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会这样的原因很简单，军人看起来虽然威风，但是受到的猜忌却很大。尤其重要的一点就是，做军人的话不容易捞钱或者说做军人的话，灰色收入实在是太少了些。
没错。你是可以吃空饷、喝兵血，问题是就算你这么做了又能捞到多少钱？
反之如果做地方官员的话。三年清知府，十万雪花银啊，做一省的省长，就算再怎么廉洁也能捞到不少钱吧？
何况国社政府奉行的又是高薪养廉，在监督能力加强的情况下，给各级官员的工资也提高了很多。像省长一级的官员，每月的薪水一千元，一年下来就是一万多块，虽然肯定没有放开手脚的去捞来钱快，但也算是相当不错了。
再者说，一两年前的时候虽然很多人都认识到了枪杆子的重要性，但现在毕竟和两年前不同了。现在已经是国社政府的天下，这点谁都很清楚。
在这个局面下，就算你手里继续抱有军队，难道还能和人家二三十个师相比？别那么天真了，还不如好好的挑一个位置在任上做些政绩出来算了。
这样的话或许你还能在这个位置上安享晚年，如果干的不错的话，甚至还有可能提上一级。
正是由于这种想法，导致包括黎元洪、阎锡山在内的许多都督都改行做了省长，就只有蔡锷、唐继尧和西北的马家依旧做这军人。
然而…
地方官员捞钱的途径是什么？其中尤为重要的一点就是税…
虽说严绍已经在政治协商会议上和他们谈过了，要把税分为国税和地税，他们当时也都是点头答应了的，然而真的等到了这个时候，她们却又有些不情愿了起来。
毕竟如果把税这么一分的话，他们的收入可就少太多了，何况在分配地税和国税的时候还明文规定当地税与国税发生冲突的时候，首先要保证的就是国税收入，这也等于是让地方官员的财路又少了一块…
为此财政部不得不出面不断的与这些家伙联系，甚至可以说现在财政部每天至少有三分之一的工作都在与这些人联系…
事实上现在不只是过去的八个省，就连原本支持严绍的那些省里也有不少人在这个问题上不情愿。现如今除了蔡锷的云南和李燮和的上海外，其他省份或多或少都在抵制着财政部派去的官员。
到也未必都是那些现在已经是省长的人们抵制的，也有可能是地方上的官员，毕竟他们每月的收入可没有做省长的多，想要保持过去的生活就只有靠刮地皮，现在地皮一下分为两部分了，这让他们刮什么去…
正是由于这种消极的态度，让财政部的税收工作陷入了困难…
“………虽然早就知道地方上对此肯定会有所抵制，但怎么也没想到居然会到这个地步。今年的财税怕是有些够呛了，看来只能指望明年的了…”
这么说着，李良也叹了口气。
“没关系。别着急。”尽管严绍也有些烦恼，但他还是劝着李良道。“慢慢来吧，这本来也不是件容易的事情，只要能在两年内彻底解决这么问题就足够了…”
严绍可没想过自己王霸之气一来，地方上就全都听他的了，抵制的事情是早有预料的，毕竟这次可以说是断了人家的财路。所以对严绍来说只要能在两年内解决这个问题就算成功了。
“另外还有整顿地方军的问题，现在我们已经开始派遣军官到各地对部队进行整顿，不过就和财政部一样。地方军队对整编也有一定的抵触情绪，所以进展并不是很顺利，怕是需要一段时间才能让这些部队拥有一定的战斗能力…“
如果说改革税制，只是从地方官的手里抢钱。那么整顿军队就相当是从地方军的军官手里连权利跟地位也抢了。所以在整编的问题上，地方的抵触情绪甚至比地方官吏还要大。
这不奇怪…
这次国社政府给地方的编制是每个省只有一个师，一个师一万八千多人，这时地方军中的一个师许多都只有八千人左右，能够满一万人的师实在是少见的很，所以一万八千人的话差不多能满足两个步兵师的编制，理论上讲这似乎是不错。
可实际上呢？
尽管收入不怎么样，但实际上许多省份都有着大量的编制。就比如四川吧，在辛亥革命之后四川军政府差不多有着五个步兵师的编制。
一个省。五个步兵师…
尽管每个步兵师都是只有一万人左右，但五个加起来也有五万多人了，严绍只给了他们一个步兵师的编制，也就是说五万人里至少有三万人是要失业的…
士兵失业，军官也要跟着失业，毕竟兵都没了，让他们继续工作也没必要。
之后，问题来了…
就这么把人从军队里面踹出来，这让这些军官怎么甘心？
虽然并不是每个省都和四川一样有着五个师的兵力，但是两三个还是比较普遍的，一个的反而十分稀少，最后弄的哪怕最少的一个省份也有一万多人的官兵要退役，结果各地都在抵制着这件事，整编的计划进展缓慢…
“慢慢来吧…”揉了揉太阳穴，严绍如此道。
这个时候他到是有些后悔，自己当初为什么没打过去。虽说那样的话能不能在明年7月前结束战争还很难说，但至少不会遇到这么多的麻烦…
说实在的，在这件事上严绍真心有些头疼。
“另外…”见到严绍头疼的样子，付修明苦笑了一下，但他还是不得不说出来，因为这是海军方面的要求。
“另外，海军方面想让我询问一下，不知道什么时候能给他们拨出一些款项，海军方面已经有了一个全盘的恢复实力的计划，希望能够得到财政上的支持…”
这时担任海军部长的是萨镇冰…
虽然萨镇冰是福建人，也就是所谓的闽系，而这时海军中闽系的势力又极大，正是严绍必须要对付的一个麻烦，但最终严绍还是选择了让萨镇冰做海军部长…
因为在海军当中无论是资历还是威望，都以萨镇冰最高。
与之相比严绍手下的古成舟虽然也当过安徽水军的司令，但和萨镇冰比可就差的远了。
不过不管是什么系的，既然萨镇冰当上的海军部长就必须要为海军的发展想想办法。眼下的中国海军可是很困难的，全国排水量最大的军舰就是4300吨的海圻舰，这和甲午时期的中国海军相比简直能用可怜来形容——————虽说甲午时期的中国海军也不怎么样，但至少还是有点规模的不是？
同时由于国社政府刚刚得到了一亿英镑的贷款，更重要的是他有个很有钱的总统，所以萨镇冰很快就准备了一个恢复海军实力的计划。
首先就是要从英国或美国购买十艘3000吨级和三艘10000吨级的巡洋舰，同时让本土的造船厂也在这件事上出一把力。建造一些1000吨级的驱逐舰，并尝试着建造3000吨级的巡洋舰…
两头并进，尽快让海军恢复些实力…
按照萨镇冰的想法。就是在5年内让海军拥有第一艘战列舰，10年内使海军达到日本海军三分之一的规模，20年内持平，30年内超越…
很务实，如果一切都顺利的话…
作为国防部长，海军也算是付修明的名下，所以尽管付修明其实更加重视陆军。但是等到海军方面找上门的时候，他还是点头同意了萨镇冰的请求，替他转达一下自己的宪法。
不过很明显的是。严绍有着自己的计划，所以萨镇冰的那个想法现在也只能是暂时废弃了。
“外购军舰就算了，眼下给福州船政局的资金不是已经到位了吗，让那边尝试着先建造一些千吨级的驱逐舰。另外安徽那边的造船厂也跟着开动。至于万吨级的巡洋舰………还是等等再说吧…”
这么说的时候，严绍抿了抿嘴唇，觉得嘴巴有些干。
其实他本来也打算从英国购买一些军舰回来，甚至还曾经照朱尔典问过价格——————不奇怪，毕竟他现在又不缺钱，花钱替海军买几艘军舰也是很平常的，而且这也可以快速增强海军的实力。
为此朱尔典还十分高兴，甚至郑重的推荐了他几艘战列舰什么的。并且表示愿意在这上面帮他联系造船厂，尽可能的让造船厂打些折扣出来。
只是在看了有关的条约后。严绍也只能断了这方面的想法…
因为在购买军舰的条约上明文规定，如果爆发战争，那么英国政府将有权利扣押在建的船只，并以双方都能接受的价码来进行补偿。
一艘军舰，并不是那么好造的…
造本身是很容易的，哪怕是一艘无畏级战列舰，比如说历史上的伊丽莎白女王级战列舰，一九一二年的十月二十二日开工，一九一三年的十月十六日便下水，进度非常的快，甚至都没用一年的时间就建完了。
但是从下水到完工的这个阶段，却是直到一九一五年的一月才完成的。因为军舰并不只是下水就结束了，还有舾装和海试等等许多事情要做，并不是件很容易的事。
如果现在严绍就从英国订购军舰的话，这当然没问题，可是稍后呢？
等到开战了，怕是英国人第一件事就是把这些军舰全部扣下，然后用来和德国人决一死战。当然，他们肯定会给严绍一些补偿的，甚至很可能会在战后用半价重新售给严绍——————历史上英国人就是如此和智利人交易的，原本价值250万英镑的战列舰，由英国人出钱买下，等到一九二零年的时候，再由英国人用不到半价的一百英镑重新卖给智利人人。
问题是严绍要的是能够立即帮助海军的军舰，而不是等几年后再半价购买的小便宜，那点钱严绍可不缺…
所以严绍压根就没把希望放在英国人的身上，当然，德国人或法国人也是如此，毕竟他们也都是交战方。
至于美国人…
美国人的造舰