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在讨论、表决的时候，如果许多常委与县委书记唱对台戏，或者不支持、不反对，也会使得县委书记无法集中实施自己的决策与意志，甚至会被常委们形成的几个小团体进行权力架空。
明宁县委常委，由天宁市组织部进行任命，张峰作为县委书记，并不能随意调整这些干部。
当然在万不得已的情况下，张峰可以向田华书记求助。田书记出面，倒是可以决定部分县委常委的工作调整。
如有工作失误的，可以明确调离现在的岗位；有经济问题或生活作风问题的，提请天宁市纪委进行调查，证据明确后，可以进行党纪政纪处分、甚至刑事追究。
还有最常用的手法是，实行明升暗降。县委常委升任天宁市各部门的正职领导，级别是上去了，但如果是去了一些相对不重要的部门，其实完全是降了。
县委常委具有实权，不仅仅是掌握着各自负责部门的权力，同时还掌握着各个县级部门、乡镇街道的正职、副职领导表决权。
虽然调整干部的名单，由县委组织部进行考察后提出，但往往只是县委书记意见的体现。
不过，县委组织部提出的讨论名单虽然体现了县委书记的意见，但还要提交县委常委会进行讨论决定。
这是干部任命的必要程序，这是官场权力的互相制衡。
如果在讨论、表决的时候，有几个常委对任命名单中的个别领导干部提出异议，甚至进行明确反对，在一般情况下，县委书记为了平衡各方面意见和保证整体名单的通过，会进行妥协，会让这几个有争议或有反对意见的名单，暂缓通过。
在这种权力运行的规则下，县级部门、各乡镇街道的正职、副职领导， 都不敢轻易得罪这些常委。
过年过节的走动还是小事，如果这些常委前来打招呼、递条子，谁都会尽心尽力地去完成。
有条件、有机会的不用说，就是没有条件、没有机会，也要尽心尽力地创造条件和机会来完成。
要想到，按照干部任职规定，在同一单位最多任期二届。各部门、各乡镇街道正职领导任期满后，都要离开原先的单位。
那么问题来了，离开原来的单位，除了年龄到了，开始退居二线外，这些领导要么提升高一级职位， 要么去更好的部门或乡镇街道。
还有各个单位的副职，都想再进一步，那么这些人的仕途走向，都要通过这个常委来讨论决定。
在平时，给这些常委留下好的印象，在表决时，为自己说说话，最不济的，不反对自己的调整与任命，那也可以让任命决定，顺利通过，不起波折。
要知道，越往上的岗位、越重要的岗位、越强势的部门，岗位竞争越激烈，一旦错过，不知什么时候还会再有。
在官场上，年龄，有时候是提拔与晋升的硬杠杠，错过了，也许会有意外机会，但一般永远就没有机会了。
所以说，县委书记拿县委常委没有什么有效的制约手段，但也不是没有任何办法，比如县委书记拥有向上一级的市委书记提出常委罢免、调整的权力。
上一级的市委书记，为了安抚县委书记，一般都会同意这样的请求。
当然，这种依靠上一级书记的调整手段，并不能经常使用。
如果是偶尔使用的话，能调整的常委数量也不会太多。
因此县委常委会与县委书记维持着一种微妙的平衡关系，在大多数的时候，互相制衡、互相妥协。
如果县委书记强势、并运用适当的权谋，县委常委会往往会被降服或者是收服，虽然不可能达到铁板一块，但也足够通过运作常委会来体现自己的意志。
县委常委会讨论、决定、表决事情，在实行民主集中制的同时，还有一条是少数服从多数。
任何一级常委会组成人员都是单数，以防止在最后表决时，出现半数对半数互相僵持的局面。
在有限数量的常委表决下，只要赞成的票数比反对的票数多一票，决议就可以生效，弃权的不列入赞成或反对的任何一方。
在一般情况下，县委书记不可能掌控了所有常委，但在这种少数服从多数的规则下，只要掌控了多数常委，他便可以通过常委会来体现自己的意见、建议、决策。
当然，就算有田华书记在背后会为自己撑腰，张峰也是清醒的认识到，调整常委的事情，不到万不得已，不能去麻烦田书记。
这种手段只能是最后的震慑，并不能成为常规手段。
张峰先把明宁县的这些常委晾一晾，也是一种手段。
按照张峰的初步考虑，必须搞掂县委这边的组织部长、宣传部长、统战部长这三位常委。
县府这边的常委兼公安局长，一般要拉拢在身边，另外二名常委兼着乡镇街道书记的常委，也要考虑在内。
至于常委兼常务副县长、常委兼副县长，是不是需要拉拢，视具体情况而定。
面对这些常委，如何拉拢？什么时候进行拉拢？张峰倒不是很急，他现在需要时间来熟悉各种情况。
他需要熟悉县委县府领导班子成员的情况；熟悉各部门、各乡镇街道领导的情况；熟悉明宁县经济、文化、教育等等大致的情况。
他需要观望一段时间，然后徐徐图之。
县委专职副书记，能拉拢则拉拢，拉拢不了，也只能作罢，毕竟专职副书记是县里的第三把手，张峰作为县委书记，不能轻易请求田华书记进行调整。
当然张峰可以通过掌控宣传部长、组织部长、统战部长，从而架空专职副书记的权力。
第321章岗位空缺
没有实质性权力的专职副书记，很少会有常委去投靠，从而就会沦为一个开会的摆设。
有人说，领导很好当，只要不是傻帽，只要给他提供领导的位置，他就能当好领导。
工作日程有人安排好、工作报告与讲话稿有人会事先写好。
出门有人开车送行，下基层有人陪同介绍和负责接待。领导只要迈迈腿、到到场、动动口就行。
岂不知越往上，领导的位置越少，竞争更加激烈。
就象县委书记这一职位，全国有2000多个县（市、区），也就是说只有2000多个县委书记的职位。
乍看起来，好象数量很多，有2000多个，但比起全国近14亿的人口，比例不要太低。
就算是县委书记肯定是从公务员队伍中产生的，那2000多个县委书记的职位与几百万的公务员数量比起来，被选中的机会也是象中彩票一样渺茫。
在年龄、能力素质、工作实绩、任职经历等层层选拨下，就算脱颖而出，坐上了县委书记的职位，日子也不一定好过。
面对各个副职和班子成员，如何平衡、如何驾驭、如何合力，甚至是不被架空权力，都需要运用权谋、利用现有规则与自身优势，从而掌控全局。
还要时刻面对美女、金钱的诱惑。县委书记这样的职位，手上的权力已经不小。
机关事业单位的人需要进入与提拔，企业老板想要公家工程、或者为了享受政策与资金优惠，都会想方设法拉拢、腐蚀县委书记这样一级的官员。
在张峰看来，现在的他，反正是权力很大、好处不少、诱惑更多，但风险也很高。
同时，对于张峰这么年轻的县委书记，肯定会有很多人不服气，非常希望看他出洋相。
当然也会有很多的老板来接近他。有的为了眼前的利益、也有的为了长远的着想。
不出意外的话，张峰的仕途不会只止于县委书记的职位上，肯定会达到更高的职位、获得更多的权力。
张峰也知道这些情况，所以他不能象有些县委书记那样，目中无人、一切以自己为主，一切都是自己说了算。
反而要适当收敛自己，先以稳定为主，摸清情况、再徐徐图之。
这样的前提是自己不能犯错，不能给人留下把柄，甚至是工作上的一些小错误。
虽然说县长是一个县的行政长官，对全县事务负责。但县委书记是真正的一把手，与整个县的发展有着很大的关系。如果这个县出了什么问题或发生重大事故，县长要承担责任，县委书记也跑不掉。
全县的人民想当然地认为，全县发展的不好，作为一个县的主要领导：县委书记和县长肯定要承担主要责任。
比如城市交通拥堵，群众就会骂县委书记和县长不作为；城市街道脏乱差，群众就会说县委书记和县长不会管理；经济上不去、财政收入低，群众就会骂县委书记和县长不懂经济。
就在此时，张峰听到一个消息，县委副书记段平将调往天宁市级部门任职。
原来段平见到这么年轻的张峰上任，明白做明宁县委书记已经没有任何的可能性。
他当然听说了张峰被市纪委要求配合调查，结果到后来，不仅啥事没有，还被天宁市委组织部进一步重用。
县长古平无能，那么段平认为在明宁县，就算与县长结盟，也没有太多的把握与张峰进行对抗。
与其以后被架空再调走，还不如趁早换个合适的岗位。
段平的调动手续已经开始办理。张峰与段平没有什么交集，并不关心他的去向。
张峰当然感觉到段平对自己有些情绪，毕竟是自己抢了他本来有希望担任的职务。
这样躺着中枪，张峰觉得也没有什么话可以说，反正以后二人的关系也不会好到哪里去，也就干脆不再做努力。
张峰现在关心的是，谁会来接任县委副书记一职。明宁县里的几个常委、天宁市级部门的部分副职，都对这个副书记岗位有兴趣。
县委专职副书记毕竟是名义上的第三把手。虽然不一定有组织部长、公安局长、常务副县长等来的实惠，但运作的好，很有可能晋升为县长、甚至直接晋升为县委书记。
只是天宁市组织部一直没有定论�