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伯尔意识到，选举在于选票，选民虽然多，但多是耳朵软的，只要宣传工作做到家，就能赢得多数选票，也就能左右大选的结果。尽管纽约是联邦党的阵地，只要投票的时候民主共和党人来的多，就能取得胜利。他当然不会威胁联邦党选民不要投票，而是尽力鼓动民主共和党选民积极投票，或者让中立者甚至对方的选民改变立场。
这样就要多宣传，而且不仅是在报纸上宣传，而且要伸入民间进行宣传。他专门建立一个银行，为选举募捐。有了钱以后，便派坦慕尼俱乐部的成员四处宣传。在议会里摆出一副为基层民众谋福利的架式，立案要求建立水厂，然后开始拉票，甚至提供交通工具，拉选民去投票。
他的策略奏效了，纽约的选举结果，民主共和党取胜，这样纽约的选举人票支持民主共和党。纽约的大扭转决定了选举结果。伯尔因此成了美国选举运作之父，今天两党大选采取的办法基本上都是从他那里学的。
坦慕尼俱乐部从这时开始，直到上世纪四十年代一直左右纽约的政坛。它的办法是给新来的移民提供庇护和援助，换取他们的支持，然后再通过当选的自己人把政府的救济合同交给坦慕尼俱乐部，直到类似的援助变成了相应的政府机构后，坦慕尼俱乐部才失去了能力。
伯尔建立了美国政治游戏的选举的规则，无论通过社交俱乐部，还是通过党派。用利益去交换选票。这样并没有影响门阀政治，因为门阀代表了地方的利益，所以竞选就成了门阀之间的利益交换，通过这种利益交换来争取选票。
所以只到今天，美国的选票并不代表民意，而代表着利益。
1811年，坦慕尼俱乐部遭遇了一次滑铁卢。在因为现任副州长死亡而举行的特别选举中，坦慕尼俱乐部的候选人败北。对于这次失败，坦慕尼俱乐部心服口服，不是他们的竞选方法不对，而是对方的实力太强。当选的是纽约市长德维特·克林顿，在成为纽约市长之前，德维特是联邦参议员，因为华盛顿的生活环境太糟糕而辞职的，在此之前他是纽约州长的秘书，这位州长的任期加起来一共21年，是美国历史上任期最久的州长，而且是德维特的伯父、曾经给两个总统任副手的乔治·克林顿。乔治是大陆会议代表。德维特的父亲詹姆斯也曾是大陆军的将军。克林顿家族是独立后纽约势力最大的门阀，遇到这种对手，坦慕尼俱乐部跨党派的利益交换毫无作用。
这位克林顿夹在和今天的克林顿一点关系没有，今天的克林顿也没敢攀亲，因为今天的克林顿的生父不姓克林顿，他是随养父的姓。乔治·克林顿父亲查尔斯从爱尔兰来到美国，来的时候带着老婆和一儿二女，全船都是亲友和乡亲，查尔斯一共出了94个人的船票。没想到1729年了，船家还跟海盗似的，到了海上就不给乘客饭吃，结果饿死了96个，包括克林顿家的一儿一女，到了马塞诸塞，还得交一笔巨款才能下船。
这伙劫后余生的人来到纽约，查尔斯受过教育，从农民变成县法官，法印战争时被总督任命为民兵中校，二个儿子也参了军，乔治后来去学法律，詹姆斯一直待在军中，直到以将军退役结婚。乔治·克林顿是大陆会议代表，本来要签独立宣言的，可是被叫去帮华盛顿建军，因此没有赶上。1777年他成为纽约第一任州长，一直干到1795年，1801到1804又干了四年州长直到成为副总统，是唯一一位给两个总统当副手的副总统。也是第一位以身殉职的国家领导人，1812年心脏病发作，死在副总统办公室了。
21年的州长任期，使他成为美国历史上任期最久的州长。德维特历任参议员、纽约市长，从1817年开始当了12年州长，直到和他伯父一样病死在办公室里。开国之后这几十年，纽约州长就是他克林顿家的。
克林顿家族是民主共和党在北方的主要同盟，乔治·克林顿因此相继担任杰佛逊和麦迪逊两位总统的副总统，于1812年4月病故在副总统任上。乔治·克林顿尸骨未寒，克林顿家族突然反水，德维特·克林顿被联邦党人推举为总统候选人，代表联邦党和反战的民主共和党势力和麦迪逊争斗总统。
德维特之所以反水，是因为他不愿意和伯父一样给维吉尼亚人当陪衬，更因为纽约的金融家们要求执掌美国的权力。1812年的大选，麦迪逊勉强击败了德维特。德维特后来长期担任纽约州长，直到死在任上。而从1812年大选开始，到南北战争，民主共和党也好民主党也罢，在历次大选中再也没有能够拿下纽约州，纽约州成为北方门阀的政治中心，也是将美国推入内战的中心。
5，不成立的两党政治
1792年开始，联邦党和民主共和党相继兴起，因为在治国理念和对外关系上的不同而成为两个相互对立的政党，先由联邦党的华盛顿和亚当斯执政，再由民主共和党的杰佛逊、麦迪逊和门罗执政，看起来是很典型的两党政治。
从开国开始的两党政治，联邦党从汉密尔顿死后一蹶不振，到了1816年基本上消失了。1820年大选，不仅只剩下民主共和党一家竞选，而且门罗根本就没有竞选对手，总统选举成了纯粹的形式。1824年大选又是只有一个政党竞选，眼看民主政治竟然走到一党专政了，没想到这一年的大选非常激烈。
从美国建国至今，总有不少人认为美国是两党制，也就是两个有不同执政纲领和政见的政党轮流坐庄。在美国历史上大多数时间，总统的确是由两个主要政党的候选人轮流担任的。但是，美国的政治体制并不是两党制。传统的两党制或者多党制是赢得议会多数的党或者党的联盟组阁，但美国的国会竞选和总统竞选是分开的，无论谁在国会占多数，都不能组阁。从表面上看，这样可以做到更好的平衡和制约，实际上这样才符合门阀的利益，1824年的总统大选就是一个非常好的例子。
联邦党和民主共和党之争，在第二次英美战争之后，以联邦党衰败而告终。民主共和党不仅长期把持总统，而且在国会两院也占据多数，原来的联邦党人不是从联邦政坛引退，就是改换门庭投奔民主共和党，比如联邦党参议员约翰·昆西·亚当斯，1808年突然宣布自己变成民主共和党人，为此辞去参议员，可是没过多久，麦迪逊总统就先后任命他出任驻俄和驻英大使，门罗上台后，他当了8年的国务卿。
这位约翰·昆西·亚当斯不是别人，正是第二位总统亚当斯的大儿子。老亚当斯虽然在联邦党内一直受汉密尔顿的排挤和暗算，但他从始至终都是联邦党人，1801年卸任后从政坛退休，回到在昆西的农场中养老，直到1826年才去世，一直在幕后为自己的儿子出谋划策。在联邦党群龙无首的时候，作为亚当斯家族在政坛上的代表，小亚当斯应该挺身而出，担当起重整联邦党的重任。但是，在联邦党还没有树倒猢狲散的时候，小亚当斯便率先投奔民主共和党，联邦党只能靠皮克林这种人来支撑。老亚当斯的识时务又一次体现出来，政党本来就是政治联盟，门阀应该在政党的兴衰中为自己的家族寻求最大的利益。果然，对方的大将前来投靠，民主共和党开出的价码自然不能太低，小亚当斯因此成为门罗内阁的主要大臣。在门罗干满两届后，小亚当斯顺理成章地出马竞选总统。相比之下，皮克林只能待在议会当个议员。
1824年，杰佛逊、麦迪逊、门罗各执政八年以后，维吉尼亚终于后继无人了。生于安逸的维吉尼亚豪门子弟对政治越来越兴趣缺缺，满足于当个光练嘴皮子的议员，再也找不到能够竞选总统的人物了。一看维吉尼亚王朝后继无人了，各地的门阀一拥而上，一党独大的民主共和党根本就无法推举出单一候选人，只能任由各位门阀代表撕杀。结果比以往两党对决竞争还激烈。
最后印在选票上的的四大巨头，有现任参议员安德鲁·杰克森，国务卿约翰·昆西·亚当斯，财政部长威廉·克劳福德和众议院议长亨利·克莱，分别代表田纳西、马塞诸塞、乔治亚和肯塔基的门阀。这次选举谁也没过半数。杰克森得了99张选举人票，亚当斯得了94票，克劳福德获41票，克莱得了37票，都和获胜所需的131票相差甚远。
没有过半数，并非要再投一次，宪法早料到这种情况了，因此规定在这类选举没有结果的情况下，由众议院里面各州的议员分别投票，获得该州多数票的候选人就算赢了这个州，获得半数以上州支持的候选人出任总统，按照宪法第12条修正案，只有得票前三名的候选人有资格让众院投票，所以众议院议长克莱就不能列在选票上。这条法律纯粹是在维护门阀利益，因为众议院的议员大多数是各地门阀的代表。
克莱虽然不列在选票上，但他并不是旁观者，因为作为众议院的议长，这场关起门的选举是由他主持的，虽然当不成总统，但克莱要为自己和自己所代表的门阀争取利益。克莱虽然是肯塔基人，但因为肯塔基是建国后从维吉尼亚分出去的，毕业于威廉玛丽学院的克莱是这次选举中维吉尼亚门阀的代表，因此他的支持举足轻重。
杰克森还是个少年时就参加大陆军，在独立战争中全家丧命，他也几乎死在英军战俘营，在1812年英美战争中再次参战，赢得了战争英雄的名声，论名望论资历，其余两位候选人远远不如他。在他看来，克劳福德不过是受到部分南方门阀的支持，亚当斯则是靠着老爹余荫的世家子弟罢了。
杰克森太小看亚当斯了，小亚当斯和老亚当斯一样极有手腕，说动了原来的联邦党人和北方的