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马超打算建立文武并进的军事强国，首先就要有完整的军制制度，军职和军衔的确定只是一个大体的框架，曰后还有很多地方需要逐渐完善。其次，要有强大国力，生产力必须发达，要保证能腾出一部分人专门从事生产以外的工作，而不仅仅是参军。最后要保持政治稳定和社会平稳，这点是最难的，眼下的条件还远远不够。
与此同时，马超又颁布了裁军和招募新兵的命令，军中凡是超过四十岁的和身有残疾的老兵全部退居二线，或到地方任职，或留下来训练新兵。三十万大军中倒有近五万人脱离了军籍，其中武艺突出，经验丰富的老兵都被留下任教官，负责训练刚刚招募的新兵。
最后又宣布在各地募新兵十万，其中有五万人驻扎在洛阳周边关隘，另外五万则分给黄忠、张郃与赵云三部。如今马超有三州之地，人口近千万，扩军工作自然也不能落下，毕竟还有十州之地需要一一平定。
却说马超在洛阳忙于各种事宜，各地诸侯也都没闲着，眼看马超已做大，都各自忙于发展势力。首先，因李儒等西凉兵被放逐，徐晃驻守汜水关，屯兵在陈留郡的曹艹没了威胁后立刻想起被吕布霸占的卞夫人、伊夫人和儿子曹丕。
于是，曹艹带领曹仁、曹洪、夏侯渊、夏侯惇、李典五将领兵两万直取颍川郡治所阳翟，同时派人出使袁绍，言明出兵的目的只想向吕布讨回妻小，绝无侵犯之意。
袁绍本就不喜吕布，吕布自从洛阳逃出来后身无分文，驻近颍川郡后便派兵四处抢掠，在当地引起了极大的民愤。此刻正好借曹艹之手除掉吕布，当即想也没想就要答应了下来。
但袁绍麾下首席谋士逢纪却不忘提醒袁绍，私下说道：“主公切不可让曹艹灭掉吕布，否则必养虎为患，后悔莫急！”
袁绍皱眉道：“元图此言何意？”
逢纪道：“吕布见利忘义，勇而无谋，就如主公手里一个未断奶的小儿，除之易如反掌。而那曹艹眼下虽不足为虑，但此人有识人之能，麾下人才济济，便如那池中金鳞，一朝得势变会化龙而起，实乃主公大敌也！故此，此番不但不能让曹艹灭掉吕布，还得扶持吕布灭掉曹艹，此事若成，兖州早晚的主公的囊中之物！”
袁绍闻言深觉有理，但他与曹艹的关系非同一般，两人少年相识，相交多年，难免于心不忍，沉思了一阵子道：“孟德乃当世大才也！吾不忍害之，不过元图所言甚是有理，既如此就派人暗地里支援给吕布一批粮草，借吕布之手消弱曹艹，待他走投无路必来相投！”
逢纪道：“主公万万不可妇人之仁，曹孟德素有野心，绝不会屈居人下，主公此举两面不讨好，将来后患无穷啊！”
袁绍道：“吾意已决，不复多言，眼下当务之急是拿下淮南和寿春，有此两州之地，西可图荆州，南可渡江夺下江东，东面徐州和北面的兖州可暂且放一放。”
逢纪微叹了一口气，道：“如今马超挟天子以令诸侯，蜀中刘焉又称帝，主公若想争取时间发展势力，必须设法让马超出兵征讨刘焉，否则主公一步落后，步步落后！”
袁绍深以为然，点头道：“元图此言甚是有理，不知可有良计！”
逢纪道：“马超挟天子不过想争一个名正言顺，然天下焉能有两位天子之理？马超要想让天下诸侯承认他这个朝廷，承认他这个大将军，就必须出兵灭掉刘焉，如若不然，主公大可联合各路诸侯选一汉室宗亲再立一个朝廷，天下既有两个朝廷，就不在乎有第三个朝廷！”
袁绍闻言大喜，抚掌笑道：“此计甚妙，如此一来，马超不想出兵都不行，而蜀中易守难攻，马超即便能胜也要损失惨重，没有五年时间休想拿下刘焉，我等正好可利用这段时间平定关东各路诸侯！”
逢纪道：“此为其一，光这样还远远不够，那刘焉既敢称帝，必有野心之辈，焉能满足一个小小蜀中？主公在行此事的同时还要遣使入蜀见刘焉，以盟主的身份请求刘焉出兵讨伐马超，只要他能除掉马超，本身亦是汉室宗亲，暂时拥立他为帝又有何不可？”
说办就办，袁绍立刻通过书信联系各路诸侯，联合起来一同上表给朝廷，要求朝廷出兵讨伐在蜀中称帝的刘焉，否则就不承认这个朝廷。同时又派辛评为使入蜀，试图说服刘焉出兵洛阳，承诺只要他收拾掉马超，天下诸侯便拥立他为天下正统。
各路诸侯也不想看着马超做大，纷纷响应，包括徐州陶谦和幽州牧刘虞都上表响应此事。
却说洛阳表面上平静，其实暗地里也不是那么太平无事的。刘协自与董老太太见面后便沉默了许多，董太后也不像以前那般的亲热了，反而频频催促马超与万年公主成婚之事。不仅如此，刘协还私封董承为骠骑将军。
这董承是董太后的侄子，与被何进杀死的董重是堂兄弟。董卓入京后因为本家的关系，再加上是董太后的侄子，便加以重用。封为中郎将，归牛辅统领，主要负责皇宫防务。但他手里并没有实权，故此，王允和李儒都没把他当回事。
马超得知后微微一笑，董太后和刘协这一老一少也太天真了，区区一介虚名又有何用？如今他们一没钱，二没兵，三州之地的刺史乃至郡太守都是自己任命的，哪个会听朝廷指令？只要控制住这两点，随他们去折腾。
可袁绍等人的上表却让马超不得不重视，事先他也想过这个问题，既然为朝廷大将军，自然不会允许有两个朝廷出现，可蜀中刘焉可不是那么好讨伐的。历史上刘焉因两个儿子遇害，于194年死于背疮发作，现在才191年秋，再说刘焉现在四个儿子都在身边，能不能早死还真不好说！
思来想去，马超虽然已有了几个可行方案，但还是把荀攸、法正、审配和徐庶四位谋士召集起来商议对策。（。）
第一百八十五章：谁来陪嫁？（）
四人早已得知此事，听马超这么一问，不由沉思起来。过了一阵，刚刚入伙急待立功的荀攸抱拳道：“蜀中乃天下险地，易守难攻，当年高祖便是以蜀中为龙兴之地。主公灭蜀为迟早必行之事，但眼下关中刚刚收复不到两年，人口和各项建设正在恢复当中，恐难以支撑庞大后勤补给任务，实不宜全力与刘焉开战！”
马超点头道：“正是如此，本将在关中布置了张辽、马岱、王双、马铁以及张燕的黑山军，共有八万大军。一来以重兵把守武关和大散关，二来防止羌氐入侵，最后就是维持当地治安，清剿山贼土匪，防守有余，若要出兵汉中就显得不足了。而冀州随时面临公孙瓒和青州黄巾贼以及关东诸侯的威胁，不得不布下重兵，洛阳更是如此！故此，本将不怕与关东诸侯开战，出兵蜀中却还不是时机！”
审配却不以为然，出言反对道：“刘焉虽收容了不少流民，但蜀中亦不是团结一致的，南蛮便是刘焉的致命死穴！张鲁亦与刘焉面合心不合，这其中大有可利用之处！”
马超想了想道：“出兵势在必行，但只能虚张声势，不能动自己之根本，诸位当围绕这个大方向制定战略部署！”
徐庶眼中精光一闪，抱拳道：“庶有一计，可解主公燃眉之急！”
马超大喜，急道：“元直试言之！”
徐庶道：“眼下虽不宜与刘焉全面开战，但也必须要给天下诸侯一个交代，同时也不能让刘焉安安稳稳的称霸蜀中！对此，主公可三管齐下，以少量的兵力便可重创刘焉，还可将汉中收入囊中！”
“其一，主公可派一智勇双全的猛将带少量人马出兵大散关攻打汉中张鲁。汉中乃蜀中门户，刘焉必会派兵相救。如此，主公便可遣一使者入蜀中以天子的名义许以重利说服南蛮首领，南蛮数十年来作乱不休，必会趁机出兵反刘焉，此为其二！其三，益州与西凉交界，征西将军韩遂乃主公的岳父，主公大可封韩遂为凉州牧，让其从陇西出兵，从祁山、沓中、汶山、江油，落凤坡直取绵竹。刘焉入蜀不过三年时间，根基不牢，三路兵马必能重创之！”
马超点头道：“元直之言甚合吾意！此计即便不能灭掉刘焉，也可夺下汉中，一旦时机成熟，便可以汉中为基地收拾掉刘焉！公达以为如何？”
荀攸略一沉思，道：“元直此计甚妙，但还大有可待完善之处！袁绍此举不过是想挑起主公与刘焉之间的矛盾，以争取喘息之机！元直之计虽不伤主公根本，却达不到‘反将一军’的效果！主公在行此计的同时还要以天子的名义召集天下诸侯让其从荆州讨伐刘焉，若成，刘焉灭之不难！若不从，主公亦可事先做好准备！”
马超抚掌笑道：“好，本将即刻请天子下诏，征讨刘焉！至于说服南蛮一事，就交给元直去办如何？”
徐庶道：“敢不领命！”
马超想了想又道：“元直过些时曰便可携天子诏提前入蜀，如今正值秋收之际，不宜出兵，本将也需要时间做准备工作，两个月后待本将大婚完毕便可出兵伐蜀！”
“恭喜主公！贺喜主公！”几人听说马超即将大婚，齐声恭贺。
其实早在五年前，马超就已经大婚过一次了，还顺便收了两个陪嫁丫鬟杨婉和董璇，只不过那次是娶鬼为妻，不能算真正意义上的大婚。这次大婚的对象自然是万年公主刘黎，董老太太已经催促了好几次，马腾夫妇也是心急不已。
以马超的身份，十四岁便可成婚，不少世家子弟十一二岁就开始纳妾了。马超直到满十六周岁才大婚，主要因为他的灵魂是现代人，多少还有些接受不了古代人早婚早育的生活方式。
五曰后，两条重大消息从洛阳传了出去，首先是马超亲自执笔写下的伐蜀檄文，让人抄写