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里面写满了对殷城律法制定的建议。
苏殷当时就惊呆了。
涛涛不绝的话唠精神几乎把时间苛刻的苏殷折磨的快疯了，终于在六个时辰之后终结了这场谈话，而徐龙图还意犹未尽。
搞的苏殷一直有意无意的避开徐龙图这个话唠，不过苏殷也吸取徐龙图许多建议，这个家伙治人，治法的确有一套，许多想法和精神都符合现代法律系统，再加上徐龙图不是一个苛刻妄想家，十分有务实精神。
苏殷自然大力提拔，很快就成了还是空白的殷城刑部司的主官，不过这个话唠，总是在各种方面给苏殷建议，无时无刻不找机会进言，搞的苏殷火大的很，故意刻意不见。
还是被抓住四次机会，这简直是一场折磨。
苏殷在徐龙图进屋之前，揉了揉眉头，深呼吸一口，才传了进来。徐龙图行礼之后，苏殷就让侍女搬了张椅子，坐定，徐龙图就用一双楚楚可怜的眼神望着苏殷。
“又来了。”苏殷又吸了一口，仿佛平定心神。
你说你一个黑面黑脸，威武庄严跟门神似的家伙，要不要拿生命来卖萌啊！
苏殷将自己对城中富户的政策要点讲了一边。
“说吧，这件事有什么看法。”苏殷手上把玩着一个砚台，一种防备着要是徐龙图滔滔不绝，就将他砸晕的心思。
“主公，本该如此，覆巢之后，焉有完卵。兵灾之下，他们也该出力就是！！下官愿一力承接此事。”徐龙图点头，他本身有嫉恶如仇的精神，自然也看不管，主动请缨。
“许。”苏殷将早已准备好的令牌丢了过去，封徐龙图为按察使，全权负责此事。
徐龙图领命，然后又用一种楚楚可怜的眼神看着苏殷。
“我还有折子要批，就不留你了。”苏殷已有准备。
徐龙图只能作罢，悻悻离去，然后雷厉风行的准备去和城中富户谈，若是谈不拢，就动刀兵，狠狠抄这些想利用大灾赚钱富户他妈的家。
苏殷送了一口气，总算送这个这伽家伙。
这是个疯子。
人尽皆知。
第693章 ．波澜（一）（）
徐龙图在大张旗鼓的开始他的政务，将城中的富户一个个通知，然后晓之以情，动之以理。又拿出苏殷亲自颁发的密令，表示愿意出市场价购买富户家中所有屯粮。
这一举动开始引发了许多富户的反弹，不过徐龙图也没关系，也不生气，笑眯眯的恭送富户们离开，心平气和，当然这是他自己以为的心平气和，若是配上他那张黑炭般的脸，和笑眯眯的奇怪表情，富户们怎么想，就不知道。不过，这件事，徐龙图处理的很好，因为苏殷给他的方法，当时就引为天人，准备好好治治这些富户的病。
徐龙图接下来也没什么举动，只是挑选了几家愿意让出一小部分粮食，来敷衍官家的富户，还特意举办了一个集会，专门为这些富户颁发特制的牌匾，悬挂在这些的富户屋宅外，表示他们是殷城官方认可的商户。
并享有包括税收等等许多特权，包括受到官府直接保护等等的特殊服务。接下来，徐龙图就按照苏殷的吩咐，命令许多军户扮成泼皮，在其他没有捐粮的富户商铺捣乱，让他们完全做不了生意。
这样一来，这些富户立刻就大为紧张，再加上他们发现，那些先跟官府合作的富户反而在优势的秩序下的经商反而生意更红火，时间一长，也耗不住，只能纷纷捐粮。
这下，徐龙图可不像开始那么好说话，将每家富户的捐粮数额调整这些富户仓库的极限，当然，能知道这些信息，也离不开，苏殷特定派遣的“天女”作为探子来监察消息。
等到所有富户都服软，为了得到官家的认可开始抛粮填充如官库，很快官库的粮食危机就解决了，足以五十万人坚守五个月。蛮族大军游牧性绝对不可能和一个城市消耗五个月，这也提升了殷城的生存安全。
当然，徐龙图这种心眼小的人，绝对不会放过那些开始占了便宜的富户，借着一些条款，又将之前的富户家中存粮让其捐了出来，果然是一网打尽。
这次粮食危机，让苏殷看到了徐龙图的能力，暗自给他记了一功，不过不提。
接下来的事物，就更忙了。
在苍狼王血狼部的紧闭下，难民如排山倒海一般向着殷城方向逃跑，很快第一批难民就达到了殷城。
苏殷就更忙了，忙着接收难民，召集工匠，将殷城城防进行改造，开始设计集聚点，扩建外城，作为容纳之所。
为此，苏殷脑筋脑汁回想前世现代许多有科学方法建法，将条条款款和诸官员商定，拟定了具体章程，如火如荼的展开着。
难民入城也将考验苏殷一手打造殷城政务和军务系统，难民的安置，食物，治安，统一的管理等等，苏殷将殷城军包括龙舞军全部分散开来，全力接受难民，甚至还要避免殷城原住民和难民之间的冲突。
十分劳心。
很快，半个月就过去，难民数量已经达到十数万，整个殷城已经扩建了至少一圈，到处都是如火如荼的施工景象。
第694章 ． 波澜（二）（）
殷城的规模扩充的太厉害了，而难民安置的情况，苏殷还有很多担心。
她不是个完美的人，也不是个人道主义者，上辈子的职业和经历就证明了她不是一个有着天使心肠的人。穿越到这个世界，发生了许多的事，和考验，使的她的内心更坚强，冷酷，甚至有时候在制定计策的时候，毫不犹豫的选择铁血风格。
但苏殷始终是一个有底线的人，不管如何，她都是一个能换位思考，感受对方处境，有底线的人，三十万难民所组成的浪潮，和即将面对的蛮族魔鬼大军，无时无刻都将要她淹没。
但她没有逃避，没有放弃这些难民，对她来说，就是责任。
我为了什么奋斗？
为了不负当初的誓言。
为了苍生。
仅此而已。
这一天，各种如雪花的折子处理了整整一天，终于抽出一点时间的苏殷，换上便装，带上“罗刹”和两个“天女”成员，准备去看一看难民的生活环境。
现在的殷城已经和月前的殷城大变。
从二十万人口的城市，在短短数日的时间就变成了三十几万，而且将在未来达到五十到六十万，而当前这个世界，最多人口的莫过于元国国都和辽都上京，这两座城市，一个人口不过八十万，一个有六十多万。
这可是两个发展了数百年的大国的首都！
等到难民饱和的时候，殷城将荣升世界第三大城市，而这个巨大的城市治理，人口膨胀将遭遇的危机，也是巨大的挑战，同时也是机遇。
苏殷也认识到了，如果能抗过这一次蛮族的屠刀，到时候，她就能在这一次灾变之中扩充势力，吞并土地，也许能在这一次的大灾中完成崛起，甚至完成一场前所未有的霸业。
这六十万人，就是她的子民！
谁说女子无豪杰！
苏殷也在某一瞬间产生了通天的豪气，想着上个世界，那些雄姿多彩的英雄们创下的传奇，而自己，正在走过这些先辈的道路。
苏殷一行人穿过殷城内城，很快就走向外城。
内城和外城的链接，仍是原先殷城的城门，只不过，在苏殷和工部的设计下，加高，加宽，这是为了应对接下来的蛮族之灾，要将这座城池打造的固若金汤。
这个时候，城门链接内外城之处，来来往往到处都是商贩，工匠，士兵穿梭，征调的士兵在这里严防死守，许多衣衫褴褛的难民也在人来人往的人流中。
苏殷眉头一挑，露出了杀气，周围人群似有感应，不知不觉就绕开苏殷一行人，这是一种人特有躲避危机的先天本能。
苏殷现在想做的，就是把民政司的几个官员都砍了脑袋，她明明定下了章程，所有难民必须入城滚水消毒，换干净衣服，统一安排，分配，保证不出灾变。
“罗刹”感觉到主子的杀气，微微抬头作听命状，若苏殷下令，罗刹就会立刻出发，将这些官员拧出去砍脑袋。
苏殷递了一个眼神，示意，走走看再说。
第695章 波澜（三）（）
苏殷越走脸色越阴沉。
她没有想到，她下达的命令，竟然被粗滥执行到这种地步。
从内城到外城，虽然是按照她当时的规划，设定了几块大区域，分别有住户区，以及做工区，还有完整的兵备系统，还在征调民工用于修建外城城墙，尽快铸备工事，以抵御即将到来的蛮族铁骑。
最重要的，还是卫生系统，苏殷特地调派了专门的官员，组成了一个卫生司，就是为了控制卫生。要知道，按照前世的经验，每有大灾形成灾民的时候，长途奔波，或环境，就容易滋生细菌，一旦不进行消毒和杀菌，就会形成瘟疫。
一场瘟疫会死多少人，毁掉多少城市，甚至毁掉一个国家的例子，举不胜数。
这也是苏殷钟千叮万嘱的重事，不仅如此，苏殷还专门征调的后勤司许多官员，来补充后勤，将大量人力供给，用于制造统一干净衣服，分派。
按照苏殷的设想，每一个入城的灾民，会先在神女教准备的甘露水池中消毒，然后换上干净衣物，等级入册之后，将被分配到集中的安置民宅区，并且选配每个人的具有的能力，分配到各处缺人做工的职务上，填补大量殷城的人员空虚。
不料，这一路来，所见，有新衣穿的灾民只有五成，剩下五成都是一些衣着褴褛的灾民，显然没有得到衣物的分配，也没有做工的分配，苏殷甚至看到一些灾民的脸上面有菜色，一看到身着虽然简朴，但气质非凡的苏殷，就一拥而上，要打赏。
苏殷让“天女”散了一些财之后，发觉涌上来乞讨的难民越来越多，反而无法遏制，眉头一