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争造成的损失，英国进一步加强了对北美殖民地人民的搜刮。此时，英
国工业革命正在进行，急需大量的工业原料和广阔的商品市场。英国当
局对殖民地经济在“七年战争”期间的发展深感不安，因而对北美殖民
地采取了更为严厉的控制措施。
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英国政府于1763年颁布英王敕令，宣布禁止北美殖民地人民向阿巴
拉契亚山脉以西迁移，以保证英国王室对这片土地的垄断权和英国商人
收购这一地区印第安人皮革等货物的专利权。这一敕令，打击了弗吉尼
亚、宾夕法尼亚、纽约和南、北卡罗来纳的土地投机者以及与印第安人
进行皮货贸易的商人，受打击最沉重的是弗吉尼亚的种植园主，因为他
们指望向西部土地扩展和投机的希望被彻底打破了。这一敕令也激怒了
殖民地的劳动人民，特别是新到的欧洲移民，他们在东部既饱受压迫，
无法生活下去，希望向西部迁移又被禁止，愤怒的情绪日益高涨。西部
的土地问题，成为北美殖民地各阶层人民纷起进行反英斗争的主要原因
之一。
1764年，英国政府为了增加财政收入，在北美殖民地颁布了《食糖
条例》，对从西印度群岛输入北美的蔗糖等制定了新关税。英国政府还
增派了收税官吏，严格控制殖民地的关税收入；同时，派遣军舰沿北美
海岸巡逻，坚决取缔走私。而北美新英格兰各殖民地在很大程度上，是
靠与西印度群岛进行走私才繁荣起来的；食糖又是走私贸易中的一项大
宗商品。因此，《食糖条例》的公布、实施，实际上断绝了走私商人和
以食糖为原料的制造商、加工商们的财源，北美各殖民地居民的生活也
因食糖价格大幅度上涨而受到侵害。
1764年，为了保障英国在北美殖民地投资者的利益，英国还颁布了
通货条例，禁止北美殖民地发行纸币；禁止用贬值的州纸币偿还宗主国
债权人的债务。这个条例，沉重地打击了殖民地负债的小农和手工业者
的利益，也损害了南部种植园主的经济利益，他们都因不再能使用贬值
货币偿还英国商人的债务而濒于破产。
英国统治者采取上述措施，加强对北美殖民地的控制和掠夺，直接
限制了北美殖民地民族经济的发展，使各阶层人民都受到不同程度的损
害，从而使北美殖民地人民和英国统治集团之间的矛盾日益尖锐化。
1765年3月22日，英国国会通过《印花税条例》，规定北美殖民
地的印刷品包括报纸、书刊、证书、票证、债券、执照、商业单据及其
他印刷品，一律加贴印花税票，税额从两便士到几英镑不等，违者罚款
或监禁。该法案定于当年11月1日起生效。根据这一规定，一份大学毕
业证书就要交纳两英镑的印花税。英国政府估计这项税收每年将带来 6
万英镑的收入。
对殖民地人民来说，征收印花税的政策，是一种新的榨取政策。首
先，在此之前，英国政府只能在殖民地征收关税，其它税种都由殖民地
当局征收，而现在英国政府竟开始征收关税以外的税了，这便引起了人
们的普遍担心：如果此例一开，英国政府很可能会进一步征收其它苛捐
杂税。其次，印花税涉及的范围甚广，它直接威胁到殖民地每一个人的
生活。第三，在殖民地人民看来，唯有殖民地人民代表参加的议会，才
有权力征收殖民地的税，而英国国会并无殖民地人民的代表参加，所以
它向殖民地人民征收印花税，就是侵犯了殖民地人民的自由。因此，《印
花税条例》公布后，积压在北美殖民地人民心中的反英怒火，立即像火
山一样迸发出来，形成了殖民地抗税斗争的第一次高潮。
各殖民地人民纷纷举行集会，群众高呼：“要自由、财产，不要印
花税！”许多殖民地人民还组织了“自由之子”、“自由之女” 等群
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众团体。“自由之子”最先出现于康涅狄格，后来迅速发展到马萨诸塞
和纽约各地。在纽约，“自由之子”率领几千名群众捣毁了贮存印花税
票的炮台，并火烧总督府。其他各地的群众也按照当地惩办恶棍的习惯，
对于那些拒不交出税票、态度恶劣的英国税吏，在他们的身上涂上柏油，
粘上鸡毛，游街示众，并当众焚毁印花税票。在殖民地群众的坚决斗争
下，有的地方的税吏被迫辞职，有的被驱逐出境。
“自由之子”和“自由之女”等群众团体的基本群众是手工业者、
工人、农民、水手、渔民和贫民。领导这些组织的是革命的资产阶级知
识分子——律师和新闻记者，其中最知名的是新闻记者萨缪尔·亚当斯。
早在1743年，正在哈佛大学读书的萨缪尔·亚当斯就发表过激烈的
言论，无情地抨击英国统治者。他同情劳动人民，宣称：手工业者和农
民是“两大可敬的等级”。在反印花税的斗争中，他不倦地写文章，散
发小册子，鼓动群众参加革命斗争。他不但在商人、政客中间进行活动，
而且也到码头上、工厂里进行宣传鼓动。他有丰富的历史、哲学和政治
知识，擅长组织领导工作。他锐利的笔锋，象匕首一样刺中了敌人的要
害。英国的总督伯尔纳曾这样形容他：“该死的亚当斯，他的笔锋的每
一划，都像带角的蛇一样。”
1765年，北美殖民地风传英国将派军队和舰队前来镇压。“自由之
子”便决心以武力来对付。他们成立军事组织，秘密准备武装斗争。到
1766年，康涅狄格殖民地上的“自由之子”武装了1万名会员。马萨诸
塞和新罕布什尔两个殖民地有4万人武装起来了。
在人民群众反对印花税斗争的推动下，各殖民地的立法议会也进行
了抗议斗争。弗吉尼亚立法议会在1765年5月30日通过决议，指出英
国国会关于印花税的决定是非法的。一星期后，马萨诸塞立法议会也通
过了这样的决议，并且发出倡议，邀请各殖民地在10月举行各殖民地间
的代表大会。同年10月7日，9个殖民地的28位代表在纽约召开大会，
其余几个州也致信表示赞同。这是殖民地联合反对英国暴政的第一次会
议。大会通过的《权利与自由宣言》宣布：殖民地人民与英国本土居民
享有同等权利；只有殖民地的议会才有权决定征税，而殖民地在英国国
会里没有议员，因此，英国国会无权在殖民地征税；必须取消印花税法
和各种限制工商业发展的法令。在这次会议上，南卡罗来纳的克里斯托
弗·加兹登提出：“这个大陆上不应当有人称为新英格兰人、纽约人等
①
等，我们所有的人都是美利坚人。”这一观点在此后的反英斗争和独立
战争中得到越来越多的北美殖民地人民的赞同，对后来各殖民地互相支
援、联合行动产生了重要影响。
在大会的影响下，殖民地人民展开了轰轰烈烈的抵制英货运动。他
们不穿英国丝绸，不饮英国茶，不买英国货，妇女们提出“宁穿土布衣，
不愿失自由”的口号。
抵制英货运动使得英国对殖民地的出口额大幅度下降，沉重地打击
了英国的工商业。许多企业甚至被迫停工，商业也出现巨大亏损。英国
30个城市的商人和制造商联合向国会呈递请愿书，要求废除《印花税条
① 莫里森、康马杰、洛伊希滕堡合著：《美利坚共和国的成长》第1 卷第1 分册，天津人民出版社1975 年
10 月版，第298 页。
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例》。在殖民地人民的坚决斗争和英国商人的强烈要求下，英国政府不
得不在1766年3月18日废除《印花税条例》。据统计，从《印花税条
例》颁布到废除期间，北美殖民地没有正式使用过一张印花税票。
《印花税条例》废除后，英国政府为继续加强对北美殖民地的控制
和压榨，将本国因降低土地税而出现的40万英镑的亏损转嫁到殖民地。
根据财政大臣C·唐森德的提议，议会于1767年下半年一连通过4项向
北美殖民地征税的法案，总称《唐森德法》。是年6月29日通过的《唐
森德税法》是其中的第2项。税法规定，自英国输往殖民地的纸张、玻
璃、铅、颜料、茶叶等均一律征收进口税。还规定，为杜绝走私，英国
税吏有权随时进入殖民地民宅、货栈、店铺和船舶搜查违禁物品和走私
货物。为执行这项法令，英国政府在波士顿设立了海关税务司总署，并
于1768年在波士顿派驻了军队。
《唐森德税法》的施行还有更深一层的含义：根据这一税法征收来
的税款，并不是完全用于支付英国驻扎在北美殖民地军队的费用，而是
要付给英国的殖民地官员。这样一来，这些官员就可以不再依附于殖民
地议会，因为在此之前，殖民地包括总督在内的各级官员的薪水是由议
会决定的，而议会对付那些强硬的总督的主要武器就是停发他们的薪
水。
《唐森德税法》使北美人民刚刚平息下去的反英情绪又高涨起来，
从而导致了殖民地人民的第二次反抗高潮。
1767年10