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每排辖3棚。镇设统制，协设协统，标设统带，营设管带，队设队官，排设
排长。根据这种编制，每棚计有兵目14名。全镇计有步兵6048名、骑兵672
名、炮兵1134名、工程兵504名、辎重兵336名，合官兵共计10436名。
清政府还规定，新军镇以上设军，平时一般以2镇为1军，战时则视情
况而定，或以3镇为1军，或会数军为1大军。终清之亡，由于全国编练成
镇的新军不多，而且非常分散，所以平时只在几次大操中临时编组过军。武
昌起义后，才真正出现了军的编制。
新军编制的颁行，标志着一种新的陆军编制制度的确立。这种新的编制
制度改变了过去各路防、练军营伍纷杂的局面，使全国新式陆军在编制上得
到统一。更为重要的是，由于这种编制制度是建立在近代军事科学基础之上
的，顺应了近代武器装备发展的客观条件，适应了近代战术对军队编制的要
求，有利于中国军队作战方式的近代化。
③军官制度。1904年至1905年，清政府相继颁布了《新军官制》、《陆
军军官佐任职等级》和《陆军人员补官体制》等，初步建立起了新军军官制
度。新军官制实行3等9级，同时明确军官军佐以相当之官任相当之职的原
则，划分了军官的任免权限，规定了补官资格。它规定“陆军三等实官必须
①
由陆军学堂出身，及曾带新练队伍资及三年通解兵学人员方准补授” 。
与八旗、绿营官制相比，新军军官制度在两个方面有了明显的进步。首
先是兵科完备，官佐分明。军官分为步、骑、炮、工、辎、宪等科；军佐分
为军需、军医、马医、军械、军乐、测绘等专业，品级官职都有明确详尽的
规定。这套办法虽然来自日本，但的确代表了20世纪初年世界军官制度的先
进水平。其次，高度重视对具有近代军事知识的新型军官的任用，使新军军
官素质发生了根本性变化。据陆军部1910年奏报，各项陆军学堂毕业生及军
事留学生在新军中补官者已达2000余人。陆军第9镇军官自管带至排长皆为
江南兵备等学堂的毕业生。这些受过新式教育的军官在新军中有职有权，成
为新军的骨干和中坚，宣告了由经验型军官主宰清军时代的结束。
随着新军军官出身的改变，他们的年龄结构也有了很大的改观，基本实
现了年青化。据粗略统计，新军的中高级军官多在30至55岁之间。这种年
龄结构与甲午战争时期防军和练军军官年龄结构相比，普遍年轻了10至15
岁。军官年龄结构的变化有助于新军战斗力的提高。
④兵役制度。新军的兵役制度主要有四个方面的变化。一是制订了新的
① 《光绪政要》卷十。
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比较全面的募兵标准，包括年龄、出身、体格、品德等项要求。年龄须在20
岁至25岁之间；“来历必须土著，均有家属”；身高应在4。8尺以上（南方
人可酌减0。2尺），体格须健康，视力能及远；品性必须端正。二是鼓励有
文化者应募入伍，在薪饷方面给予优待。三是改变过去统兵官弁随意“竖旗
招募”的办法，推行新的募兵程序：先由地方官将开招日期、选验地点及募
兵规格张榜示谕庄长、地保等各举所属合格乡民，届期偕赴选验所，听候招
兵军官和地方官会同选募。四是开始实行士兵退伍制度。常备军士兵在营3
年期满，即可退伍服续备役。北洋各镇成军较早，从1906年起，先后开始执
行士兵退伍规定。到1909年时，第5镇计有目兵3872名退伍。
新军虽未实行义务兵役制，但它对募兵制的改进仍是具有相当意义的。
它规定了新募兵标准，改进了招募程序，使兵员质量明显提高，避免了过去
勇营部队散兵游勇充斥的流弊。它实行士兵退伍制度，使士兵的输入输出得
以逐渐步入正常循环的轨道。
（3）新军的素质与历史地位
在短短的十多年中，中国军事发生了剧烈的变化，使中国军队大大缩短
了与世界列强军队之间的差距。1911年初，一位美国驻华武官曾经指出：“除
意外的因素外，至少必须要有五万人的外国军队才能夺取北京。”美国军事
历史学家鲍威尔也曾称：“一支小小的外国军队能够在中国登陆，并且夺获
任何重要目标的日子已经过去了。”而这一切的进步关键在于新军具有新的
制度。
一代新的军事制度必然带来一代新的官兵。新军官兵的确具有不同于清
朝旧式军人的精神风貌。他们的装束变了，脱下了湘、淮营勇的黑布大褂，
换上长短大小合身的制式军服，配以颜色鲜艳醒目的领章和肩章，腰扎宽皮
带，脚蹬黑皮靴。虽然他们的身前背后不再贴有大写的“勇”字，但却更具
几分勇武之气。老弱之徒和鸦片烟鬼在军营中不多见了，有的是身高5尺左
右、体格健壮的男子。士兵手中的武器也不再是刀矛枪炮混杂，不但枪同一
式，而且保养得都不错。
19世纪末，德国亲王亨利游历江南，在观看自强军官兵的操演之后大发
感叹，盛赞其身躯之精壮，戎衣之整洁，枪械之新练，手足之灵捷，步伐之
敏肃，纪律之严整。这些话虽不无溢美奉承之嫌，但新军官兵显然已不再是
绿营、八旗、防军、练军的样子。
新军官兵或出身于秀才举人，或毕业于近代学堂，或入伍之后受过新式
教育，新的军事知识开始充实他们的头脑。他们懂得攻防作战的基本原则，
知道军事工程和后勤保障等方面的基本要求。他们从而也开始改变军人的严
重自卑心态，逐渐增强了自信，不再像甲午战争时的淮军那样害怕日本兵，
亦不再像绿营官兵见了督抚司道等文官那样心慌。而这种变化在中国军事文
明发展史上又是具有特别深远的意义的。
新军官兵对近代政治开始产生前所未有的兴趣。他们头脑中的文化知识
使得他们有可能对政治问题进行独立思考，从而不再甘心于在精神上受清朝
统治者的奴役。在资产阶级革命党人的积极活动下，他们很快便成批成批地
站到了反对清朝封建专制统治的立场上。武昌起义的成功，清朝专制统治被
推翻的铁的实事说明，新军官兵精神世界的变化对中国近代政治的进步发挥
了多么重大的作用。
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当然，由于新军制度并未完全摆脱封建制度的束缚和影响，清朝统治者
决不希望为自己培养掘墓人。在新军官兵中，也有相当一部分人深受封建主
义毒素的侵害。他们仅仅具有近代军人的躯壳而无近代军人的灵魂。他们反
对革命，当清王朝的统治无法再维持下去之时，便演化成一种公开的军阀势
力，给中华军事文明的继续发展造成了极大的危害。
2。从抗击八国联军入侵到护法战争
20世纪初期的近20年，中国既有内战又有外战，战火频频，构成了这
一时期中国军事史的一个重要方面。在这些内战外战中，抗击八国联军入侵
战争、辛亥革命战争、二次革命战争、护国战争和护法战争，相对说来是较
为重要或较具代表性的。
（1）抗击八国联军入侵战争
甲午战争后，西方列强掀起瓜分中国的狂潮，为救亡图存，1899年后山
东、直隶（约今河北）等省爆发了声势浩大的义和团反帝爱国运动。次年5
月后，英、美、德、法、俄、日、意、奥等国以镇压义和团为借口，悍然发
动联合侵华战争。
1900年6月17日，各国联军出动舰艇10艘、陆战队900余名，水陆夹
攻大沽炮台。清军发炮还击，伤敌舰7艘，毙伤敌官兵近300人。后因腹背
受敌，炮台失守。与此同时，天津租界内的联军也炮轰北洋武备学堂，迫使
清军万余人与义和团共同向租界等地发起攻击。6月21日，慈禧太后以光绪
皇帝的名义下诏对联军宣战。7月初，清军对天津租界的进攻更加猛烈，然
终不能克。7月12日，联军转守为攻，由白河东岸向天津城东北发起攻击。
时清廷却转战为和，并下令屠杀义和团，战局遂急转直下。14日，联军攻陷
天津城。
联军在占领天津后，乘势向北京进逼。清军虽在津京间多处设防，但皆
不足以当敌强。8月14日，1。5万余名联军攻破北京城。慈禧太后与光绪仓
皇逃往山西，后又逃至西安。
1901年9月7日，清政府被迫与列强签订《辛丑条约》，除规定清廷“惩
办”祸首、赔款外，还同意各国在北京使馆区及京津、津榆铁路沿线驻军，
而清军则不得在白河口、山海关、秦皇岛等设防，京城已无屏障可言。
在八国联军入侵中国的过程中，沙俄除一面派军参与其他列强的共同行
动外，又单独出兵13。5万余人，向中国东北发动大规模的入侵。俄军从1900
年7月中旬开始，分兵多路，分别从中国瑷珲、呼伦贝尔、同江、宁安、旅
顺等几个方向实施向心攻击。时关内京津地区战事吃紧，清廷无力顾及东北，
东北当地驻军仅9万余人，武器装备落后，战斗力低下。东三省军政要员面
对强敌，或主战或主和，无法进行统一的部署和指挥。所以到10月初，俄�