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徐树铮道：“张雨亭也不是好东西，这人野心比王茂如还大，要是他统一了东北，肯定会被南下了，怎么会像是王茂如一样老老实实地待在关内。王茂如屡次出击的手，靠的就是善于抓住时机，靠的就是钻营，他似乎极为忌惮国内反应。”
“这也是他高明之处，这小子，我早就说过，不简单，不简单。”段祺瑞叹道，苦笑说：“这尚武将军封，还是我给他的，说起来我们之间渊源极深。”又道：“张作霖在西北如何了？”
徐树铮道：“种鸦片，垦田，办军校，练兵埋头发展，野心勃勃，只是地盘小了些，否则又是一个王茂如。”
全国的各个军阀们也让一直想武力统一的段祺瑞头疼的了，其实如果可以打破一切重新建设，例如效仿王茂如在东北实行参谋部制度，军政分离，倒也未尝不可。可是两方所不同的是，王茂如是从零开始建设了八年，建设的时候就是按照军政分离建设的军队，而皖系军队本身就是继承军阀制度，用军阀度消灭军阀制度，只会形成更多的军阀。
段祺瑞此时也是心力交瘁，年老了许多，而最近让他头疼的是，大总统徐世昌因为〖中〗国参战军义务结束在国会上要求解散徐树铮手下的参战军。参战军如今只剩下两个师，即第一师和第三师，但总归是小徐手中的直属武装力量，被王茂如巧妙夺取一个师之后小徐绝不可能将参战军拱手相让。
于是怎么留住参战军两个师也成了两人头疼的大事，王茂如倒好，在东北直接将参战军所部改编为东北边防军即刻，可小徐的军队在中原前不着村后不着店，怎么改？历史上尽管徐树铮利用参战军改编为西北边防军，但显然在此时蒙古由王茂如把持，山西绥远和甘肃逐渐由张作霖把持，小徐没了名义了。
北京政府头疼的事情一大堆，孙文头疼的事情则简单的多，到底去不去东北，去东北能做什么？
王茂如在东北形成一个强大的集团政府，这个集团政府中各级制度像是一个金字塔一般，最上方是东北大都督王茂如，其下是五个省长，五个省长职下是各个州长，州长之下是县长，然后是市长，镇长，村长，屯长，这个体系已经成型，其中州长是民选，而省长是任命，这样既保证了民意又保证了政府利益。选民自己选出来的州长体现了〖民〗主，这些州长的是大军阀，在东北是没有小军阀的，只有一个军阀，那就是王茂如。在他下边的将军们只负责军事方面，军队严格和政治交叉，杜绝了文武交叉的情况。武人中有野心的得不到文官们的，文官中有野心的没有能力，而且文官受制于廉政公署和国家法院的共同限制。
孙文来到东北能做什么呢？做州长？他没有这个权利，州长人选除了第一年在黑龙江比较特殊之外，现在已经明确规定，一个州的州长候选人必须在本州生活三年以上并取得本州户口，孙文也不能能自降身价去王茂如手下做官。可是王茂如手下官僚体系稳定，孙文不去做官做什么呢？去了，一定会被王茂如利用，不去，此时在上海逗留，一直非常尴尬。
最后汪精卫从吉林回来，〖兴〗奋地说：“吉林州长竞选惨烈之极，惨烈之极，未料到最终占便宜的竟然是致公党，真是让人惊讶啊。”
“国民党在东北能否取得政府行政权？”孙文问。
汪精卫道：“担任州长之后完全可以，但是省里会划定方向和限制，在这个方向上和限制中〖自〗由发挥，例如移民政策，政府制定鼓励移民，州长制定如何鼓励移民，如何安定移民，如何处理本地居民和移民的关系等等诸多杂事。”见胡汉民等人愁眉不展，便道：“留在上海又如何？不如去东北，那王茂如不敢拿您怎样，再者说他是政治家，不是屠夫，若只是屠夫怎会做五省大都督。”
孙文最终拍板决定道：“好，去一趟东北，我去会会王茂如，看一看这个年轻人有什么见地。”随后发表复电，表示愿意北上与尚武将军详谈，并且召民党人士学习王茂如为国为民牺牲之精神。
王茂如看了报纸笑道：“这倒不是我第一次和他合作了，只是希望这次不要再给我弄出什么幺蛾子。”
一九一九年春节年后东北地方政府做出的第一件事就是宣布东北边防军十五个师组建完毕，对外发表地方政府规划咨文。这有些类似于后世的国情咨文，主要是体现了两个方面，第一个是政府透明度和计划性，第二个是显示强大实力震慑敌人。
地方规划咨文不像是国情咨文那样几万字几百页，王茂如的规划咨文也很简单，一共五方面计划：军，政，经济，国民福利，教育。
军事方面，东北边防军进一步规划军队，形成十五个正规陆军师、十个武装〖警〗察旅以及全民预备役制为基础的军队。原徐树铮的参战军第二师就硬生生被王茂如吞并成了第十五陆军师了，直接脱掉军服换成东北边防军的黑色军装，日式武器换成77口径的东北边防军制式武器，军中的〖日〗本教官有愿意留下的留下，不愿意留下的自便。当然，〖日〗本教官没有一个想要走的，也许是他们想要通过此来研究东北边防军，为日后中日冲突作进一步准备。除了热河黑龙江吉林三省分别拥有两个武装〖警〗察旅之外，在蒙古省建立一个武装〖警〗察旅，在辽宁省增加建立第三支武装〖警〗察旅，这样以来形成内防用武警，边防军做野战部队。而全民预备役制度的颁布，才是震慑人心的一件事。
全民预备役，这是一个多么浩大的工程，也亏得王茂如敢说。。。）
卷三 千古奇功 第四百六十章 一千万陆军的狂想（）
本雄霸手打
国人的习惯是完成之后在宣布，就像是原子弹一样完成了给人惊讶了，完成了才说，但是完成之前别人一直看不起歧视。国人很喜欢做的事情就是隐忍，隐忍到成功，再踩着失败者的脸说，瞧吧，哥们成功了。
西方国家的习惯是按照计划，声明要做什么，按照计划完成，逐步成长。当然，某阿三国家画虎不成反类犬，天天声明不切实际的计划，自己的军工行业落后周边国家半个世纪的距离还嚷嚷着月球计划除外，他们的确不是西方国家，却学着西方国家的方式。
王茂如这个人一向比较高调，直接宣布成了全民预备役制度。他不顾副总参谋长张孝准的反对，率先宣布预备役制度完善之后，东北将会拥有一千一百万预备役士兵。也亏得东北五省是一个移民地区。男xìng尤其是成年男xìng远比其他地区多得多。但是一千一百万预备役士兵可着实吓了人一大跳。
哪个国家拥有一千一百万陆军了。那可真是疯了，尤其是rì本方面，原本没怎么在意东北地方zhèngfǔ，现在，寺内内阁被这个东北全民预备役制度吓了一大跳。开始认真审视这个人，到底是不是他们的饭桌上餐宿了。
而十五个陆军边防师也着实让其他军阀头疼了，除了第十一骑兵师是二旅制，其余边防师采用的都是三三制大规模的编制，每个边防师有两万三千作战人员，一千后勤保障人员如医生护士劳工等。这就让东北边防军野战部队增加到三十五万人的超大规模。十个武装jǐng察旅每个旅是七千人，拥有七万人，东北边防军总计拥有正规陆军四十二万。与他最近的皖系直系和张作霖西北系纷纷紧张起来，纷纷加强了与之衔接的地盘的防务工作。
zhèngfǔ方面。一九一九年将在辽宁省进行州长竞选，同时一部分退役士兵将zhèngfǔ工作，担任基层公务员。王茂如推崇的拥有从军经历的人员zhèngfǔ担任公务员和官员，给平民从官了一个方法。
中国历史上从汉代之后取缔封建制度形成了中国特有的孝廉制和科考制，再到唐代之后完整的可靠制度，给无数平民子弟机会他们能够有一种方式脱离贫民身份。这也是历代皇朝维持稳定的方式给平民机会参与国政，即分散了士族权力又化解了统治者和被统治者的矛盾。但是清末取缔了科举制度之后，官员系统则掌握在官绅士族和大地主买办资本家等手中。平民无法做官没有机会参与国政，导致了国民矛盾越积越深。
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经济方面，东北地方zhèngfǔ从美国贷款三千万美元折合一亿一千零三百万大洋用于东北五省的民事建设，体现了美国这个新型的大国对世界的贡献。同时美国插手中国北方铁路修筑。而美国的犹太商团已经和正在以及正要在中国东北进行各方面的投资，将会给东北带来数十万就业岗位。华夏民族银行在一九一九年三月将开始对外发放三亿的债券。其中rì本银行业联合认购了两亿四千万债券，另外六千万之中zhèngfǔ人员认购两千万，由犹太人商团认购四千万，zhèngfǔ同时增发了三千万留给全国人民。当然，债券购买尽管是先以国民为先，但是这三千万债券还很少被国人认购，国人抗rì是一回事，可是真正拿出自己的钱来国家就另当别论了。这三千万债券，又被犹太商团认购下来，也不知他们揣着什么目的。
计划中一九一九年全年，东北地方zhèngfǔ将在鞍山，双鸭山，抚顺等地兴建钢铁厂。首先钢铁厂由于初建早期规模不会太大，钢铁厂也是从无到有从小到大，不可能一步登天，这些钢铁厂的兴建将使中国的钢铁产量达到惊人的十万吨。
国民福利方面，东北总督王茂如宣布成立zhèngfǔ养老基金计划，医疗体系建设计划。zhèngfǔ养老基金建立在zhèngfǔ背景下的华夏民族保险公司，首先采取部分自愿原则和部分强制原则，zhèngfǔ公务员，服兵役，国企员工职工必须购买养老保险，养老保险购买之后，男xìng将在五十岁之后、女xìng将在四十五岁之后享受每个月领�