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加勒廷说得有理有据，杰斐逊一句都没听进去。这就是杰斐逊与华盛顿的区别：华盛顿不懂时，他听专家的；杰斐逊不懂时，他听自己的。
事情的发展跟加勒廷说的一模一样。起初，英国、法国还真被唬了一下，贸易受到影响。但它们和它们的盟国都拥有广阔的殖民地，不跟美国做生意，还可以跟全世界做生意，那点损失很快就补回来了。这就是弱国无法玩经济制裁的原因。今天的美国动不动就对别国进行经济制裁，而且制裁往往非常有效，那是因为它有两个法宝：一是经济实力，二是美元霸权。二者缺一，事倍功半。1807—1808年的美国这两样都没有，那不是穷折腾吗？
禁运对英法没什么影响，对美国可太有影响了。一年之内，美国的出口从1。08亿美元降至0。22亿美元，进口从1。38亿美元降至0。57亿美元，商人破产，银行关门，人们失业，物价飞涨。新英格兰各州主要靠商业吃饭，这下基本上没气儿了，航运业、造船业一片萧条。中大西洋地区奄奄一息，繁华的都市和忙碌的港口快变成“鬼城”。南方因粮食卖不出去钱周转不过来而陷入危机，大批种植园倒闭，连杰斐逊自己的庄园也濒临破产。杰斐逊和共和党这才发现，原来搞经济不是一拍脑袋那么简单。
桀骜不驯的北方人除了大张旗鼓地走私，还积极开展美加边境贸易。你只说片舢不许出海，可没说车轱辘不许出境。海上走不通我走陆上，跟英属加拿大做生意不违法吧？眼看着美加贸易一天比一天火爆，国会赶紧再出一条法律：陆地上也不许贸易！这不是把人往死里整嘛。北方各州实在受不了了，联邦党死灰复燃，迅速攻陷新英格兰四州，中大西洋各州也打算在1808年大选中推自己的总统候选人，而不是乖乖地听杰斐逊摆布。更要命的是，分裂的声音再次引起人们的共鸣，获得了更广泛支持。与其被联邦折腾死，还不如自立门户，保护自己的利益。从此时起，新英格兰开始酝酿脱离联邦，最终导致“哈特福德会议”。
就像加勒廷预测的那样，禁运法案的执行困难重重。杰斐逊当然想严格执行，加强海关建设，扩大海岸缉私队。财政部说，对不起，俺没钱。别忘了，联邦政府所有的开支都指望海关税，贸易没有了，税也没有了，想扩建海关就得砍掉别的开销，什么海军啊，陆军啊，都喝西北风去吧。财政部一筹莫展，法院也不合作。1808年秋，在“美国诉郝克西案”中，总检察长恺撒罗德尼代表政府以叛国罪指控郝克西，说他从事美加边境的走私贸易，违反禁运法案，帮助美国的敌人。官司是在佛蒙特的联邦巡回法庭打的，正在那儿巡回的是最高法院大法官亨利利文斯顿。利文斯顿是共和党人，也是杰斐逊提名的大法官。你以为他会偏向政府吗？结果令杰斐逊大失所望。利文斯顿引用马歇尔在“伯尔叛国案”中的结论，认为走私不是叛国。他指出，叛国罪不能被当成严格执行联邦法律的工具。如果一个人只是企图谋取私利，这不构成对美国的战争行为。法院的判决让禁运法案的执行雪上加霜，别说抓不到人，就算抓到了，法院也不一定判他有罪。
禁运法案是美国历史上最缺心眼儿的立法之一，能跟它媲美的恐怕只有“禁酒令”了。在艰难的抉择面前，杰斐逊没有像华盛顿和亚当斯那样靠理智和耐心解决问题，而是用简单粗暴的逻辑回避问题。他以为把头埋进沙子里就万事大吉，他以为把美国的大门关起来就平安无事。说到底，他把选票看得太重了，宁可牺牲国家利益也不违背民意，他没有“逆流而上”的勇气。选民们终究要为自己的短视付出代价，这也是他们为民主制度付出的代价。
杰斐逊坚决不肯认错，一个劲儿地说这个法律效果很好，人民支持他。直到1809年3月，他撑不下去了，共和党也撑不下去了。趁着还没死透，咱赶紧改吧。3月1日，国会废除了禁运法案。同一天，杰斐逊在新法案上签字。历时14个月的“闭关锁国”灰溜溜地结束了。三天后，麦迪逊宣誓就职，成为第四位总统。
禁运法案让美国元气大伤，杰伊条约的结束也让美英关系迅速恶化。杰斐逊拍屁股走人，把个烂摊子扔给麦迪逊。麦迪逊将怎样收拾残局？他能挡得住民意的诱惑吗？请看下一个故事：山雨欲来。
第89章 山雨欲来（）
1809年3月4日，57岁的詹姆斯麦迪逊宣誓就职，成为第四位总统。麦迪逊接班似乎水到渠成，因为长期以来，他就是杰斐逊政府的二把手、共和党的二当家。其实，今天看来理所当然的事在当时并不那么“自然”。首先，杰斐逊不是非退不可，宪法没有规定总统只能任两届。当初，“路易斯安那购地案”刚完成时，杰斐逊的威望如日中天，很多人希望他永远当总统。但杰斐逊在刚开始第二届时就决心效法华盛顿，他说：“华盛顿将军开启了八年期满主动退休的先例。我将追随这个先例，再有几个这样的先例就会成为惯例，阻止那些企图延长任期的人。”他做了个明智的选择，不仅成全了共和政体，也挽救了自己的声誉。再当一届，他恐怕历史地位不保。其次，麦迪逊不是共和党唯一的选择。南方的“老共和党”人提名詹姆斯门罗，北方提名杰斐逊的副总统、纽约人乔治克林顿。虽然他们都没成气候，但麦迪逊显然失去了杰斐逊“1800年革命”时那种一呼百应的气势，共和党的分裂不可避免。
麦迪逊的“落差”好像是用尺子量出来的。大家看惯了人高马大、气度不凡的弗吉尼亚人：1。88米的华盛顿威风凛凛，1。9米的杰斐逊儒雅风流，1。83米的马歇尔阳光帅气，1。83米的门罗英俊潇洒。再看麦迪逊，身高只有1。6米，体重不足90斤，体弱多病，面无血色，有点猥琐，有点怯懦，跟他那几个老乡一比，简直没法看了。幸好，白宫的主人不是靠颜值吃饭的。其貌不扬的麦迪逊毫无疑问是最有政治智慧的“国父”，虽然这不意味着他将是特别出色的总统。他属于第二代“国父”，跟华盛顿、亚当斯、杰斐逊这拨“1776年的人”不是一茬。他比杰斐逊小8岁，比亚当斯小16岁，比华盛顿小19岁。他是“第一位没参加过第二次大陆会议的总统，是第一位没在革命战争中扮演过主要角色的总统，也是第一位走进一间屋子不会马上引起别人注意的总统”。尽管麦迪逊政府被视为杰斐逊政府的延续，但麦迪逊不是杰斐逊。
说起来也许有点八卦，但麦迪逊与杰斐逊最真真切切的不同来自一个女人，她是总统夫人多莉麦迪逊。麦迪逊不是令人激动的领袖，但多莉是令人神往的女人。杰斐逊让大伙体验了八年没有女人味的白宫，好无趣。现在，这一切就要改变啦！多莉可不是一般人，她的两个姐妹嫁给国会议员，还有一个嫁给最高法院大法官，也就是说，她家在“三权”里都有“自己人”。当然，最重要的是多莉。她不是美女，却是首都华盛顿最出色的女人。每次美国人搞“有史以来最受欢迎的第一夫人”排名，多莉都稳进前三。虽然“第一夫人”的称号直到19世纪后半期才正式使用，但多莉被普遍认为是第一个真正的“第一夫人”。她让总统夫人在政治生活中承担了不可替代的角色，超越了玛莎华盛顿树立的传统的贤妻良母形象。人们喜欢叫她“华盛顿城的女王”。
多莉比麦迪逊小17岁，她浑身上下散发出的青春活力照亮了身边的丈夫。麦迪逊疯狂地爱着多莉，她的聪明、圆润、活泼、幽默让所有的人都爱上她。她主持的沙龙、茶会、舞会是首都社交圈最受欢迎的活动，甭管你跟总统是不是一条心，总统夫人都会让你感到轻松、自在、温暖。甚至在白宫举行的国宴上，坐在主人位置上的竟然是多莉，麦迪逊很自觉地当“主陪”。大家不但不觉得她越位，反而很高兴不必看总统那张一本正经的脸。多莉总是让老公有面子，让客人有尊严。她不会忽视你的心情，也不会错过逗你开心的瞬间。麦迪逊总是用赞赏的目光看着光芒四射的老婆，一副“家有仙妻万事足”的样子，享受着她带来的每一分钟的快乐。多莉为苍白的麦迪逊平添了几分魅力，也为男人的战场洒满女性的光辉。
麦迪逊像杰斐逊一样内向、害羞、书生气十足，但他没有杰斐逊的气场，没有杰斐逊的浪漫，也没有杰斐逊的专横。他那又瘦又小的身躯中有一个宽广的胸怀，他的大度和宽容是“弗吉尼亚王朝”的其他领袖无法企及的。他对杰斐逊在任期间任意干涉其他两权的做法不以为然，他想让“三权”重新回到分立与制约的道路上。然而，他的温和被证明是把双刃剑。这不，刚刚上任的新总统就被国会摆了一道。麦迪逊提名加勒廷为新国务卿，加勒廷也确实堪当大任。他是联邦政府中最有头脑、最有眼光的官员，为杰斐逊执掌财政部八年，硬是没让不懂经济又喜欢瞎指挥的总统闯出太大的乱子，着实不易。但正是他的独立思考和务实精神得罪了激进的共和党人。以威廉布兰奇贾尔斯、迈克尔雷布、塞缪尔史密斯为首的“激进派”坚决不同意麦迪逊的提名。这事儿要是发生在华盛顿或杰斐逊身上，他们会毫不犹豫地跟国会干架，就算我的提名最终得不到通过，我也要让你吐几升血。历届总统都是这样跟国会斗智斗勇的。实际上，凭麦迪逊的根基，只要他坚持，国会还是要给面子，但他选择了退让，因为他不愿干涉国会。咋办呢？他只能让加勒廷继续任财政部长，提名激进派塞缪尔史密斯的弟弟罗伯特史密斯为国务卿。这个提名倒是通过得很痛快，可是，这意味着麦迪逊要自己给自己当国务卿。罗伯特史密斯除了是塞缪尔史密斯的弟弟外，什么都不是。他不但对外交事务一窍不通，还专门给总统捣乱。国务