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，国防军的炮艇几乎走遍了广州平原的大小河流，即便没有作战任务也要巡航，为的是武力震慑。
第四团开发码头的进程暂时终止于肇庆，他们一方面巩固已有的码头，一方面也是等待朱万杰的到来。
八月十五正是中秋节，朱万杰到达了肇庆。他立即会见了李定国和阚文强，开始传达督军大人的指示，研究实施办法。
首先要整编部队，第四团现在隶属于南海舰队陆战第三师，这次改编，他们就划入了陆军序列，番号第十二师，师长李定国，教官阚文强。由于现在正在执行作战任务，所以决定不打乱现有的营编制，只更换营的番号，营番号从第111营起到119营止。现有六个营，每两个营组建一个团，各团缺少的一个营以后慢慢的补齐。这样一来，作战任务照常执行，改编的动作只是师、团两级的军官、直属部队和装备的调整，随朱万杰而来的就有一批参谋和技术兵种的基层军官，就是为改编准备的。改编工作由阚文强主持，李定国仍然指挥作战。
更重要的内容就是围剿帮会势力了。
朱万杰宣布：由督军府、大都督府、最高法院大法官，三官府联合签署命令，授予第十二师“三官旗牌”的使用权。
“三官”就是授权的三个官府，“旗牌”表示有旗帜还有令牌，配合的还有大印。执行死刑时，只要竖起“三官旗”或者举起“三官牌”，就等于通过了三个官府的批准，可以立即执行死刑，所发告示上加盖三官大印。这就是“就地正法”的权利。
三官旗牌一共九套，每个营执行任务时，都可以领到一套，任务完毕，立即收回。
三官旗牌的使用对象仅限于帮会成员、土匪，也包括城市土匪，还包括武力威胁到航运线路的贼人，但是事后要逐级上报。对于大明的有品级的文武官员，无论是否涉及帮会与否，均不得使用三官旗牌。
原军事法庭的死刑批准执行权在大都督府，持有三官旗牌之后死刑的权利就到了营长以上的军官手中，举起旗牌就可以对罪犯就地正法。这个威力还是很大的。
朱万杰说道：“剿匪作战有五项原则：第一，重大的行动要通知巡抚衙门。第二，在两广，凡是发生了群死群伤的恶性案件的，只要我军的行动可以到达之处，则立即出击，追击的范围不受限制。第三，凡是帮会袭击、骚扰我交通线，商铺等相关部门的，无论事件大小，都要及时处置，追踪抓捕，同样不受限制。第四，我们码头所在地周围五十里之内，必须彻底清剿。第五，乱世用重刑，对帮会打击要狠，罪犯的处决要果断，应尽快，原地处决，文书要跟着部队，立刻发处决告示，扩大影响。这五条原则，要坚决执行，不能打折扣。”
李定国和阚文强，都站起来，答道：“是！下官坚决执行！”
除了这些，朱万化还有别的谋划吗？且听下回分解。
………第465章完………
第466章：以毒攻毒（）
崇祯十年八月十五日，朱万杰在向李定国、阚文强传达督军、大都督的指示。
他说道：“帮会除了公开的抢劫，强收保护费的行为之外，还有三种看似合法的经营，这就是：妓院、赌场和放高利贷的钱庄，这也是我们打击的重点。这三种经营都是不能废除的，因此，我们就要用合法的经营来取代非法经营。
先说钱庄：我们的曙光银行先要建立起来，地点只能在我们的码头，铺保的抵押贷款业务要开始经营。我们的所到之处，公开的钱庄要审查，地下的钱庄要取缔，审查他们的账目。按照大明律法标准，凡是放高利贷的，坚决查没并处决罪犯。符合律法的守法钱庄则发放我们的营业执照。查没的金银财物登记、造册、入库，上报陆军总监部。”
李定国问道：“我们航运码头周围的钱庄是必须整治的，对于远离我们航线的，也要查抄审查吗？”
朱万杰答道：“只要我国防军到达之处，一律查抄，例如，我们追踪抓捕罪犯到达了某县城，则对这个县城进行查抄。下一次再路过这里，则重复检查。我们的部队就要带上查抄钱庄的专业人员。我们没有到达的地方就只能放过了，毕竟我们没有在这里掌权。”
“第二再说妓院，范围不说了，与钱庄相同，部队也要设专人负责妓院。同样是按照大明的律法审查，审查的重点是妓女的来源，有没有拐骗、非法倒卖人口，非法的一律查抄，财物入库，妓女则带回来按她们的情况分别处置，有遣散的、有收留转业安置的、也有继续做妓女的。我们则在码头上，建立我们经营的妓院，也可以交给当地的商人经营，或者入股合营，由保安公司出面维持，按联省境内的经营办法继续营业。妓院经营的红利全部要造册入库。”
“最后就是赌场。同样仿照钱庄、妓院的处置办法，查赌场的重点在于经营者是否帮会人物。在我们的码头上我们自己开赌场，但是赌场必须是在我军管之下，我们自己经营，不准合营，并且在我们的码头附近禁止非官方的赌场存在。赌场同样由保安公司出面维持。
赌场还有一个问题，那就是赌博游戏的品种，我们的文案上都有规定，不在规定之中的要废除。此外，督军大人又亲自设计了一款大众参与方便，赌资微小的品种，它的名字叫做‘双色球彩票’，它依托于赌场，发售的地点可以分散到街头巷尾。其细则你们看一下相关的文案就可以了。相关的专业人员和设备我已经带来了，我们的赌场一开，这一项就可以开始经营。”
赌场和妓院都是禁止不了的，禁止就会走向畸形，疏导才是好办法。
无论东方还是西方，文明社会一般都禁止妓院，但是总有不禁止的地方，于是就有了所谓的性旅游，总之是要有宣泄的途径。这不是我们要讨论的问题，我们的故事中，朱万化是采用规范而不是禁止的办法。
说道赌博，这几乎是文明社会的共性，与妓院类似，它也是禁止不了的。广东、海南这一带地区赌博特别的严重，明代如此，现代也是如此。
去过那里并生活一段时间的人们都会为那里的生活习惯而震惊。我说一段几十年之前那里的乡俗，看看你们谁见过：
在乡间的小道上走着一家人，前面是一个风流倜傥的年轻男子，穿着干净，左手擎着一把遮阳伞，右手一把纸折扇，慢悠悠的走着，他的身后，一个年轻的女子，头戴着大斗笠，后背上用兜子绑着一个吃奶的娃儿，肩挑着担子，前后两个大竹筐装满了东西。一边用肩上的毛巾擦汗，一边健步如飞的走着。这是一家三口人，前面的是丈夫，后面的是妻子。他们只是普通的百姓，例如农民、佃户、市民等等。
男人在家中要从事劳动，但是到了外面绝对要保持男子的尊严，否则会被人笑话。他的妻子再累，丈夫也是不能伸手帮忙的，这就是当地的习俗。
现代的广东、海南岛这一带，特别是小城镇，还有很多男人游手好闲，终日无可事事，他们坐在“早茶”的茶摊上，一混就是一天，喝茶、闲聊、吃点心，买彩票就是他们最大的“正经事”了。这种民风之下，赌博就成了这里的最好产业。
广东的“早茶”是地方特色，别处是绝对没有的，因为没有那么多的“闲人”整天价泡在那里穷聊，渴了喝茶，饿了吃点心。澳门的“博彩业”是有长久的历史的，它的繁荣，就是历代广东掌权者多次禁赌的结果，好赌之徒太多，从清代到民国，当地的官员禁赌的次数太多了，于是澳门的博彩业就发达了。
在这样的地方，禁赌就不如官方开赌场，禁止私人经营赌博业，赌场是无本万利的产业！赌徒也可以给国家做点贡献嘛。
国防军在这里开赌场多少还要规范一些，因此就规定了赌博的品种。为此还要制作一些赌具，联省有现代化的工业，做几套赌具还是容易的。
“双色球”当然是朱万化剽窃了现代成功的彩票赌博方式，但是他还要修改一下。因为现代的彩票是建立在计算机系统之上的，大明年代绝对没有电脑，因此，就要修改以适应手工操作。
如何修改的话题过于技术化，我们就不管他了。但是有一个技术细节知识性很强的，我们就简单介绍一下。
搜索、统计、查找，这都是现代的数理统计学的范畴，有了计算机，这些数理统计的学问为社会带来了巨大的效益。例如，你在百度搜索打上几个字，相关的信息就从海量的资料中被搜索出来。这是电脑、网络的功劳，更是数理统计学的功劳。
那么我提一个问题：在没有计算机的年代里，如何完成搜索？例如这一期彩票卖出去十万张，获奖号码摇出来了，在这十万张彩票中有没有一等奖？有几个？注意：条件是没有电脑，只有一堆数据。
现代人肯定要发懵，因为他们用惯了电脑，没有电脑，这种工作就做不了了。
办法是有的，这就是穿孔卡片，没有电脑之前，卡片机也在不少的地方使用的，特别是西方国家，应用的比较广泛。
作为例子我们假定彩票有十个球，中奖号码三个，卖出去的彩票就是边沿有十个孔的硬卡片。
卡片的四个边都是可以打孔的，我们的例子只有十个号，打在一边就可以了。给卡片打空的打孔机是非常简单的机械，没什么技术含量。
买彩票之人选择的号码用专用钳子（就像火车站检票的钳子），把选中的号码孔剪成豁口，选中的三个号就有三个豁口。彩票一式两份，一份给客户，一份存档。
十万张彩票卖完了，彩票发行中心就得到了十万张存档的卡片，把卡片整齐的放在卡片机上。假如摇出的中奖号码是3、5、9。我们就用三根细长的针分别穿过3、5、9对应的孔，�