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其中有一处引人注意的就是任元星的升职，国防军中仅有三个上将。任元星是唯一一个直接领军的上将。
而国防军军制也进行了正规化和现代化的建设，，取消步兵师，陆军师等杂乱称，一律改为陆军师团。番从第一暂时到第十八。国防军最高作战编制由陆军师变陆军军团，现今暂时只有白虎军团。军团将以中华民族亘古瑞兽名称，自然是希望瑞兽守卫华夏的想法。陆军师团分为陆军步兵师团陆军骑兵师团两种，陆军师团下辖三个陆军旅。骑兵师团下辖两个骑兵旅，除此之外师部直属部队，补充团，军医院师部后勤部队也计算入师团作战队列中。中国陆军师团与日本陆军师团制名称类似但是实际不同，中国师团采取三三制。日本师团取的是两种，一种是甲种师团的四四制，一种是乙种师团的小三三制，日本的甲种师团人数在一万五千人至两万一千人之间，乙种师团在一万人左右，可享有独立作战指挥权力。中国国防军的陆军师团是采用大三三制，一个陆军师团作战人员两万三千人，非直接作战人员一千人，同样享有独立作战指挥权力。可以说，中**队的编制更大，军官权力也更大。
当然，国防军陆军师团的权力是没法与中国其他军阀部队军官权力相比的，最的一点就是国防军的军费经费由参谋部制定。由后勤部发放，由安全部定期审查，同时军务部还要做第三方监督，可以说和军阀将军从上官那拿来大把钞票。可以随意截流军饷相比，权力小了许多。却也正规许多。王茂如对吃军饷深恶痛绝，见到一个杀一个，不管这人是谁，而四部联合管辖尽管麻烦，却有效制止了军中军阀的产生。
随后由总军务长何如飞中将公布现编国防军各军队番以及暂时驻守地点，对于防区，王茂如认为未来国际形势风云变色，此时的防区并不代表以后将不会改变，尤其是他备战收复远东，将许多军队移防在哈尔滨哈尔滨变成了一个军事重地。
国防军第一师团，驻防哈尔滨，师团长李品仙中将，下辖第1、11、12步兵旅。
国防军第二师团，驻防锦州，师团长赵增福中将，下辖第2、5步兵旅，第10炮兵旅。
国防军第四师团，驻防哈尔滨，师团长宫小旗中将，下辖第4、6、14步兵旅。
国防军第五师团，驻防辽东，师团长盖天久中将，下辖第7、8、15步兵旅。
国防军第六师团，驻防哈尔滨，师团长费朝贵中将，下辖第16、17、18步兵旅。
国防军第七师团，驻防察哈尔省，师团长姜登选中将，下辖第19，20，第21步兵旅。
国防军第八师团，驻防沈阳，师团长王其垣中将，下辖第22、23步兵旅，第24骑兵旅。
国防军第九师团，驻防哈尔滨，师团长张奎武中将，下辖第25、26步兵旅，第27骑兵旅。
国防军第十一骑兵师团，驻防吉林市，师团长张镶武少将，下辖第30、31骑兵旅。
国防军第十二师团，驻防蒙古，师团长刘哲少将，下辖第32、33步兵旅，第34骑兵旅。
国防军第十三师团，驻防海拉尔，师团长魏东龄少将，下辖第35、36、37步兵旅。
国防军第十四师团，驻防热河，师团长毛子平中将，下辖第38、39、40步兵旅。
国防军第十五师团，将驻防沈阳，师团长杜宝三中将，下辖第41、42、43步兵旅。
国防军第十七师团，驻防哈尔滨，师团长陆锦少将，下辖第46、47、48步兵旅。
国防军第十八师团，将驻防长春，师团长陈文运少将，下辖第49、50、51步兵旅。
另：白虎军团军团长任元星上将，白虎军团驻防新疆以西，其军队下辖：
国防军第三师团，驻防阿拉木图，师团长王杰君少将，下辖第3、13步兵旅，第9骑兵旅。
国防军第十师团。驻防阿拉木图，师团长赵庆少将，下辖第28、29、44步兵旅。
国防军第十六骑兵师团，驻防阿拉木图，师团长马坎兰提少将。下辖第53、54骑兵旅。
国防军塞北独立骑兵师。驻防阿拉木图，师团长郭布罗。荣海准将，下辖52骑兵旅。
公布完后，王茂如责令三个预备师打散补充其他十八个师团中。其中塞北独立骑兵师领师级待遇但为旅级编制，除第十一、第十六骑兵师团满编为一万八千人外，其余十六个步兵师团满编为两万四千人，国防军总人数合计为四十三万人，受国防军总参谋部指挥。
有国防军总参谋部管辖。各省武装警察旅开始缩编裁军，武装警察旅由原来的六千人编制缩编为三千人。被裁撤的武警除军队外其余人编入现役警察之中，担任刑警巡警民警等，归属政府部门警察厅管辖。因此武装警察总数将由原来的六万人减少到三万人，武装警察直接受国防军总安全部指挥。
军事机构，军科研机构，兵工厂，军事相关工厂，重工业工厂全部归属国防军总后勤部。以上单位组织民兵，于战时可以迅速投入战斗，受总后勤部指挥。
减少资金投入，原本准备在地盘施行的预备役法案，被迫仅仅在黑龙江一省事实。也就是说黑龙江省成年男子。在十六岁到四十六岁期间，都要历经十五次边防巡检任务。
主持王茂如地盘的东北军政部改编为长城以北国防军辖区特别事务委员会，简称国委会，王茂如担任国委会会长。唐绍仪黑龙江省长、马六舟辽宁省长任副会长，杨度任秘书长。张奎安、张弘扬、李子文、方宏信任秘书，其余人有张孝准预备役计划处主任，徐鼐霖，百宝天，宋子文，哈尔巴拉热河省长，郭宗熙吉林省长，杨增新新疆省长，多尔济怕拉穆蒙古总督陈毅蒙古副总督，袁克定**官，严复，顾维钧，李子文，陆少华，楚庸，桂芳，师少阳代绥远省长，周道泰，常如九泰西省安抚使，景学铃安西省安抚使，汪国库。以上人等主管着王茂如旗下领土的政府行政、立法、经济、民生、建设、文化、外交、教育、种族、宗族、人口、移民等领域。明眼的人就能看得出来了，这个国委会就是王茂如所属下的一个小国务院，有了国委会的运筹帷幄，王茂如可以充分有时间对军队进行进一步强化。
其中，以马六舟为核心，唐绍仪、师少阳、哈尔巴拉、郭宗熙、杨增新、多尔济怕拉穆、常如九、景学铃为辅负责王茂如手下地盘的行政、民生、移民等大权。以张奎安和顾维钧负责外交，以张弘扬、宋子文、方宏信、楚庸、桂芳、百宝天负责经济经济和建设，以徐鼐霖、严复、李子文、汪国库负责教育和文化、宗教，以袁克定、陆少华、周道泰负责立法和法律法规的实施，其中周道泰担任独立于政府的廉政公署署长。
当然，这些人能够国委会，肯定都是王茂如的心腹，也都是期望王茂如有更大发展的人。所委任人员之中方宏信的任命最让人意外，这位从美国归来的商人，居然是王茂如早年美国负责人，专门在美国赚钱帮王茂如贴补进军队，怪不得秀帅能够大展拳脚。他一回国即受到重用，成为王茂如的秘书，真可谓风光无限了。
其中陆少华的破格录取也让很多人有些不服气，认为他是沾了其父陆徵祥的风头，却不知道陆徵祥拒绝王茂如的事情。就陆少华本身而言，其才华和能力绝对可以称得上是青年翘楚，为人谦虚谨慎，与王茂如一般的年纪，王茂如对他印象很好，因此一封电报发到北京之后，陆少华考虑到皖系日薄西山，陆军次长王茂如下属的国防军如旭日东升，便辞去了司法部的职务，来到王茂如旗下帮助制定司法。
其后王茂如又颁布了一条让大家看不太懂的任命，委任牛德禄担任总参谋部副部长兼外涉二处处长，牛德禄的小舅子平调总参谋部任外涉二处副处长，原总军务部军校处处长卢方升任军务部副部长兼安置处处长一职。尽管总参谋部比总军务部高半级，可是总军务处却是油水部门，尤其是安置处长牛德禄和他的心腹刘群被调离，不得不引起很多军官的猜疑。
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卷 四 统一之战第五百六十七章 军工发展（）
1920年1月12日夜里凌晨一点牛德禄于家中自杀身亡，在遗网写深深忏悔，并希望秀帅不要牵累自己子女。
王茂如得知牛德禄自杀的消息后无奈地叹了口气，牛德禄太傻了，他这是在为小舅子刘群扛罪啊，也是在为全家扛命。安抚军心，王茂如对何如飞说向外宣布，总参谋部副部长牛德禄昨夜因突发急性心脏病，医治无效死亡。何如飞尽管不知道牛德禄自杀的真相，但是凭借着风声也感觉到他一定在某些地方犯了王茂如最不可饶恕的禁忌，以至于他要用自杀的方式来赎罪。
可是自杀只能让他的子女受到保护，而却不能帮助刘群得到庇护。
1920年1月14日，深感危机的刘群沈阳日本领事馆寻求政治避难，王茂如立即下令，对刘群实施一级追杀令。他的亲人纷纷遭到中情处的特工袭击，刘群财产一律充公，亲人财产一律充公，其亲人之中只有姐姐因为是牛德禄的家属幸免于难，但牛德禄和刘群所贪污财产也被没收了。
经过总安全部中情处的查证，牛德禄贪污高达二百万银元，刘群贪污高达一百万银元，二人贪污数目占整个伤兵安置费用的三分之一。三百万银元之中，有三分之二被他们存在沈阳的日本银行之中，日本银行扬言保护客户的利益，绝不会交出这部分金钱，导致国防军平白无故损失两百万。
听到这个消息，王茂如愤怒不已，他立即下令全军军官以及公职人员，财收入一律存入中华民国三大指定银行中，即属于东北政府的华夏民族银行，属于北京政府的交通银行，属于东北政府的北方人民银行。并向全军通报此事，希望士兵引以为戒。防止影响过于恶劣，何如�