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。所以，眼下皇后陛下要关注的是国内的局势，而不是远东”。
早已对拉斯普廷的预言能力完全免疫的皇后，在听了他的这番话以后，自然将重点放在了国内。之前沙皇把朝政的大权给了她，已经让俄国贵族们有些不满；他们开始煽动人民反对费奥多萝芙娜参政。这位德国裔的皇后，在国人的心目中形象并不怎么好；她的婚礼上，为了争抢礼物，引发人群拥挤，许多人跌入打靶用的掩体中，被人踩踏而死。死者多达两千余人，更有超过万人受伤，被视为一项不详的征兆。而在事发的当晚，沙皇和皇后不顾人民的死伤，照常出席了法国大使为其举办的豪华舞会，在民众中引起更为极大的愤慨。这也是俄国普通民众不喜欢皇后的原因，皇后自己也很清楚。
现在听到了拉斯普廷的预言，自己和家人可能会被这些普通民众杀害，心里面哪里还能考虑远东的事情，自然以稳固自己的权利和保护家人的生命为第一要素，对库朋斯齐的电报只能以应付的方法了事。历史上俄国人在这个时期也是真的很倒霉，对外战争方面打不赢，对内国内民众也是革命浪潮汹涌，只是尼古拉二世被皇后一伙人蒙骗，不知道实际情况而已。现在的情况，随着赵天一的出现只能更糟糕，外蒙和北京的秘密谈判虽然最后让俄国加入了，但明显占不到像以前那样的大便宜了。
孤军作战的库朋斯齐，最后只能自己赤膊上阵，亲自参与这次的谈判。他的要求被中国国务卿徐世昌同意，但中国方面同样也加入了一个人，那就是参谋总长赵天一。已经有些破罐子破摔的库朋斯齐也不在乎中国政府再派谁去，只要让他加入，哪怕只谈判几天，掌握有些外面和北京政府谈判的细节和要点之后，也是比较满足的。只是看着这位少壮派中国将军，库朋斯齐自己阻止外蒙回归中国的想法显然是没有办法做到的。就在昨天下午他接到了报告，外蒙和中国交界处满都拉镇驻扎的中国第三混成旅的部队，已经有一部开始进入了外蒙地界，而且是库伦政府派人接引的。中国军队都已经进去了，外蒙回归已经成为了事实；他这次去参与谈判，只是希望俄国在这一次的交手之中不要输的那么难看。
第二卷 一战风波第二二四章 国家政治（3）（）
第二卷一战风波第二二四章国家政治（3）
一九一五年十二月七日，经过两个多月的谈判磋商，北京政府派出的人员和外蒙古活佛派出的代表，就外蒙重新回归中国，取消独立，取消帝号及“共戴”年号一事达成协议，并签订了库伦协议。美中不足的是最后阶段俄国人知道了消息，横插了一竿子，让最后的签约方多了一位；但这丝毫不影响外蒙古回到中华大家庭的趋势，反倒让国际社会对回归多了一个见证国。
中华民国大总统特派都统衔宋小濂、少卿衔上大夫驻墨西哥特命全权公使陈篆；俄罗斯帝国大皇帝特派驻中国公使库朋斯齐、驻蒙古外交官兼总领事国务正参议官亚力山大密勒尔；外蒙古博克多哲布尊丹巴呼图克图汗特派司法副长额尔德尼卓囊贝子希尔甯达木定、财务长土谢图亲王察克都尔札布为各自的全权专使和代表，参加了最后的签字仪式。
库伦条约主要内容为：蒙古声明并无独立事情、取消帝号及“共戴”年号，成为中华民国的一个省；一切权利由北京政府总统府予以授予，外蒙古之一切皆效仿内地各省。政府有在外蒙各地驻军及税收等权利，地方官员之任免由博克多哲布尊丹和总统共同商议决定，但乌里雅苏台、科布多、乌兰固木、乌列盖、库木古尔、达尔罕这些地方的官员必须由北京政府任免。此前由外蒙政府与各外国订立政治及土地关系之所有条约全部作废，不予承认；各国在外蒙之一切事务需重新与北京政府商定。外蒙古博克多哲布尊丹巴呼图克图汗名号受大中华民国大总统册封，外蒙古公事文件上用民国年历并可兼用蒙古干支纪年；同时限制蒙古王国大臣低下奴隶和土地的数量，以保证。
条约同时规定：俄国承认外蒙为中国的一部分，不再对外蒙事务进行插手干涉；俄国政府遣派在库伦代表之领事卫队不过一百名，其在外蒙古他处已设或将来与中国政府同意添设俄国领事署或副领事署时，每处卫队不得过三十名。取消俄国在外蒙铁路、邮电、税则等方面的所有优惠待遇，同其它国家一样。凡遇有典礼及正式聚会，中国驻库伦大员应列最高地位。如遇必要时，该大员有独见外蒙古博克多哲布尊丹巴呼图克图汗之权。
历史上的一九一五年外蒙古与中国政府的恰克图协约，因为俄国人的参与和幕后操纵，完全是有利于俄国的一个谈判和条约。外蒙古虽然宣布取消了独立，但却成功的实行了自治，为以后的分裂和苏联人的干涉埋下了伏笔；正值小日本在威逼中国政府签订二十一条，俄国人趁火打劫之下袁世凯政府不得不签订了标志着外蒙古地区沦为沙皇俄国的势力范围的中俄蒙协约，默认了沙俄对外蒙古的控制权。
但现在不一样了，首先是外蒙古博克多哲布尊丹巴呼图克图汗主动找上门来要求回归；其次是他要求的外蒙古自治被北京政府拒绝，只能接受归于政府管辖这一结果。究其原因，主要是因为沙俄在欧洲战场的接连失利，俄国政府在一些兵员雇佣抽调和各种战争补给方面，给了外蒙政府很大的压力。不但组建不久的一个骑兵旅被抽调去了俄国参与对土耳其骑兵的作战，在后勤兵员的补充方面，也是要求外蒙各部落提供大量人员，甚至各部落生产的粮食、牛羊肉也必须先上缴满足俄国战争的需要。这不但让外蒙古底层农牧民不堪忍受，就是上层的蒙古王公大臣们，也不甘自己的奴隶生产出的本来供自己享用的一切被俄国人拿走。
于是，王公大臣和俄国人之间的矛盾就出现了，并且俞来俞激烈，这个时候他们就想到了北京政府对他们的好，那个时候他们什么也不用上缴，反而可以每年从汉人那里获得很多的金银财宝，日子很是舒坦，这些人开始怀念往日高高在上的生活，不想再在俄国人的阴影下搞什么独立了。加上内地这几年做的一些事情，也让蒙古高层感到了压力；几次大胜日本，外蒙和内蒙交界处军队压境，让外蒙高层感受到中国现在的不一样。
另外，在博克多哲布尊丹巴呼图克图汗派人联系同样宣读独立的西藏地方政府时，获悉了一个天大的秘密，那就是西藏政权并不是真心的想独立，也没有外界宣传的那样同北京完全绝交、彻底不相往来。西藏宗教界第十三世*喇嘛土登嘉措和九世班禅额尔德尼确吉尼玛两人都向博克多哲布尊丹写信说明他们实际的情况，英国人的势力在西藏已经远不如从前，虽然表面上西藏政府和英国政府关系很好。这个结果让外蒙宗教喇嘛很是害怕，联想到自己之前的投靠对象俄国现在的样子，主动回归中国，也许才是正确选择，这才有了活佛派人主动联系北京政府要求回归一事。
库伦协议一出，自然是满世界皆知，中国人民自然满心欢喜群情鼓舞，外蒙古终究还是回到了自己的怀抱。但日本、俄国等就很不是滋味，特别是沙皇俄国。对失去这么一个远东可能的殖民地非常痛心；据说已经离开圣彼得堡，亲自前往西线战场，督促和领导俄军同德军作战的沙皇尼古拉二世在看到报纸的报道后，对自己皇后的所作所为很是发了一番脾气，连带宠臣拉斯普廷也被在电报里面责骂了一顿，但这已经于事无补。
和自己的祖先一样，尼古拉二世对于土地的渴求是永无止境的，他继续了祖先野蛮、贪婪、侵略的本性，对于其它国家的领土永远都有着强烈的占有欲。自沙皇出现到彼得大帝将其升格为皇帝，俄罗斯的沙皇头衔前后发生了许多变化，当然是侵占他国领土获得的，其全称如下如下：
蒙上帝恩典，俄罗斯、莫斯科、基辅、弗拉基米尔和诺夫哥罗德的皇帝及独裁者；喀山、阿斯特拉罕、波兰、西伯利亚、陶立克克森尼索和格鲁吉亚沙皇；斯摩棱斯克、立陶宛、沃里尼亚、波多利亚和芬兰大公、爱沙尼亚、利沃尼亚、库尔兰、瑟米加利亚、萨莫吉希亚、别洛斯托克、卡累利阿、特维尔、尤戈尔斯克、尤格拉、维亚特卡、保加尔和其他地区的王公；切尔尼戈夫、梁赞、波洛茨克、罗斯托夫、雅罗斯拉夫尔、别洛焦尔、乌多利亚、奥勃多利亚、孔迪亚、维捷布斯克、姆斯齐斯拉夫和全北域的君主；普斯科夫、下诺夫哥罗德、切尔卡斯亚、突厥斯坦、伊弗里亚、卡塔林尼亚和卡巴尔德尼亚地域及亚美尼亚地区的领主；挪威王位继承人、石勒苏益格…荷尔斯泰因、施托尔曼、迪特马尔申和奥尔登堡公爵。
尼古拉二世当上了沙皇，自然也拥有上面一长串的头衔，以及其下的土地。他还梦想有生之年给自己再加上“中国皇帝”、“日本天皇”等等称号。远东地区的中国、外蒙古、朝鲜、日本的领土与财富已为他所垂涎，日俄战争就是他想进入远东的第一步，可惜以失败告终。现在皇后和神父又将外蒙古白白地交还给了中国，让他感觉自己的力气已经白费，很是生气；不过在前线的尼古拉二世在爱他的皇后几份电报以后，不得不沉默接受。乔治五世（英国国王，他的表哥）领导下的英国政府，好像对中国人的做法表示了默认，战场上正需要中国远征军帮忙的俄国，似乎也不能太过于强硬。就这样，库伦协议正式生效，外蒙古回归中国，不再是一个独立的地区，李安自治政府都算不上；北京政府和外蒙古的谈判圆满的结束。
和外蒙之间的谈判，虽然进行了两个多月，但毕竟结束了；和北京与日本政府的谈判相比，那就快了很多。现在日本的谈判人员，在和中国政