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襄阳府大捷的消息同样给完颜宗弼一个沉重的打击，他越来越觉得齐国是一个累赘，办不了事情就罢了，但是也不要尽办一些蠢事！现在襄阳府被宋军收回去了，对吴阶的大军来说是助涨了士气，但是对金军来说是打击士气。
完颜宗弼在汉中的攻势越来越没有力量，连续作战了快两年的时间了，一开始在陕西连战告捷，可是却在汉中这里苦苦僵持了将近半年左右的时间。襄阳府现在落在了宋军手里，而且还是岳飞手里，若是岳飞突然带军杀过来，断了自己的后路，那岂不是要惨败了？
因此，完颜宗弼现在的心情很复杂，又是埋怨，又是愤怒，又是担忧，在这样的情绪之下，他在前线的指挥作战越来越不得力。
在六月底的时候，吴阶甚至看准了时机，还主动出击了一次，让金军吓了一大跳。
面对种种不利的局面，完颜宗弼自然不由自主的开始考虑，是不是该选择撤退了。
大约半个月之后，完颜宗弼总算是决议下来。他已经犹犹豫豫这么多天了，每天看到的作战报告就是无法攻破汉中，损失惨重，粮草不济等等，已经让自己烦躁不堪了。他之所以拖了这么久才下决定，自然还是因为当初夸下的海口无法兑现，而感到羞辱不已。
不过，总算这次出战拿下了大半个陕西，在面子上也稍微好过了一些。
于是，他果决的下令班师返回北方。既然战场上无法得便宜，倒不如从外交上给宋朝施压一番。
经过一个月的忙碌，光化军这边总算有了一些起色。
当然这个起色只是对于周博来说，而对于光化军的老百姓们却依然是困苦不已，没有任何改变。要吃的没吃的，屋子破了没地方住，什么东西都被抢光了，就连种地的锄头、种子、犁等等东西，什么都没有留下来。
周博总算是在光化军城中建立了一个临时的制置使府。这个府院最开始是知县的县衙，后来又成了齐军主将的总部，到现在里面虽然一片狼藉，房子都破败不堪了，但依然是在勉强的修葺一番后，成为了新的制置使府。
按照周博的构思，他将制置使府分为了好几个办事部门：
募兵司。光化军处于宋国和齐国交界的地方，随时都有烽火危机，而且周博现在手下没几个士兵，自然而然要将募兵放在第一位。而且现在城内城外难民众多，正好可以利用这些人力资源，将他们转化为士兵，不仅能减轻城中的负担，还能巩光化军的军事力量。
民政司。顾名思义，整个部门就专门负责光化军民生发展，以及所有属于知县、知州等官员所履行的责任，一概都规划在这个部门来执行。这个部门其实应该与募兵司一样重要，因为光化军遭到战争的摧残，正是需要好好恢复。只是募兵司显然要比民政司更容易办事一些，所以周博最先拟出来的就是募兵司了。
法务司。虽然地方政府依然要遵照的是大宋律令，但是周博觉得光化军既然全权交给自己管理，有必要在大宋律令的基础下，建立一套属于自己的法律，这样更方便自己统治光化军。当然周博不会那么无耻，编纂一些私利的法律。不过目前法务司还真是没什么事情可以做，因为民众们连饭都吃不饱，哪里还能心思去关心法律呢？若继续这样持续下去，别说老百姓能不能遵守法律，只怕到时候直接就揭竿而起了。
科学院。这个名称虽然在宋朝来说比较前卫，因为周博的本意就是拿二十一世纪的社会科学院来做蓝本，所设立的一个部门。他知道，自己这个二十一世纪的穿越客，脑子里有很多新奇的东西可以利用。就好比蒸汽机。建立这样的一个专门研究和发明创造的机构，其一是网罗人才，其二是提供资金、设备来鼓励发明创造。周博相信，用不了多久，这个科学院一定能成为大宋朝最具象征的地方。
监察司。眼下光化军最缺的就是人才，监察司其中的一个责任就是负责考核、提拔、任命和推荐人。除此之外，这个部门还兼备的一个纠察工作，直接对周博本人负责，其他人一概可以不理会。正是担心政府官员会贪赃枉法，老百姓敢怒不敢言，所以特设立这样的机构，不仅接受举报，还负责暗中监视官员的作风问题。
贸易司。因为光化军处于两国交界，虽然现在宋朝和齐国是敌对关系，但是商人是唯利是图的，只要有发财的机会，他们就会铤而走险。而周博当务之急最想要的就是提高光化军的经济，让光化军从战争的创伤中恢复过来，所以开设这个部门，以官方的身份来给商人跨国贸易的保证。
其实在宋朝和金国、西夏僵持的那段时间里，表面上是处于战争状态，但是私底下在国家交界的地方，依然会有一种被成为“牙人”的职业。“牙人”说白了就是中介商人，任何地方都有他们的身影。不过在国家边界，这些牙人所从事的就是联络两国的商人进行私底下的交易，然后从中抽取利润。
现在周博成立贸易司，就是把“牙人”官方化了，由制置使府来担当牙人。
本来周博还打算设立治安司、文教署和水利司，但是想到眼下光化军一片荒芜，以上七个部门都还是空无官员来担任的，再多设立这些部门也没用。治安问题，完全可以让军队来暂时负责，文教和水利等恢复了一定程度之后再陆续开设。
制置使府上拨出了七个小院子，将七个部门的门牌都挂了上去。
可是整个制置使府上一片冷清，除了周博的亲卫之外，什么官员都没有。他不得不进行了一些临时的提拔，让担任前营准备将的李书评和总教头的李旭中，兼职募兵司的总长、次长，将募兵的任务交给了他们去办。另外他还将从临安跟随来的十三个工匠，挑出了两个灵活的人，担任科学院临时院长和副院长，让这两个人负责带领工匠们继续发明创造。
除了募兵司和科学院之外，其他部门只好先空着，虚位待贤了。
这半个月，周博还在县城中找到了一个读过书的秀才。宋朝的秀才并不是因为通过了乡试而得到的称号，在宋朝科举中也没有乡试，只有州试、省试和殿试。秀才不过是对正在读书的人，或者有学问人的尊称而已。
他让李旭中和李书苹两个读过书的人来帮忙自己打理内政，据李旭中自己所说，他本来五年前就想参加州试。结果因为战争的原因，朝廷礼部中断了一段时间的科举考试，因此让李旭中到现在都没机会应试。
眼下李旭中的家在齐军撤退的时候被洗劫，父母也早在去年就去世了，孤苦伶仃的一个人。不过周博聘请了李旭中担任自己的幕僚官，负责一些文书上的事宜。
有了李旭中和李书苹这两个帮手，虽然省了不少忙，但是周博还是忙的很不得自己不会分身术。因为其他五个司的工作几乎全部一个人在兼职。
这天正午，周博在府衙里一边啃着馒头，一边望着面前桌案上的一大堆光化军损失的情况，简直一筹莫展。他这才发现，自己只是一个适合打仗的料，竟然不会处理政事，这下可真是愁死了。
半个月前，他便派人去找光化军以前的官员，结果这些官员要么是因为投降过齐军，担心被民众当作汉奸走狗打死，所以跟着齐军一起逃跑了；要么早在襄阳府失陷之前，就逃跑了，现在也不知道踪影。
他叹了一口气，自言自语的说道：“******创业难，守业更难！”
这时，李旭中刚刚吃过午饭，匆匆的返了回来。
周博抬头看了一眼，问道：“城中的粥场怎么了？可有发生拥挤哄抢的？”
在周博正式入主光化军的第三天，为了缓解城中老百姓的饥荒，他便向岳家军从襄阳府借来了10000石粮草，在城中陆续办起了几个粥场。这半个月来，先后城内城外以及县区里都添设了粥场，算一算差不多已经有十三处了。
李旭中回答了道：“一切都好，有杨将军亲自带士兵到各个粥场巡视，老百姓们也知道咱们是为他们好，所以都很安分。”
周博叹了一口气，说道：“这样下去不是办法。已经过了半个月了，城中的恢复太慢了，这些老百姓也应该自己动手，重建家园才是。”
李旭中点了点头，想了想之后，说道：“其实，老百姓们并不是懒惰。其一是因为受到战争的惊吓，而且光化军被抢的一贫如洗，老百姓们都绝望了，这是需要一段时间来恢复的；其二，这个时候群龙无首，没有人带领他们重现家园，他们也是不知所谓的呀。”
周博搁下了手里的馒头，再次叹了一口气，说道：“你说的不错。这样吧，反正我整天忙着想办法也无济于事，我下午就去走走，鼓动一下老百姓们努力振作起来，重新建设家园！！”
李旭中说道：“其实，大人你去只怕没什么作用。倒不如让老百姓来鼓动老百姓为妙了。大人只需要找到一些有名望的乡绅，说服了他们，再让他们说服老百姓，这这样就更好了。”
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第242章（）
“乡绅？他们以前就是比较富裕的，在这次劫难当中，只怕他们也是遭受损失最惨重的人了。我看他们自己都无法振作，如何去鼓动老百姓去振作呢？”周博摇了摇头说道。
“其实，乡绅不行，也可以找其他人。只要这些人在老百姓当中有号召力就可以了。”李旭中又说道。
“你说的对。不过，只怕难找呀。”周博缓缓的说道，“对了，你是本地人，倒不如下午就去看看，县城里面有哪些人比较有名气，而且心态也很积极的。你请他们来，�