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，因此国务院特批。
军政府由四大部门组成，分别是军队，行政总署、地区议会和地区法院，四大部门统归护军使王茂如指挥，护军使有权对四部门进行人事，经济，规划反面的任命与任免。
四大部门中军队自然不必说了，军队只能有一个核心，消除除了他之外别的军阀产生，军队中参谋处享受很大权力，军费军饷也单独发放，军官无权截留军饷或者贪污军饷。
民政总署的二十四署由民政总长马六舟负责，二十四署官员由民政总长选拔，经过护军使允许之后担任署长或者次长，而次长以下由本署内经民政总长直接任免。这样二十四署既有的权利，又受制于总公署。
四大部门之中的地区议会也议长，在火车上的时候，两人商议如今呼伦贝尔议会的议员暂定由东盟诸王，两地呼伦贝尔与西布特哈十一旗的学者，地主，大家族族长，资产总和财富超过一万元的商人组成。议会的作用是对行政总署颁布的命令监督，当议会否决新政总署命令的时候，行政总署必须重新修改指令。议会三次否决之后，行政总署会将议案交给护军使王茂如决定，双方不得有异议。而议会的议长由议员中相互选举产生，护军使有否决权，三次否决当选议长，则议长丧失议员资格驱逐议会为普通民众，且终生不得担当议员。
四大部门中的法院也是单独部门，除了护军使王茂如外不贵人。**官与法官可以由护军使直接任命，**官也可以由法官选举，经护军使允许后担任。**官有权利法官在得到其他法官超过百分之八十后担任法官。而法院系统由**官直接负责对案件进行宣判以及量刑。计划在新呼伦贝尔区十一旗中设立两级法院，即呼伦城设立中级法院，每旗设立一处旗法院。
当然，两人一直下了火车还在研究，一起研究了两天，终于将框架研究出来之后。却，政府的框架竟然如此庞大，而现在居然只是骨头架子。因为到现在，王茂如手下除了一个民政总长马六舟之外，人才也没有。这政府也只是有一个表面，其他的全都在纸面上和计划中，哪里有人来做官啊。
现在，就是行政总署署长马六舟也连一处办公地点也没有，更别提神马的议长**官了，唯一健全的就是军队了。马六舟只好在警察署去曾地方办公，这岳启南有了头头，也不自在了，上面又多了一个爹啊这是。
王茂如让马六舟人才，马六舟举贤不避亲，的长子马忠义，由他担任现在最着急的移民署署长，而他的学生蹇赞录担任土地署长，好友卢黎明担任农业署署长。这三个人三个部门的建立，都是一件事的成立，就是移民，招揽移民、扩大移民宣传、安置移民。
按照马六舟所说，移民是小事儿，但是安置移民是大事。王茂如好奇说招揽移民是小事，呼伦贝尔寒苦，谁会来啊。马六舟微微一笑，说这就要看大帅有没有魄力了。”
“这话说？”
马六舟伸出两个手指，说诀窍只有两个字，免税。”
“免税？”王茂如心中奇怪，免税，种地还要交税？忽然想到，如今不是2012年啊，如今种地是要交税的，而且还要交许多重税，军阀混战期间，四川人交税都交到七十年之后去了。他是没想到种地还需要交税这一点，别人是根本不他意识不到种地交税，谁能他是个穿越的呢。王茂如大手一挥，道好，你说的对，就告知移民新呼伦贝尔十一旗的移民，在呼伦贝尔种地，不用交税”
马六舟差点吓趴下，跳着脚道大帅，您不会是疯了吧？无不少字”
“了？”
“不交税？”
“是啊，不交税。”
“你这是想让天下士绅共同讨伐你啊。”马六舟苦口婆心地说道，“再说，你这不收税了，这土地算是回事儿？其他人看你，他们会觉得你是疯子。而且你让大总统看？三百年前李闯王发动口是‘吃他娘和他娘打，开城门迎闯王，闯王来了不纳粮’，你是想当闯王？谋夺天下？”
王茂如倒是没想过，免税还会惹来这么**烦，之归罪于还不太了解这个时代，便问粮税一般多少？”
马六舟解释道粮税在清代叫做地丁税，康熙年间定下永不加税之后，一直沿用到如今民国，粮税也分种类，最差的田粮税最少是一成三，最好的田最高可以达到三成三，甚至四成。这样也是让种良田的人和差田的人都能吃上饭。不过后来，也就是近百年来，大清朝摊牌了各种赋税，虽然粮税的确是永不加税，可其他的税却多了。如今民国了，这些多余的税非但没有取消，反而又变着法的增加了其他税，你说这民国……唉。”他摇头叹了口气，民国了，农民们活的反而还不如大清好呢。
王茂如摸着刚刚蓄起来不久的小胡子想了半天，说这样，你给我发出公告，来新呼伦贝尔十一旗开垦的移民，新开垦耕地三年内免税，三年之后只收一成。”
“这……”
“别担心，我自有办法养活军队，这粮税嘛，就是个常例。”王茂如笑道，说道以后有机会，等我大权在握，定要取消了粮税政策，我要让粮税政策，早百年就结束在我手里。”心说，对不起了，阿宝，可能要抢你的风头咯。（。如果您喜欢这部作品，欢迎您来起点网订阅，打赏，您的，就是我最大的动力。）
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第一百六十六章 召集（）
？？费（12点）
风轻云淡的天气，抬头仰望，天空蓝的喜人，这春天已经到了，路边的柳树叶在就发芽，尤其是垂柳上的嫩绿，任凭北风吹打，怎么也按不住它的生长。大雁也开始了北归，天上的大烟排成一字，就像南下过冬的时候一样，欢喜的在天上叫腾。
这是19年的5月份，这一年开始发生了许多事情，日本人逼迫签署《二十一条》，中国参加万国展览会，湖南工人罢工，全国抵制日本政府，当然还有最近引发百姓热议的呼伦贝尔收复，民国女婿王茂如等等。
这一年很是热闹，下半年应该更加热闹，而此时天津的美国租界里，有一处四合院，独门独户围墙高大，四合院内长着一颗探出墙的大槐树。这里没有什么磨剪子锵菜刀的走街窜巷工匠，也没有喊着糖人儿面人儿的手艺人，因为传说这里曾是前清朝的某处贵族府邸，后来大清国没了，全家殉葬，以至于都民国四年了这里还常常闹鬼。
货郎们倒是路过这，但总是感到阴森森的，渐渐地也不到这里了，只是一些小孩儿没事儿会打赌看谁胆大，住在这里。
此时在这大院内，一个男人正在正抠着脚丫子扇着扇子，嘴里哼唱着：“我站在城楼观山景，耳听得城外乱纷纷，旌旗招展空翻影，却原来杀司马发来的兵……”这人不是别人，正是王茂如派到天津来组建情报处行动组，编龙组的南北大盗高二。不，现在不能称人家是南北大盗，高二如今可是正经八百的北洋军第十七混成旅中尉参谋官，正经的官职官身。
郑二根憨憨地在一旁听着他唱小曲儿，他浓眉大眼，一脸的憨厚老实样，看上去就像一个年轻的农民一般。高二却知道，这小子其实心眼也很多，看谁都一脸笑，将来有成为笑面虎的潜质。
龙三飞拆卸着一把大眼撸子，这可是好东西，临走的时候大帅给的，大帅手下好枪可是真多，有马牌路子，大眼路子，盒子炮，左轮子，也不知大帅是不是有手枪的癖好，总之自己将来要是能有这样一间房子装满自己手枪，那就此生无憾了。
树上坐着的是黑狼，这小子最喜欢登高望远，这四合院内大槐树有四五十年了，高十来丈，黑狼三两步就能爬上去，若是高二倒是也能这般上去，只是哪有他这么爱上树上待着的习惯。不过据说这家贵族之所以全家自杀身亡，就跟这一颗大槐树有关。槐者，木鬼也，鬼绕树林中，生槐树也。高二听了之后哈哈大笑，道：“扯蛋这边闹鬼？我犯事儿之后就住在这儿，怎么不知道闹鬼？”合着原来这闹鬼，还是高二弄得，他自然是不怕了。
“诶，兄弟们，来了个和尚。”黑狼提醒道。
“叩叩叩。”和尚敲了敲门。
高二却笑了起来，说：“龙三儿，去开门。”
“为什么是我？”龙三飞气道，“老指使我，我好欺负怎么地？”走到门口，打开门，一个黑胖和尚穿着灰色僧服，双手合什，道：“阿弥陀佛，善哉善哉，施主可否施舍在下一碗酒肉？”
“……”
龙三飞半天才说：“你说啥？酒肉？没有没有”
黑胖和尚却道：“出家人不打诳语，施主家的酒肉味已经传到四邻，贫僧说有，那是一定有了。”
“嘿我说你这秃驴，你个出家人，怎么还讨酒肉？”
黑胖和尚说道：“佛曰，酒肉穿肠过，佛祖心中留。酒肉浸淬我身，佛祖长留我心。”
“没有，没有，赶紧走，你走不走？”龙三飞怒了，一推，居然没推动，“诶呀嘿，我就不信了，还推不动你了。”他撸了袖子，撩起大褂扎在腰上，双手用力推着黑胖和尚胸口，却怎么使劲也推不动他，倒是累得自己气喘连连，无奈只好用肩膀顶着，咬牙切齿一用力，黑胖和尚一闪身，龙三飞飞出大门一个八叉摔在大街上。
黑胖和尚走了进来，郑二根站了出来，笑着说：“和尚，我和你打一架。”
黑胖和尚仔细看看他，摇摇头，道：“你不是我对手，我不跟你打。”郑二根气得脸通红，高二指着温和尚的身后哈哈大笑。众人看过去原来龙三飞回来了，一脸的灰土，额头上还沾着一块黑泥，他便跑到石桌上拿枪，三下五除二将大眼撸子装上了，前后不过四五秒，这装枪的速度可是一绝了，道：“看你的皮厚还是我的子弹厉害，能不能穿透你的皮。”
“得了，温和尚，别闹了。