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作为军饷来源的军屯，由于贵族军官的侵占日益减少，使粮饷不济，士兵大量逃亡。
在数量锐减的同时，士兵士气低落，战斗力严重下降。
士兵衣食无着，漫无纪律，军官不知作战，只知道盘剥士兵，官兵互相视若仇敌，可谓无用之将，统无制之兵。
第二，舰队减少，舰船破损。卫所军的锐减，也导致海军人员的锐减，如登州卫水寨缺额达百分之六十五。
第三，海防战略退步，海防线内缩。
明初实行进攻型的防御战略，针对来自倭国海上威胁，大明每一年都派出上千艘战舰在南北海域内巡逻，即所谓春巡与夏巡。
首先以舰队巡逻于海上，警戒侦察和寻机歼敌。当倭寇深入内海，则利用报警通讯系统，集中海军与外岛守军协同歼灭。
此外大明水师还经常出动舰队攻击敌占岛屿，粉碎倭寇的基地。
总之，歼敌于海上是大明海防战略的核心。
之后，大明朝廷财政困难，大明水师开始收缩海防线，远洋舰队被召回，大型舰只停止建造，岛屿基地被放弃，海防线被从远海甚至外洋压回海岸。
沈寿崇的父亲沈有容在登州水师巅峰时服役，如今的惨像自然让他痛心疾首。
故而，他明知此举类似于向上官揭发，会得罪军中同僚，但他还是不管不顾说出其中的弊病。
秦浩明坐在中军大案，认真听完沈寿崇的控诉，心里微微叹了一口气。
冰冻三尺，非一日之寒。
大明朝廷战略错误，丧失良机，固然有各方面的原因。但这其中，又何尝没有这些基层军官的推波助澜？
不过，人生百态，有贪腐，就有清廉，总还是有为国家为大明着想之人，例如眼前的沈寿崇。
“欲国家富强，不可置海洋于不顾。财富来于海，危险亦来自于海上。
一旦他国之君夺得海洋，则华夏危矣。大明舰队曾经战无不胜，可用置于扩大通商，制服异域，使其不敢觊觎海洋。
如今困顿至此，连区区建奴在边，亦无力骚扰，更谈何进攻他土？
此乃大明水师之耻，希望诸君共同努力，重现大明水师辉煌。”
秦浩明蓦然站起身，双手摊开，据案而立，目光威严从众人脸上一一扫过。
“诺！谨遵秦督令！”
不管众人有什么想法，在这个关节眼上，是没有人胆敢有反对声音。
“然水师有许多弊病，如人身上之肌瘤，必须加以革除，方能重新焕发活力。
本督不妨明言，今后登州卫将有许多新举措，或有损害在场诸位之举，譬如吃空饷，譬如每天操练等。
有谁自认为难以忍受或者有其他好的去处，请在三日后本督离开之时提出，或许本督可以酌情安排，好聚好散嘛！
但若留下，又想和以往一样，则休怪本督心狠手辣不讲情面。”
说到后面，秦浩明厉声疾色，语气冷峻异常。
非常之时行非常手段，再想如太平年间一般，你好我好大家好，只不过是把项上人头让鞑子像割韭菜一样。
此言一出，场中有几人面有踌躇，其中一个千户小心翼翼的说道：“启禀秦督大人，不吃空饷下官可以做到。
只是每天操练，怕是弟兄们的身体扛不住。另外，训练的枪炮等损耗不菲，怕也是一笔大开支。”
他说的是实话，其他人纷纷点头附和。
大明一日两餐，伙食不谈也罢。能够做到三日一操甚至五日一操，已经算是强军。
至于说每日操练，近些年闻所未闻，或许大明建国初期尚有可能。
“诸位请放心，本督既然如此严厉要求你们，自然会在军需方面有所保障。
粮饷、器械、衣服等等，一定会足额发放甚至有所增加。
只不过，今后登州水师将分成正兵和辅兵两部分，正兵每月饷银二两，辅兵每月一两纹银。
每服役一年，增加五钱饷银，五年后可自行选择是否继续服役。
无论正兵还是辅兵，一律一日三餐，保证将士们伙食充足，有鱼有肉。
当然，将士们以后的饷银将由卢郎中统一发放……”
在众人目瞪口呆之中，秦浩明把今后对于登州卫的设想一一道出，有礼有条。
另外，还从制度上断绝了军官吃空饷的可能性。
“秦督，那正兵和辅兵如何挑选？如那等老弱之人又如何解决？粮饷是由济南府还是宣大总督府提供？”
此事已经涉及到具体改革军制，别的不说，单是私自提高登州卫将士饷银，就已经是类似于募兵制。
事关切身利益，海防游击程达必须问清楚。
“程将军问得好！”
秦浩明随口称赞一声，接着继续说道：“登州卫乃军港，不管大小据是军户，本督不会弃之不理。
然边境不宁，战乱四起，既然从军，便免不了战场厮杀，以命相搏。
可军中多有老迈将士，有心杀敌，奈何力不从心？且大多疲于训练，上阵只不过徒费性命而已！
所以本督决定，从登州卫现有万余将士中，挑选五千人组成水师陆战队，日夜训练，保证其战斗力。
顾名思义，水师陆战队，上山能打虎，下海能擒蛟，方能水陆两战，才能称之为精锐。
便是这五千人中，本督也决定精益求精，只要训练合格的三千人，裁汰不合格者，一律编入辅兵队伍。
至于说粮饷，不论是济南府还是总督府，一定双向保证。
即使本督离开以后，卢督也一定会坚决执行下去，请程将军无需担忧！”
秦浩明有条不紊，微笑着一一讲解清楚。
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第二百五十七节 举贤不避亲（）
第三卷扬帆于大明朝野
兵贵于精，不贵于多。
军队重要的是精锐，而不在于数量的多寡。士兵数量的多少，与战斗力强弱并无必然联系。
相反，军队庞大，行动迟缓，军需供应困难，反而会削弱战斗力。所以名将治兵，宁要少而精，不肯统领多而庞杂的军队，就是此理。
程达喏喏有心想再问点什么，终究长叹一声，蓦然无言。
秦浩明微一蹙眉，很快猜到他想讲什么。
官场无非那点事，财权刚才自己已经说得很明白，今后由卢欣荣掌管。那剩下的就是人事权，只是……这个……好像也不能交给他。
“程将军，德州府河道总督倪宠大人不幸殒命，难道你就不想争取一下？
若是漕运衙门有什么门路，本督和颜巡抚一定向天子举荐，你看如何？”
做事不能做绝，彼此间又没有什么恩怨，还不如调开他，这样也皆大欢喜。
“感谢秦督，末将愿意尽力一试！”
程达大喜过望，一个新贵总督加一个巡抚举荐，只要走通漕运衙门关系，此事基本十拿九稳。
想不到竟然因祸得福，相比于登州卫，德州河运总督自然是肥差。再说，人家摆明要替人挪开道路，何苦挡道？
其他几个千户把总明显是他的心腹，看见程达有更好的出路，脸上也是喜气洋洋，明显有了去意。
秦浩明把这一切看在眼中，如此也好，随着这些人离去，还可以腾出一些位置安排想干事的人。
“张守备、沈同知听令！”
注意已定，秦浩明大声喝道。
“末将张云听令！”
“末将沈寿崇听令！”
二人双双出列，站出来行礼。
“由你二人负责筹建登州卫水师陆战队，张云为主，沈寿崇为辅，务必给大明练出一支无敌水师，扬威天下。
望你二人精诚合作，切莫懈怠。届时，本督向朝廷为尔等请功。”
秦浩明望着二人，殷切叮嘱。
“诺！定竭尽全力，死而后已！”
“诺！末将领命。”
二人相视一笑，领命退下。
“卢郎中、吴将军听令！”
“末将卢欣荣听令！”
“末将吴继水听令！”
“若程将军今后高升，登州卫将由你二人共同指挥。”
“诺！”
虽说秦浩明并未指定由谁为主，但在场众人都心照不宣。结合之前的事情，再加上卢欣荣乃兵部郎中，又是文官，自然是他为主。
一日之间，登州卫毫无预兆易将，令卫所众人多少有些其他心思。
“诸位，希望大家今后齐心协力，共同让登州水师重新崛起，本督一定为大家请功。
特别是张守备和卢郎中，初临登州卫，需要诸位鼎力相助。
实不相瞒，张守备是本督从小相依为命的兄弟，卢郎中亦是卢督族弟。然举贤不避亲，过往经历说明，他们有能力担此重任。”
秦浩明环视众人，开门见山的说道。
要让张云和卢欣荣快速掌控登州卫，避免纠缠人事斗争，关系是最好的凭仗。
与其遮遮掩掩，不如直接开门见山。
不服，哪个跳出来试试，两个总督的分量，是他们小小的卫所基层军官能挡吗？
“诺！谨遵秦督之命！”
众人原本的一点小心思，随着秦浩明的话立刻烟消云散。
同时，对自己的前程也立马热忱起来。人都不傻，都是混迹官场之人，自然明白今后该如何做？
秦督、卢督高高在上，他们想巴结也巴结不上。可张云和卢欣荣则不同，那将日夜相处，对他们两的支持就是对秦督、卢督的巴结。
是晚，登州卫所灯火通明，卫所内举办酒宴，百户以上欢聚一堂。
烈日似火，大地像蒸笼一样，海风吹来，热得使人喘不过气来。走在路上，迎面的风似热浪扑来。
大清早，蝉就高声大叫，告诉人们又一个火热的日子开始。