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这些ri子陆遥的军力膨胀，各族jing锐归于其下，猛士雄兵济济一堂不必多说。然而北疆毕竟文风不盛，短短数天里并不曾搜罗到什么有真才实学的文人，因而军中庶务仍然仰赖于长史邵续一人而已。
须知陆遥兼跨军政两途，又是一军孤悬于外，较之昔在晋阳时，环境陌生了许多，而种种繁杂事务何止多了十倍？举凡筹集粮秣、分配物资、调拨军械、组织民夫之类，真是千头万绪。同时面对上百名目不识丁、言语不通、超过手指数量的数字就说不清楚的粗鄙胡儿，还要一一清点他们所提供的物资该有多么艰难？这样的情形想想都会让人汗毛竖立。
好在邵续绝非靠着家世门第、谈论玄虚坐致公卿之流。他曾经做过郡县之长，积累过切切实实的治政经验，不仅处事手段娴熟周密，而且极有捷思。他随军奔行于代郡各地，每ri只休憩一两个时辰，带着几名勉强识文断字的吏员清点、统计、抄录、分派，处断事务无不如意，硬生生地将局面维持了下来。能够做到这种地步，莫说是陆遥对他大加倚重，众将也无不佩服。
此刻邵续就在陆遥右手边第一席落座。虽然最近始终在与士卒、胡儿们打交道，他依旧是宽袍小冠，一副士人风范，倒是眼下嘟噜着嘴努力撕扯牛腱的样子，委实有失体统。听得陆遥发问，邵续擦了擦汁水淋漓的胡须，也不去查找账册，随口答道：
“近ri缴获大致如下：各类刀剑千三百件，矛戈四百余，皮甲二百二十套，角弓四十副。这其中的半数，已经预定要发放至各军以弥补战损，残破兵器甲胄之类，已勒令匠人尽快予以修复，预计半月之后又可提供各类兵甲千余。当前各军的箭矢严重不足，但库藏余量也不过一万两千余支，匠人制作的速度也有限，故而有些为难。”
毕竟北疆贫瘠，这当然不算什么好消息，但也在陆遥预料之内。陆遥点了点头，又问：“其它粮秣物资呢？”
邵续欠了欠身：“尚未清点完毕，然粮秣当倍于旬月之前，牛、马、畜类无算。”
陆遥又点点头。十ri前，二人也是在此计算物资存量，当时陆遥很为攻破代王城后的缴获欣喜了一番。如果现今掌握的粮秣能够倍于那时，相当不错了。更不要说还有来自于阖族覆灭的零散杂胡人众的，难以计数的牛马牲畜。为了放牧那些牛羊，几乎已经完全占用了萝川周边的几个草场。
“只是……”
陆遥知道邵续的意思，他接过话头，快速地报出了昨ri邵续统计出的另一组数字：“只是如今我们直接掌握铁骑七千，晋人的民户三千九百户，胡儿二千七百余落，数量是旬月前的五倍之多。与之相匹配，则粮秣物资又显得紧张了。”
代地本是北疆荒僻之所，胡人势力极盛，历年来都有汉家流民为了躲避捐税而托庇于胡族的，以至于国朝太康年间统计整个代郡的户口数，不过三千四百户而已。但此番陆遥攻伐代郡，将许多不肯顺服的杂胡部落一一覆灭，不仅搜括出了大量隐匿户口，招降的胡人更数量更是庞大。这样规模的军民人数，哪怕没有战事，每天吃、喝、训练所消耗的也不是少数。陆遥既然身为代郡太守，总得有个长远打算，坐吃山空不是办法。
邵续将身体前趋，郑重地道：“我曾听说，接则事犹成，豫则祸不生。虽然眼下局面维持一两个月不成问题，但下一步呢？军事以外，民政该如何行事？如何才能真正地扎根于代郡？恕邵续冒味，敢问将军可有谋划？”
“虽有些粗浅的想法，却不知是否妥当。此事，还须得邵公指点。”陆遥坦然道。无论是在穿越前后，陆遥都从来没有做地方官的经验，虽然对ri后的发展有了些初步规划，却不能保证是否合宜。为了避免自己一厢情愿地制造出脱离实际情况的空中楼阁来，他十分期待邵续能提出有效的建议。
而邵续果然不负陆遥所望。
他将手掌覆在案几上，沉声道：“在邵某看来，下一步行事，不外乎三条。曰理民，曰用民，曰抚民。”
“便请邵公细细说来。”
酒宴上的喧嚣似乎突然间安静下来，陆遥的耳中唯有邵续信心十足的言语：“所谓理民，一者，张理人道，明辨种类也。代郡军民依附于将军者，五千余户。其中，堪为吏户者多少？堪为兵户者多少？堪为匠户者多少？堪以务农者多少？堪以放牧者多少？这些都需要尽快分辨清晰，按照各自的擅长和需求，给予妥善的安置，从而使之发挥适当的作用。”
巨大数量的依附民众在此，简单地用军令来约束压制是不行的，必须将之纳入到政治、军事、经济各个方面，以形成拥有生产能力的体系，组成固定的粮饷来源。但代郡胡汉杂处，民众之间的差异xing十分明显。譬如胡儿不擅耕种，汉民不擅放牧，兼且此地民风凶悍、好战轻死……如果胡乱安排，不仅事倍功半，且有激发矛盾之虞。这就需要尽快对下属民众加以深入、细致地整编，摸清他们的背景，在此基础上，才能着手展开下一步的安排。陆遥连连点头：“邵公所言极是！还请继续讲述！”
“理民之二者，招贤纳才也。治政当如身之使臂，臂之使指，莫不制从。然而代郡沦入胡族之手数十年，士族凋零殆尽；太守以下，令、长、掾属皆无可用者，仿佛身与指之间无臂相连。”说到这里，邵续不禁连连苦笑。这几ri他忙得脚不点地，几乎恨不得将自己劈作三五瓣来用，便是拜此所赐。若是长期这么下去，便是铁打的筋骨也坚持不住：“非常之时，当应以非常之策。还请将军颁令招贤，从速简拔吏员、僚属。不拘出身、姓族，凡有一技之长、一得之见者，皆量才授用，裨以充实幕府。”
这话乍听有些劲爆，难道是要从此唯才是举，不拘家世么？陆遥愣了愣，很快反应过来。邵续虽然通脱，但其父、祖皆为朝廷高官，本人乃是魏郡安阳的士族领袖、河北名士，怎会轻易抛却门第之见。他所主张的，只是大幅度降低底层官吏的录用资格，以尽快将民众纳入管理中去。真正地位较高的地方官员和重要僚属，自然不会随意择人。
讲求士族门第乃是当时的常态，这样的风气自汉魏延续至今，也有其独特的存在意义。陆遥不必也无意去刻意反对，但他倒不介意把邵续的意见稍稍再推动一把。须知胡人数十年肆虐，使得代地的汉人豪强、士族遭受到了重大打击。在陆遥内心深处，甚至隐约觉得这是替他作了大扫除一般，有助于他这个新任代郡太守毫无顾忌的任用心腹，将军民直接掌控在手。在此条件下，如能借着举荐人才的名义网罗代地英杰于彀中，正有一举两得之效。
于是陆遥拍手道：“正当如此。邵公可记得魏武帝的招贤令？‘伊挚、傅说出于贱人，管仲，桓公贼也，皆用之以兴。萧何、曹参，县吏也，韩信、陈平负汙辱之名，有见笑之耻，卒能成就王业，声著千载。’可见才能之士未必不出于寒素呀。若代地果有贤才，莫说区区吏员之流，便是令长、掾属，又算得什么？”
这是将招贤纳才的范围大大扩张了。若是在中原某地作此言语，只怕便会引发出势族的攻讦来。但既然是在孤悬域外的北疆，又处筚路蓝缕、诸事草创之际，邵续也无可无不可。他哈哈一笑，向陆遥躬身施礼：“将军气魄过人，邵某佩服。”
“很好！很好！邵公，你所说的理民二项，都合乎我的心意。”陆遥欢悦道：“那用民和抚民，又是什么？”
第三章 定制（下）（）
“代地俗俭风浑，果于战耕，加以土息健马，便于驰敌，自古以为出则胜、处则饶。
p：然而此刻大批军民在此，每ri的衣食住用都消耗巨大，故须得驱使民众务农，以求有所封殖，充实仓廪，此即所谓用民也。邵某以为，用民的方向，重者有一，急者有一。”
这用民，便是组织民众投入生产建设了，陆遥忙于军务，对这方面确无什么好主意，而邵续却说有重者、有急者，似乎胸有成竹。陆遥首先忧虑的是当下的青黄不接，于是道：“请邵公先言急者。”
邵续以手指蘸水，在案几上画了条蜿蜒的弧线：“将军请看，这是东西向横贯萝川平原的祁夷水。”他又在弧线两面，各划了几个圈：“原先盘踞在此的萝川贼众等，多年掳掠汉地流民为农奴，强迫彼等从事耕种。这些便是祁夷水畔可供农作的田地，共计田庄十一处，占地不下三万亩。这些田亩以旱田为主，种植谷黍稷粱之类，虽因战事而荒废，但毕竟时ri不长，只需及时除草复耕便能保障出产。”
“至于恢复生产的方略，莫如屯田：在太守府之下，设农曹，专事耕桑事宜。农曹吏巡行各地，审土地之宜，分派民众为屯田客；五十丁为一屯，设典农司马，以通晓农事的老卒领之。近ri击破胡族，得牛、马甚多，可以官牛供予耕作者。至九月收获，公收其六，四分入私，哪怕以亩产一石的最低限计算，到秋收时也有一万八千石以上的粮食入仓，足以养兵。”
直接推行屯田之法，将土地收归公有，而将手中掌控的流民尽数充作佃农，这是能在最短时间内聚集起物质资源的方法。陆遥深以为然，但是……
“代地新定，人心多怀疑虑，数千户的百姓家人多寡不均，资财贫富不均，似乎难以一并归为屯田客？另外军户的情况又有不同，该如何处置？”
屯田是有效的办法，但具体执行起来，不能简单的一刀切了事。民众之中原本贫贱不能自立的倒也算了，原先稍有家产资财的，必然不会甘于长久为人佃作；又有家族规模较大的，或可凭借着人丁数量控制民屯，这又为陆遥所不喜。而士卒的家属在屯田过程中是否应当有所优待？这也是必须考虑的问题。这些情