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如果说农奴不服管教，带头闹事，那必须严惩，但这种因管理不到位而产生的问题，着实不应该。
忽视农奴，是普遍现象，究其本因，也说不出一个阶级二字，他无法改变。
就拿之前的宿舍工程来说，如果不是他提出要建造，根本不可能有这事，包括鲁维德也好，库纳斯也好，他们根本不会把农奴的生活条件放在心上。
他能做的，就是尽量制订一个合理的管理制度来提高一定程度的农奴生存条件。
其实就巨石领而言，那些去年来的老资格农奴过的算是很不错了。
有神赐之地虔诚农奴有充裕的粮食，还能用多的粮食去公售处换成钱币，寒冷与饥饿跟他们无关。
从风桑领接收的一千农奴有宿舍居住，有分配的大块农田耕种，还有开荒优惠政策，只要不懒，也能过的很不错。
更别提农奴中还有晋升为建筑工人的那一部分，他们得待遇更好。
从鲁维德的叙述中，奥丁了解到了问题所在。
市政厅底下的工人太多了，各个工程太多了，大家都忙得不可开交上窜下跳的，根本没心思去理会这群农奴。
可能有个别人发现了这个问题，但专注于自己手头上的任务，就选择性的忽视了。
总而言之，现在的市政厅就像一团不断膨胀的毛线团，除了线头被奥丁提溜在手中外，其他部分都是理不清的。
话说之前他还特意调整过一次市政厅结构，结果是制度跟不上发展速度，被淘汰了。
“既然如此，那就重新规划一下市政结构吧！”
奥丁老爷如此说道。
第165章 新制度，新市政厅
在与鲁维德政务官短短片刻交流中，还真是暴露出市政厅好几处弊端。
首先，市政厅的办公环境太过落后。
在巨石镇各类建筑不断创新的今天，作为一镇之首的市政厅，却还沿用的是上一任领主建造的地方。
虽有翻新过，但还是掩盖不了地方小，破旧等缺陷，尤其是还在旧区位置，一点排面都没有。
弊端之二，市政厅管辖的工人太多，种类太杂。
要知道，现在就仅工程项目部一个部门，所属就有五百名固定工人，还不包括各阶层的管理人员。
其中
居民区建设队60人
农田灌溉系统30人
木材采集队150人
石材采集队100人
这是四个固定项目的人手，轻易不会调动，木材采集的任务包括砍伐、运输、处理、储存各环节一条龙，所以人手比较多。
石材也是，从火石镇挑选装上车开始，到巨石镇卸下车二次筛选，都由他们来完成。
还有剩下160名工人是根据具体情况来分配到各个工程。
目前小镇的在建工程有骑士营和水塔，骑士营那边是分配了60人，水塔有100人。
整个工程项目部算是分工明确，但问题也很凸现，就是人太多，而且还是由鲁维德在亲自管理，牵扯了他太多精力。
再就是后勤部，生产部，人力部三个部门。
在小镇飞速发展的今天，这三个部门同样承受很大的压力。
售房售厂、供水、清洁厕所、交易坊市、家禽养殖、农奴开荒、分配农田、招募岗位人手、工人一日三餐……这些所有的事情都需要他们来解决。
处理这些任务，不可谓不费心费力。
巨石镇除了市政厅在，还有一些特设机构，如掌管武力的骑士营和治安署，这两个部门是库纳斯在负责。
还有属于佣兵系列的酒馆、旅馆、公会，佣兵酒馆和旅馆由麦克负责，公会由市政厅负责。
小镇上还有很多奥丁创办的盈利场所，如冰库、磨坊、面包房这些，也是由市政厅在代为管理。
严格来说，这是不恰当的做法。
另外，新创办的商队，也被他大手一挥归纳到市政厅内。
一个小小的市政厅，承担如此多的繁杂任务，也无怪乎会出岔子。
奥丁下定决心，对市政厅再次进行制度改革，以便管理。
那如何改革？
首先一点，明确市政厅职能。
市政厅，是管理小镇居民各项活动的官方机构。
两个关键词：管理？官方。
改革方向：市政厅作为拥有最高治理权的政务机构？不能直接参与任何项目。
同时，要与奥丁私人产业划清界限？明确官方身份。
按照这个标准？奥丁开始塑造市政厅的框架，把一些杂七杂八的东西都给踢出去？只保留最纯粹的管理属性。
佣兵公会，这是对佣兵群体的管理？留下。
公售处和交易坊市？这是对小镇居民买卖行为的管理，留下。
养殖和农田，生产管理，留下。
供水、公厕、食堂餐、粮仓？属于基本设施管理？也留下。
治安署，安全管理，留下。
除了这些现有的之外，奥丁还增加了一项人口管理，专门搜集巨石领所有常住居民个人信息？制成档案，留下的佣兵管理职能？包含在这之内。
综上所述，新市政厅拥有以下部门。
人口管理部（佣兵、平民、奴隶）
交易管理部（坊市、公售处）
生产管理部（养殖、农田）
后勤管理部（粮仓、食堂、供水、公厕）
安全管理部（治安署？不含巡林队）
建筑管理部（只有监管职能）
这六个部门，就是奥丁改革出的新市政厅职能？其中有两点要说明的是。
安全管理部是原治安署？把库纳斯的权利归拢到了市政厅？但是把其中卢肯负责的巡林队单独拎了出来。
建筑管理部跟原来的工程部没有一点关系，该部门只负责整体小镇发展规划和工程进度监管，并不负责施工。
经过奥丁这么一弄，巨石市政厅就清爽很多，管理权行使起来也更有针对性。
那其他东西怎么办呢，奥丁老爷另有他法，那就是成为巨石堡附属机构，由城堡统一管理。
就像现在的五百人工程队，改成巨石建筑团，直接对城堡负责，由新市政厅的建筑部对其行为监管。
这样一来，施工的人和管理的人就分开了。
还有骑士营、巨石商队、雪花冰库、水力磨坊、雪花啤酿酒坊、巨石佣兵酒馆、旅馆。
他要把这些所有自己建造的盈利性场所和机构，全部收归到城堡手中，与市政厅公私分明。
鲁维德还是担任市政厅首席政务官，而这些杂七杂八的场所，他决定让莫迪管家来对它们进行监管。
由莫迪每个月统计各项收入和薪酬发放，至于巨石商队和建筑团的任务就直接由他亲自下达，或者由莫迪转达他的命令。
看似莫迪的任务很重，其实不然，每各机构，都有直接管理者，莫迪只需跟他们对接就行了。
就比如骑士营的库纳斯，酒馆的麦克，建筑团是提拔的美拉，冰库的……
这些机构的所有收入和支出，由莫迪管家一手清算，并呈报给奥丁老爷。
城堡内的内务，他打算在文森和西泽两人中挑选一个，如果不出意外的话，应该是文森。
因为文森在冬季寒冷时受到管家的指引，成为了奥丁的二级信徒，得到重用是理所应当。
提前培养一个年轻一点的管家，也不是不可行。
奥丁如是想到。
这场大刀阔斧的改革，没有引动太大波澜，对位于基层的工人来说，他们的工作内容并没有因此发生改变，只是换了说法而已。
改革进行的很顺利，在调整了将近一个礼拜后，各位高层管理人员习惯了下来。
就连莫迪都接受的很快，迅速进入外务大总管的状态，每天去各场所替老爷巡视工作，安排最新任务。
在改革制度的这段时间，他对三个农奴屯子进行了一番规划，推倒旧窝棚，建集体宿舍。
集体宿舍分为三个级别，并且根据农奴等级来分配到不同的宿舍楼居住。
d级宿舍楼，有独立卧室，和室内活动大厅，对应的是农奴建筑工人的二级信仰者。
e级宿舍，2～3人一间宿舍，和室内活动大厅，对应的是拥有神赐之地的一级信仰者。
f级宿舍，6人共住一间，无活动大厅，对应无信仰者。
区域也划分出来，水车屯因为有一座千人宿舍，所以f级宿舍建在这里。
下河屯建造e级宿舍楼，上河屯建造d级宿舍楼。
关于宿舍楼的管理权，奥丁放权给了杰森，这样可以让他更好的转化信仰者。
……
整个制度改革完成后，新的市政厅建造被奥丁提上了日程，工期表排在水塔之后。
水塔的建造很顺利，地面蓄水池完成后，工人们开始建造水塔支撑柱。
直径六米的空心支撑柱，石壁厚度达到半米，因功能需要，支撑柱内部空间被工人砌成双向走水通道。
一个是底部净化水池往上送水的通道，一个是水塔顶部的一百吨蓄水池往下输送的通道。
今日用完午餐后
蕾恩大师好整以暇的看着奥丁说道。
“异物过滤法阵和净水法阵我都已经搞定了，剩下的两座不着急弄，等支撑柱建的差不多了再说吧。
到是你，我很想知道你用什么方法把水送往几公里外的居民区。”
“呵呵，还能用什么方法，当然是水管喽！”
“水管？”
又是一个蕾恩不懂得新名词。
“没错，水管，顾名思义，就是一根不会漏水的管子，从水塔一直延伸到居民区的各个街道。”
“你想用木材吧，你的木材处理我看过了，很不错，如果把整根原木掏成空心在一根根拼接到一起，还是有这个可能的。
再不然，就用铁金属来打造成圆筒的样子，不过这个代价太高。”
蕾恩稍微一想，就想到了两种合适的水管材料，不愧是魔建师出身，对这些东西很敏感，奥丁随口一说就能猜出个三五大概来。