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自从有了至高神殿帮忙管理城市和贵族领地，李娜现在是彻底当上了甩手掌柜。
一天天下来，除了必备的修炼娱乐之外，再就是联合其他几位姐妹想着法的榨干他，一点都没有原来的矜持样子。
正所谓治大国如烹小鲜，火候佐料要把握精准，越大的地盘治理难度相对也就越高，需要考虑到的因素更为繁多。
……
狮城
藏雷殿，这里是国王生活起居的地方。
李娜作为一国之主，现在却瘫在床榻上回味身体留下的余韵。
早朝？什么是早朝？
那玩意早已被她抛之脑后，一个月下来李娜能上三天早朝那些官员就要谢天谢地，感恩戴德了。
甚至有些官员不顾影响，直接上书提议让奥丁伯爵代替国王上朝，治理国家政事。
“你再睡会吧，我先去大殿看看。”
“嗯…”
“下次一定得带上其他人，不管是谁都可以。”看着奥丁离开的背影，李娜心里默默想到，她一个人可无法承受奥丁的鞭挞，再多来几次真的会死人的。
雷鸣大殿
诸多官员已经在此等候了，按照惯例，如果李娜陛下在九点钟之前还没有出现在王位上，那么大家哪来回哪去，不必一直等。
就在距离九点只剩一刻钟的时候，大殿外走进一人。
嗒…嗒…嗒…
很自然地走到众多官员的最前方，然后转过身来看着他们。
众人所站的前后位置跟爵位官职有直接关系，有两人并排站在最前面，分别是多瑙河公国两个最大的侯爵家族。
圣光家族以及艾德斯家族。
若是以前，前来大殿参政的要么是家主，要么是拥有直系血脉的家主继承人，而现在来的却是侯爵领地的实际管理人，至高神殿执殿长。
自从管理新政出台后，至高神殿从上往下，逐渐接过多瑙河公国内所有贵族领地的管理权限。
这也是为什么李娜不在意上朝这件事了，因为至高神殿的祭司都是经过专业学习和培训的。
越是大领地大城市，上任的执殿长必须拥有丰富的任职经验和强大实力，更别提下面还有庞大的管理祭司团队。
除了最开始至高神殿跟贵族之间有些许摩擦之外，现在基本上已经认清了形式，坦然交出管理权，老老实实当贵族享福即可。
就连奥丁的外公也不例外，一样如此。
优越的制度会带来更大的利益，在利益面前，不论哪个阶级都要做出让步，这才是权利更迭的本质。
在至高神殿的管理下，没有腐败，没有贪污，没有无端压迫，没有地下势力剥削，但凡肯努力，就能摆脱贫困，吃上饱饭。
不过这才刚开始，在没有其他手段干预自然发育的话，想要达到跟巨石领那样人人小康的境地还够远。
所以奥丁老爷站了出来，打算让全民小康的进程加快一点。
“诸位！”
响亮激昂的声音回荡在整个大殿内。
“多瑙河崛起之重任肩负于在座的每一位身上，包括鄙人。”
“从今天起，我将代替我的妻子管理多瑙河公国一段时间，不知诸位能否配合。”
“可！”
殿堂之中，数十人异口同声应允道。
“嗯。”
奥丁点点头，转过身来沿着台阶往上走，来到王位前坐下。
“诸位听令，现启动多瑙河振兴计划，时限八年。”
“计划内容如下…”
为了提高国力，奥丁接替过李娜的重任，亲自保持。
这八年振兴计划就是为了进一步发展经济人口而做出的详细国家政策，内容很多，包含了各方各面。
至于时限设置为八年，只是在深渊下次入侵事件的时间段节点，没有其他含义。
“晋升巨石伯爵领为侯爵领，巨石伯爵为巨石侯爵，并以巨石领为全国之经济政治中心，集中国力搞建设！集中国力搞开发！集中国力搞资源！”
“多瑙河面临的问题有很多，无人开发的野地遍地都是，城镇村庄稀稀拉拉错落其中，交通、交流、资源运输极不便利！”
“我所提出的三个大搞特搞原则，就是以点破面，集中人力物力和资源，提高人口密度，提高发展效率！”
奥丁在多瑙河经营了这么久，自然有他的一番见地，再加上至高神殿覆盖了全国主要城市，利用信仰之心提供的数据稍一分析，就能知道这个国家出现的问题在哪里。
在靠近西边无尽山脉的地带，向来人迹罕至，尽管多瑙河立国两百余年，上一代公国在这里同样发展了两百余年。
前后接近五百年时间并没有给这片土地带来很大变化，就连人口增长都不是很明显。
全国人类活动的有效区域仅占全国国土面积9。2％。
第560章 国策 迁都
9。2％是什么概念？
要知道巨石领的有效面积占全领比重为35。6％，这样一对比下来，应该就能明白一二了。
奥丁曾经跟奥兰克两人骑着龙种马跋山涉水从最西边巨石领去往最东边的风桑领。
这一路上走的路有90％以上的地段在野外，多瑙河公国地广人稀到了何种程度，可想而知！
要想在这样的地方谋求发展，必须反其道而行之，集中劳动力优先开发高效资源区。
高效资源区即是资源集中、富裕且便于开发的地方。
例如土壤肥沃，水源充沛的多瑙河沿岸平原地带，可以进行大规模种植作物，集中耕种、收割、售卖、储存；
例如矿产资源丰富的矿山等地，可以集中劳动力大力开采，并在矿山周边形成一整套配套加工业；
例如某些珍贵的魔兽魔植资源产地，可以主动创造利于其生长的生态环境，并有计划地分批收割资源；
亦或者赌风盛行的阿拉斯加独特的城市文化…
诸如此例的情况还有很多，总而言之，就是低效率低收益的产业扔掉，做大做强优秀产业。
要明白的是，地广人稀并不意味着资源稀少，而是资源太过分散，该举措是将有限的人口集中优质资源上，是非常合适的强国战略。
除此之外，地广人稀还面临一个难点。
交通不便。
除了狮城周边还算过得去的城市圈有官道，其他地方根本没有正式的道路，都是商队自己摸索出来的道路。
无人修缮，无人维护。
要不是近几年巨石商队在这方面花了点功夫，恐怕还停留在坑坑洼洼，杂草丛生的原始道路阶段。
当各资源产地纷纷集中之后，物资交易就显得尤为重要。
否则盛产粮食的城市运不出粮食，或者运输成本过高的话，无形之中就吞掉了产业集中化带来的益处。
所以产业集中化和发展便利交通必须双管齐下，两条腿哪条也不能落下。
振兴计划内容还有很多，剩下基本上都是围绕这两点展开的相关细节。
产业如何集中？道路如何修？谁来修？等等问题，一时半会儿难以说清。
不过凡事有先后，八年时间也很充足，有奥丁老爷坐镇指挥，一切都不成问题。
整个振兴计划第一步！就是迁都！
狮城的发展潜力已尽，改造成本比重新建造一座都城的成本大得多，直接在巨石领兴建一座新都城，既满足了中心转移，又提高了城市未来发展上限。
完美解决了双重问题。
建造新都城又跟巨石领第四个三年计划的新城建造不谋而合，于是奥丁索性合二为一，用当前最好的技术水平来打造这座未来王都。
新都城的建设地点就定在北石岭最高最大的那座山头上。
自从那天早朝过后，奥丁老爷每天都替李娜上朝，与诸位大臣商议迁都大事。
毕竟从一个普通大工程变成一个超级大工程，所耗费的资源根本不是量级，光靠巨石领承担肯定不行。
王宫国库这边肯定要支援大部分出来，再说这几年多瑙河发展稳定，国库充盈，拿一点出来也不算什么。
然后还可以面向外界大富商大贵族提前征集一部分房屋售卖权限。
在交出一大笔金币后预缴费用的人可优先在新王都选择住处。
此方案一经颁布出去，当天就收取了大笔不菲财富，更有甚者主动捐款为新王城的建设出力。
那些守在王都的各大跨国老牌商会为了保证招牌名声，不得不跟着一起交钱，若是被排挤了出去后再想获得渠道，那可是要付出成倍代价。
预缴期限为一个月。
这段时间里收取的费用零零散散加起来有上百万金币，再从国库拿出来五百万金币，整个建造费用差不多就够了。
巨石领只需要拿上这笔钱从全国各地招揽建筑工人去巨石领当劳工。
这招揽工人同样也有讲究，不是随便招。
而是派官方人员专门去偏远的，人迹罕至的小村庄进行动员，把小村庄全体居民，不管青壮劳动力还是老弱妇幼，统统转移到黑石城集中安置。
这种安置相当于福利政策，对他们来说无需承担一铜子的费用，但与此同时，他们就成为了建造新都城的劳工。
青壮之年的劳动力出体力，搬砖凿山皆可；年龄稍微大点的可以负责后勤，烧火做饭，送水洗衣等等。
总之人尽其用，还有薪水可以拿。
为何大费周章地这么做，原因在于以下两点。
其一，符合集中人口原则，撤销偏远无发展前途的小村庄，向劳动力短缺的发达区域转移。
其二，增加巨石领人口基数，为下一步成为全国中心做准备。
此策一出，在神职人员动之以情，晓之以理，诱之以利，绳之以法的多方规劝下，国之大地犹如百川汇海，流入巨石领内。
黑石城的神职管理�