，这点在古代的任何民族都是如此，只要不改变生活习惯，不杀戮他们，绝大部分同样会接受统治的。
“皇上，听我继续说完我的计划。我们采用都护府制度来逼迫当地人加入都护府之内，然后南方也就是成为了我们的控制区域。我们可以从占城进攻到身毒方向。最后从剑南道和南方的都护府两方面夹击高原的吐蕃。”
“同时，南方的都护府也都会使用水军想海外开拓，作为我们耕种粮食和采集矿产的地方。我们可以从当地雇佣土著，为我们采矿。这样我们有了大量的矿石可以武装强大的军队。”
“等灭亡了吐蕃之后，我们可以开始解决我们目前所知道的西域的情况。我们可以解决相对于西方人来说的远东地区，采用都护府的制度来控制当地，这样维持稳定。”
“这个过程将会在未来二十年到三十年之内完成。至于能不能够在三十年之内解决到中东，那也就是我所不能够掌握的了。”
时不凡其实这个是个李世民画了一个大饼，不过其实时不凡自己心里面也都对于这个方案有把握。对于执政，时不凡有一个理解，那也就是钱问题。只要钱能解决了，那绝大部分都不是问题。只要资金足够，那巨大部分政府的计划都是可以完成的。只要有钱，那对于任何国家政府的发展速度可是惊人的。有钱能使鬼推磨，只要有钱，能够组建强大的军队。只要有钱，那绝大部分政策都可以得到落实。
中国有好几次王朝崩溃都是先从财政崩溃开始的，东汉因为无法镇压黄巾军，不得不把兵权授予有财权地方豪族，这样造成了财权和兵权一旦结合，那乱世开启。唐朝同样如此，财权下放之后和兵权结合乱世开启。明朝因为没有足够的财富，让军队崩溃，无法镇压李自成。清朝同样是如此，民国同样是如此。中国最骄傲的三个朝代汉朝唐朝明朝的覆灭，其实都是因为财政崩溃作为开始的，这个足以引以为戒了。
与其重视兵权，不如重视财权，没有了财权的兵权不过是纸老虎罢了。只要给时不凡财权，那时不凡足以弄到大量的资金来维持这个计划。所以只要时不凡有财权，他有信心能够筹集到足够的费用来执行这个计划，做到把这个计划按照时间来执行完成，最后整个东亚都可以吞入囊中。
“皇上，按照这个计划，我可以担保完全可以做到。只要皇帝愿意信任我，我完全可以做到这个计划，为我大唐成就千秋伟业。争取让皇上有生之年成为我华夏千古第一大帝，万古流芳，不敢说后面绝对无来者，可是绝对是前无古人！”时不凡说。
李世民看到了这份计划，如果真的是在有生之年完成，那这样李世民自认为自己绝对没有白白在这个世界走一遭了。作为一个已经脱离了低级趣味的人，作为一个皇帝早就已经是脱离了各种低级趣味，他所追求的也就是实现自己的理想，能够实现自己的人生价值的东西。
这份足以让他成为千秋第一大业的计划，简直是太对他胃口了。
“这么庞大的伟业，需要很多钱吧？”李世民问。
李世民这么一针见血的说了出来，显然是在认为这个非常花钱，这个恐怕是非常花钱的，因这些东西绝对不是小数目。
“是的，皇上，这个是非常花钱的。没有足够财富，那无法组建请打的军队，无法发展水军。水军的花费是陆军的很多倍，所以这个非常花钱。不过，我能花钱，可是同样能够弄钱，就要看皇上是否信任我了。”时不凡说。
时不凡这个摆明了是在告诉李世民，也就是时不凡想哟啊掌握财权，想要掌握更大的财权。如果想要成为这个伟大的千古第一大帝，那必须要有钱。而时不凡就是能弄钱的人，不过想要让时不凡去弄钱，同样要给他财权。想要让马儿跑，也就得让马儿吃草，想要让时不凡去弄钱，可是同样也需要让时不凡掌握更大的财权。如果没有财权那时不凡也都不会去弄到更多的钱。
李世民开始沉默，因为他当然知道这里面的问题。如果授予了时不凡过大的财权，会不会将来把时不凡养成一个饕餮巨兽？如果真的授予了时不凡这么庞大的财权，那未来二三十年，绝对是足以让时不凡的势力大涨，甚至可能会成为一个饕餮巨兽了。
如果为了这个伟业，让时不凡背后成为了一个庞大的饕餮巨兽，那这样会不会尾大不掉了？这样也是李世民最担心的。一旦时不凡通过掌握了财权飞速的膨胀起来，那对于李唐可不是什么好事啊！为了自己的伟业，养肥了一个饕餮巨兽，那这样会有什么后果，也是非常难以令人预测的。
“皇”房玄龄想要出来阻止，可是却被杜如晦拉了袖子。
杜如晦摇头，示意房玄龄不要出头。因为这种事情只有李世民自己能决定，其实这种事情非常难以抉择的。因为杜如晦准确的判断出来了，李世民不管是选择哪一个，最后李世民都会后悔的。如果选择了遏制时不凡掌握财权，避免一个饕餮巨兽崛起。那到了李世民老了的时候，他一定会同样会后悔自己当年为什么没有选择去成就千古一帝。
可是成为了千古一帝之后，那同样会出现一个政治上的饕餮巨兽，这样也是李世民会必然会后悔的。所以这个就跟结婚时候是选择爱情还是面包一样，不管是选择哪一样，都是会后悔的。当两者不可兼得的时候，到时候不论选择哪一样都是会后悔。
这种事情还是由皇帝自己判断为好，作为臣子千万不