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朱大明说完，看了看张惟贤，然后继续说道：“英国公回去之后，三日之内，照朕刚才所说的意思，拿出一个条陈，报与军机处，朕同意后，由五军都督府先行发往京营和九边，由其向大都督府如实奏报现在实有军卒人数，大都督府核实无误后报军机处知晓。”说完看着张惟贤。
张惟贤则躬身行礼说道：“陛下，若是京营及九边所报人数与实有人数不符，臣该如何核实？又该如何奏报？”
朱大明先是微微一笑，然后敛容说道：“英国公世代将门，对军中情弊想来也是一清二楚。若是京营和九边，在大都督府的清查核算中，胆敢继续虚报冒领，不管是谁，也不管官职大小、爵位高低，皆以欺君之罪杀之。
“若是如此仍不足以震慑军中败类，没关系，朕不会善罢甘休，九边及京营上报实有人数之后，若是军机处认为仍有虚报冒领情况，朕会委派都察院和户部派员京营和九边一一点验，卫所有出入则罪其卫所官，若边镇有出入则罪其总兵官，若边臣居中有罪，则杀边臣。朕的这些话，英国公也可以写进折子里，发到京营和九边，朕也想看看，谁来当这个出头鸟。”
看着张惟贤再无言语，朱大明又对孙承宗说道：“九边饷银的折子，卿可以军机处的名义，先回复张晓和毕自肃，就对他们说，朝廷近日内即将核查九边军卒口数，年底之前必能一并补发。此旨意今日即可发给京营及九边各镇。”
对于京营和九边的饷银，若是按照账面上的人数发放，朱大明确实是发不起。京师三大营，在册人数号称三十万，但是实际上可能连十万都没有，能拉出来上阵打仗的，估计凑够两万都够呛。
而九边各镇在册人数更是接近百万，然而实际上，能有三分之一就已经很不错了。可见账面上的人数，与实有的人数之间差距有多大。
若是都按照募兵算，人均十两银子，那就是一千三百万与四百万的差距。若是四百万的话，朱大明捏着鼻子也就认了。毕竟，四百万两银子，他还是能够拿得出来的。
若是补发饷银能够换来边军士卒的忠诚，那么这点银子也是值得的。
怕就怕银子拿出去了，最后也落不到底层军卒的手里，打起仗来该逃亡的还是逃亡，该投降的还是投降。
如果还是这样，那么这些银子就花的太冤枉了，反倒不如拿来给孙承宗，用来招募流民、实行屯田、选练新军了。
朱大明的担心并不是没有理由。历史上，崇祯帝也曾严重怀疑自己拿出的银子最后能否到达底层士卒的手上，一次他拿出十万两银子补发辽东镇的军饷，事后派人跟踪问责，结果发现，从内库拨付的十万两银子，最后连一分一毫也没有发到士卒手上，从户部到兵部，再到上海关的兵部分司，然后再到辽东镇将官手上，这十万两银子就蒸发不见了。
经过层层克扣、层层截留，不管朝廷发下来多少，到最后士卒依旧拿不到应有的军饷，这样的军队怎么会忠诚，遇到强敌怎么会死战？
这样的问题，当然不能在朱大明的眼皮子底下再发生，否则即便是他了解历史的走向，面对流贼和建虏，他也一样会无能为力，一样要面临历史上崇祯皇帝的宿命。
第二十五章 清理盐政（）
历史上，崇祯皇帝是真的没有办法，国家虽大，但是每年户部掌管的太仓，也就是国库的常规税银收入，总计也不过三百多万两。
天启年间开征辽饷，每年多收将近二百万两银子。这几乎是这个朝廷每年能够收到的所有进项了。
然而，就是整个加在一起，也不过才五六百万两，如果再扣除十几万官员的俸禄，十几万宗室的年赏，其他的即使什么也不干，全部拿来做军饷，也还是远远不够。
虽然今年抄了魏忠贤等人的家财，收获了一大笔银子，一年两年还顶得下来，但是靠抄家来弄银子，肯定不是个长久之计。
朱大明比朱由检幸运的是，魏忠贤、田尔耕、王体乾等人，多年积累的藏银，没有流失多少，几乎全都运进了内库。
根据王承恩前不久的奏报，初步核算，目前在京师的阉党骨干，累计抄了三十六家，光是现银就已经起获了一千六百万两之多，顶得上历史上三年的国库收入还要多。
若是算上那些宅院、田产，以及难以计数的各种金银铜玉器等实物，这次大抄家的收获，够得上朱大明大手大脚花上好几年的了。
所以对于补发军饷，朱大明并不担心钱的问题，他所担心的是发布到士卒手上的问题。
看着皇帝时而面露喜色，时而眉头紧锁，站在孙承宗等人身后的鹿善继往前上了一步，躬身行礼说道：“陛下，如今九边各镇真正所缺的并不是银子，而是粮食。九边各镇皆蒙古诸部接壤，而鞑子习性不事生产，所产之物并非边镇所急需，而近年来九边各地干旱少数，不少农地欠收乃至抛荒，粮价与万历年间比翻了数倍，虽然九边将士的饷银已经不低，但还是买不了多少粮食。
“微臣以为，九边缺饷的症结在物价，其中最根本的是粮价，若是米粮供应充足，九边缺饷的问题就不会恶化，然而若是继续干旱，继续缺粮，臣恐怕陛下有再多的银子，也满足不了九边的胃口。这是微臣的一点浅见，请陛下明察。”
鹿善继的话，倒是让朱大明心头一动，于是他看着鹿善继说道：“鹿爱卿所言，朕也知道。只是天灾非人力所能抗拒，边地荒芜，边民流离失所，朕也深感痛心。
“如今九边粮价远高于江南，可惜江南虽然不缺粮食，但却没有多少商人愿意千里迢迢运量到九边啊。对此，卿可有办法？”
鹿善继躬身答道：“臣请陛下重启开中法，凡运粮至九边诸镇者，以运达之粮换取朝廷盐引。江南盐商粮商唯利是图，必将群起而至，如此则九边不缺粮，而盐价亦可下降，此一举而两得，臣请陛下行之。”
对明朝的开中法，朱大明也听说过，只是不知道如何操作，如今既然听鹿善继提起，略一思考，就对孙承宗说道：“孙爱卿，朕看鹿卿所言很有道理。既然施行开中法，可以一举而两得，那么军机处就拟个章程，朕批准后立刻施行。”
孙承宗看到鹿善继的意见被皇帝接受，心里也很高兴。
毕竟当初开中法被废，主要就是内廷打着皇帝的旗号发买盐引谋利，至于九边的粮价，内廷的太监们才不关心呢。
而晚年的万历皇帝也只担心内库空虚，既然把盐引交给内廷的太监们发卖，内库能够直接增加收入，他当然也不在意开中法的存废。
只是如今天下的盐引，都是内廷在掌管，重启开中法，等于是从内库抢银子，皇帝虽然还不明白，但是侍立在侧的王承恩可是一清二楚的啊。
孙承宗看了看皇帝，又看了看王承恩，见王承恩低眉顺眼，仿佛老僧入定一般，想了又想，还是说道：“陛下能够重启开中法，必能缓解九边缺饷带来的麻烦，但是从万历四十五年以后，朝廷废除开中法，天下盐政虽名归于户部，但是盐引却由内廷掌握，直接发卖于商人。
“魏忠贤一党擅权乱政之时，天下盐政、盐引皆出自魏忠贤党羽之手，太仓不能分的分毫。如今魏忠贤虽已伏法，但是盐法实已大坏。若陛下重启开中法，那么臣请陛下重设巡盐御史，重启民制、官收、商销之法，否则开中法恐难真正实行。”
朱大明一听明白了，原来万历皇帝废除开中法就是为了把原来掌握的盐政大权收回到内廷的手里，以便于增加内廷的收入啊。
这点朱大明虽然没有想到，但是对此他并不在意，这次大抄家抄了一大批银子，让他的心里有了点底，盐引的收入虽然不菲，但是大明江山更加重要啊，如果没了大明江山，皇帝的内库里有再多的银子，又有什么用呢。
一念至此，朱大明缓缓说道：“内廷的收入固然重要，但是鼓励商人往九边运粮，平抑九边物价则更加重要。朕看，重设巡盐御史整理盐政，也要写进重启开中法的折子里，朕批转内阁，昭告天下。
“就以鹿善继为巡盐御史钦差大臣，巡视山东、两淮、江南等处盐运使司，朕赐你尚方剑，凡不利于重启开中法者，一概废除之，凡有利于开中法者，一律实行之，各地盐法道若有贪赃枉法事，一律斩首抄家，所获脏银半归内库，半充国用。”
鹿善继一看，皇帝不仅同意了他重启开中法的提议，而且直接把清理盐政的任务都交给了他，当下也是一阵心潮澎湃。
已经过了知天命之年的鹿善继，本来以为自己人生的巅峰就是当年追随着孙承宗督师蓟辽了，没想到回籍闲住了两年，再起复居然就遇上了这么看重自己的皇帝。
当下再不犹豫，赶紧上前口头谢恩，三呼万岁。
朱大明看看在军机处的时间也不短了，于是对众人说道：“今天所以诸事，皆国之大事，朝廷旨意为公开之前，卿等不可外传。”众臣然诺。
朱大明又问了问还有谁有话要说，众臣皆无话。
最后，朱大明起身对张惟贤说道：“卿乃国之重臣，替朕掌管五军都督府，核实京营及九边诸镇实有军卒口数，既是朝廷补发欠饷的根本，也是卿之分内事。卿回去后要立刻草拟条陈，三日内朕要明发天下。”
英国公张惟贤心中虽颇感棘手，但也没敢再说什么，只是躬身应诺。
第二十六章 重开铁冶（）
朱大明把核查兵员等事宜安排下去之后，看着军机处开始正式运行起来，心里总算是送了一口气，可算是有人帮着自己干正事了。
第二天照样是不上大朝。内阁有李国鐠牵头处理如今朝廷上下最关注的阉党大案，然后再由军机处牵头处理自己最担心的军国大事，朱大明自己也是