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八、东、南亚中世纪政治
1。印度
古代印度最早的居民是达落毗荼人，后来多居住在印度南部；属印欧语
系的雅利安人，于公元前20世纪进入南亚次大陆，成为印度的主要居民。印
度的自然地理环境复杂，原始森林、荒漠旷野、高山峻岭、辽阔平原、长江
大河错落分布。民族成分复杂，语言、习俗各异。从而形成了印度中世纪政
治状况的多样性与不平衡。如玄奘在《大唐西域记》中所记载：“印度之人，
随地称国。殊方异俗。”为温德亚山脉所分隔，南北印度在中世纪一直未能
统一。
（1）笈多帝国及后继王朝（320—1206）
在这个时期，印度基本上处于分裂状态，统一只是短暂的。
贵霜帝国衰败后，北印度分裂，小国林立。4世纪初，恒河上游摩揭陀
的岌多家族兴起。320年，旃陀罗笈多 （320—340）建立笈多王朝，都华士
城。经过长期的征服战争，至5世纪初，笈多王朝基本统一了北印度。5世
纪末年，嚈哒人 （白匈奴人）入侵，在旁遮普建立嚈哒帝国。6世纪初，北
印度诸王公联合打败嚈哒人，北印度随之陷入分裂局面。6世纪初，德里北
部的坦尼沙国兴起。至7世纪初，国王波罗羯罗伐弹那（即戒日王，606—647）
再次统一北印度，都曲女城。但戒日王死后，庞大的帝国也很快就解体了。7
世纪后印度西北部的拉其普特诸王国崛起，北印度又陷入各国纷争的混乱局
面。南印度也一直处于各国征战的分裂状态。到8世纪，剩下三个国争夺全
印度的统治权，即北印度的古吉拉——普拉蒂哈拉王国，以孟加拉为中心的
巴拉王国和南印度的拉喜特拉库特王国。三国间的战争互有胜负。10世纪
末，这三个国家都衰落了。其时，南印度的朱罗王国强大起来，一度统一南
印度，但到12世纪末也再度陷入分裂。
印度是佛教的发源地，但到笈多王朝晚期，佛教在印度已经衰落，综合
婆罗门教、佛教等的印度教兴盛起来。印度教教义包括种姓制度和造业轮回
的思想，同时继承了佛教“四谛”的观点，认为死是人生的解脱，而脱却生
死的轮回，才是最终的解脱。印度教认为，达到最终的解脱，可通过认知达
到梵我如一；可通过苦修，由神解脱；也可通过持虔诚之道，衷心侍奉神。
笈多帝国及其后的诸王国，都是政教分离的君主制国家。各国政权一般
对宗教采取宽容政策。宗教所给予政权的最主要的支持，主要是使王权神圣
的观念成为深入社会权威观念。当时，国王被看作是住在地上的天神，只是
按照世俗行事时才是凡人。王位通常是世袭的。有时，在国家生死存亡的关
头，选择国王的权利也会交给贵族集团。国家机构较为简单，主要是辅佐国
王的枢秘顾问、大臣、将军等，往往由王族成员担任。由于各国之间的战争
非常频繁，还多设置专门主管宣战和媾和的大臣。地方行政常分为三级：伏
帝（省或行政区）、毗沙耶帕蒂（县）、库拉姆（联合村）或格拉马（村）。
村级政权由地方自行选出，在王室官吏的监督下管理水池、庙宇和司法事务。
国家的赋税很低，通常为收成的1/6。玄奘对当时印度政治的印象是：“政
教既宽，机务亦简，户不籍书，人无徭役。”
法制简单。各种法典均为婆罗门所记述，包括传说、习俗、种姓规范、
习惯法等多方面内容，并非强制性的行为规范。正所谓“王治不用刑罔”（中
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国东晋佛教学者法显语）。审判通常采用神裁法，由国王或他所委托的婆罗
门法官主持。
国王理论上是国家土地的所有者，《摩奴法典》说“国王有权分得古代
埋藏物和地下金属矿的一部分，因为他作为大地的主人保护了它们”。但实
际上，国王封赐给寺庙和大臣的土地，他们可以不经国王认可即转赠他人，
农民只要按章交税，也就享有土地的转让、出卖的权利。
早在孔雀王朝时期（公元前324—185），种姓制度就已经出现，规定人
们“不得操自己职业或手艺以外的行业，如士兵不能改行为农夫，工匠不能
改行做哲学家”，但未能严格施行。此后，历代统治者都不断“确定种姓和
①
等级制度”，“把各种种姓限制在各自本分的范围以内。”至笈多帝国以后，
种姓制度基本确立。最高种姓婆罗门包括僧侣、官吏等。最下层的种姓为旃
荼罗，为不可接触者种姓，又曰恶人，从事各种贱役，“与人别居，若入城
市，则击木以自艺。人则自识而避之，不相唐突。”
（2）德里苏丹国（1206—1526）
阿拉伯伊斯兰教徒所建立的德里苏丹国，使印度的政治史进入一个新的
阶段。
7世纪以后，阿拉伯伊斯兰国家就侵入过印度。8世纪，阿拉伯人征服了
信德（现于巴基斯坦）。10世纪，信奉伊斯兰教的突厥人在阿富汗建立了伽
色尼王朝，并曾攻掠北印度的旁遮普、曲女城等地。12世纪，信奉伊斯兰教
的古尔王朝取代了伽色尼王朝，苏丹穆罕默德继续向印度内地扩张，征服德
里、曲女城、比哈尔、孟加拉等地。1206年，穆罕默德遇刺身亡，其驻印度
的部将库特布·乌丁自立为苏丹，德里苏丹国的统治由此确立。
德里苏丹国的政治体制为政教合一的神权政体。苏丹集君权和教权于一
身，是国家的最高统治者；名义上奉阿拉伯哈里发为宗主，实际上完全独立。
苏丹下设立维齐尔 （首相），主管国家的岁入与支出，同时有监督中央各行
政部门的权力。中央政府包括军事、宗教、司法等部，各部设大臣主管。地
方行政分为省、舍克、巴尔加那、村社四级。省设总督，为省的最高军政长
官。边远地区的土邦由印度王公统治，处于半独立状态。
为了在印度民众中推行伊斯兰教，历代苏丹均实行歧视印度教的政策。
印度教徒不能担任高级官吏和高级军官，只能任最低级的官员，如村长；印
度教徒要交纳穆斯林免交的人头税，土地税也要比穆斯林多交。一些时期，
还会对印度教徒采取迫害手段，如禁止印度教徒举行宴会，禁止印度教徒理
发，破坏印度教庙宇，打碎印度教的神像等。伊斯兰教化运动使印度的伊斯
兰教徒迅速增加。许多下层的和低级种姓的民众改宗伊斯兰教，这样，可以
免交人头税，也可不再受高级种姓的歧视。在旁遮普、信德、克什米尔、孟
加拉等地，伊斯兰教徒已大大超过了印度教徒。德里苏丹国后期，下层伊斯
兰教徒形成苏菲派，不重视祈祷、斋戒、朝圣等伊斯兰教的仪式，强调内心
修炼；宣传不分贫富，伊斯兰一律平等。印度教中形成虔诚派运动，主张崇
奉唯一的神，不管它是安拉还是黑天，反对偶像崇拜和种姓制度，一度影响
很大。虔诚派运动后来逐渐衰落，但其中的一个宗派演化为后来的锡克教。
根据伊斯兰教“一切土地皆属安拉”的教义，苏丹国在印度建立了封建
① ＇印度＇R ·C马宗达、H ·C·赖杜乔里、卡利金卡尔·达塔合著： 《高级印度史》上商务印书馆1986 年版第
143 页。
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的土地国有制。国有土地分为两部分，一部分是苏丹的领地，称为哈斯，由
国家财政部门直接管理，耕种这些土地的农民向国家纳税，一般为收成的
1/3，供宫廷和国家的支出；另一部分为苏丹赏赐给王公贵族和国家官员的封
地，称为伊克塔。领有伊克塔，就有义务为苏丹服军役，并提供相应数量的
士兵。伊克塔起初并不世袭，苏丹有权随时收回；随着受地者的职位的变动，
地点也不断变动。到德里苏丹国后期，王权衰落，伊克塔逐渐成为世袭，并
拒绝向苏丹服军役。此外，苏丹还把部分土地赐予清真寺、学校等，称为瓦
克夫，免收赋税，收入充作经费。封赐给神职人员的土地称为伊纳姆，由受
封者世袭。原印度王公也还保留大量土地。这些土地为他们的私产，但须向
苏丹纳税。农民基本已没有自己的土地。在伊克塔、瓦克夫、伊纳姆上耕种
的农民，都逐渐成为依附农民，每年的租赋要占收成的1/3。
国家军队为常备军。士兵主要由各省和伊克塔提供，多为突厥人、波斯
人、阿拉伯人。后来也有印度人当兵，但印度军人一般不得担任高级军官。
城市的市长由苏丹任命，负责管理市场和征收赋税。工商企业除少数官
营工业和小生产者的手工业作坊外，多为高官贵族的产业。
德里苏丹国末年，苏丹的权力已经衰落，只能控制德里和旁遮普周围地
区。王公贵族纷纷独立，北印度邦国林立。
（3）南印度国家
德里苏丹国并未能完全统一南印度。13世纪，德干高原北部的巴曼（苏
丹国的总督辖区）形成独立的国家，建都比达尔。德干高原南部是印度教王
公建立的维查耶那伽尔王国。至16世纪，这两个国家都先后分裂了。
维查耶那伽尔王国保留了�